广西贵港江南工业园区

• 【投资灵川县】2017年灵川县政府工作报告

  2017年2月9日在灵川县第十四届人民代表大会第二次会议上县长周春涌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕县委确定的“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川”[1]奋斗目标和工作思路，坚持桂林北新城、桂林城区北大门建设“一本蓝图绘到底”，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会保持稳中有进、稳中向好的态势，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值149.6亿元，增长7.9%;固定资产投资突破200亿元，达203.6亿元，增长18.2%;财政收入16.06亿元，增长5.5%;社会消费品零售总额48.97亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入31359元，增长7.6%;农村居民人均可支配收入12769元，增长10.3%;减排指标完成上级下达任务。主要经济指标总量和增速继续保持全市前列。───经济结构持续优化。三次产业结构比重由2015年的25.3:46.5:28.2调整为24.5:47.2:28.3,工业主导地位更加凸显，三产比重稳步提升，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。──────北新城建设加快推进。城市发展基础不断加强，管理体制机制进一步健全。甘棠公园南岸建设有序推进，环江绿道深受市民好评;桂黄公路二期实现半幅通车;城市管理绩效考核成绩稳步提升，八里街区域市容环境面貌明显改善。──────项目投资不断扩大。全县投资1000万元以上项目达114项，完成投资85亿元，其中区市层面重大项目达45项，完成投资45.83亿元，重大项目投资对固定资产投资的贡献率达40.9%。──────改革攻坚取得突破。深化实施行政审批“马上办”、“窗口办结”审批事项、商事制度改革，审批效率和服务水平进一步提高;全县市场主体新增3374户，增长30.7%;大力推进“互联网+政务服务”[2]，信息公开及时率、信息完整率全市领先。一些诸如项目资金、用地指标、征地拆迁等制约经济发展的瓶颈得到有效破解，为加快发展注入了强劲动力。─────生态保护成效显著。深入开展漓江上游“四乱一脏”[3]整治行动，重拳打击漓江上游河道非法采砂行为，困扰漓江上游灵川段多年的非法采砂得到全面禁绝;强力开展八里街片区畜禽养殖污染整治、漓江大圩段和桃花江灵川段网箱拆除工作，拆除网箱21070平方米;非法捕捞专项整治行动扎实推进，有效保护了漓江流域的水生态环境和渔业资源;采石场整治工作取得明显成效，大圩镇3家采石场依法关停并全面完成生态复绿工作，得到环保部、市政府高度评价。──────社会民生持续改善。全年民生支出22亿元，占一般公共预算支出的73.3%。8个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口5640人，民生短板进一步补齐。落实全民参保计划，新农合参合率达99.14%。顺利通过全国计划生育优质服务先进县检查验收，荣获全国妇幼健康优质服务示范县称号;大力开展残疾预防工作，被列为全国残疾预防综合试验县;甘棠片区城西社区成为“全国减灾示范社区”;国防建设及双拥工作得到全面加强，荣获自治区双拥模范县“九连冠”。各位代表，成绩令人鼓舞、催人奋进。这些成绩凝聚着全县人民的辛勤汗水，饱含着社会各界的贡献付出，坚定了我们砥砺前行的决心和信心!过去一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们坚持桂林北新城建设统揽全局，聚焦重点，攻克难点，迎难而上，主要做了以下工作： （一）注重质量效益，推进产业做强升级。坚持在提升经济发展质量效益上持续发力，发展壮大主导产业，努力改造提升传统产业，现代产业体系不断完善。现代工业稳速提质。把“做强工业”作为加快发展的强大动力，紧紧围绕构建现代产业体系，加大政策扶持，强化协调服务，传统产业巩固提升，新兴产业加快发展，工业发展动能有效增强。产业发展空间进一步拓宽。粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园[4]建设稳步推进。八里八路、八里九路西延线下穿框架桥等项目开工建设，园区基础设施建设不断完善。定江变电站输送线路及甘棠变电站项目进展顺利，园区电力供应能力进一步增强。质量品牌效益进一步凸显。做强做优机械装备制造、生物医药、电子信息以及农产品加工产业，改造提升冶金冶炼、建材化工等传统产业。金山化工完成低砷轻质碳酸钙、高档硅酮胶专用纳米活性碳酸钙等新产品研发和新技术的应用并投产;兆圆水泥通过扩能改造，成为桂林市唯一一家集水泥、砂浆、混凝土为一体的产业链建材企业;天湖水利“桂变牌”电力变压器成为广西名牌产品。全县规模以上工业企业达71家，“四上企业”达153家。重点产业项目建设进一步提速。广陆数控项目、恒丰塑业年产5000万条编织袋生产线建成投产，华信制药扩建项目一期投入运营，方兴机械二期、工程机械再制造等工业项目建设加快推进。服务企业意识进一步增强。严格落实自治区、桂林市关于降低企业成本的各项政策，继续设立1000万元工业发展基金用于扶持工业产业发展。通过现场办公会、限时办结、建立工业发展联席会议制度等方式，帮助企业解决用地、用电、融资等方面难题。借助桂林市“惠企贷”[5]，为10家企业申请贷款5365万元，有效缓解企业融资难题。全县规模以上工业总产值217.7亿元，增长6.5%;规模以上工业增加值55.2亿元，增长9.7%，工业经济发展质量效益较快提升。现代农业增产增效。把“做优农业”作为加快发展的有效途径，大力推行农业产业特色化、规模化、品牌化，农业增效、农民增收、农村发展步伐明显加快。第一产业增加值36.59亿元，增长4.4%，现代农业发展水平不断提高。现代特色农业效益持续提升。粮食生产稳步增长，总产量达17.61万吨;蔬菜、水果、食用菌对农业总产值增长贡献率大幅提升，金晨菌业黑木耳获得国家有机产品认证;柑橘、葡萄、提子、桃子等一批特色产业优势凸显，生猪、家禽等养殖数量质量持续提升，成为农民增收的主要渠道。现代特色农业示范区创建成果丰硕，古镇提香现代特色农业(核心)示范区顺利通过自治区核查验收，橘红甘棠江现代特色农业示范区获得桂林市现代特色农业示范区称号，海洋天桃、金谷冰泉等2个示范区获得广西县级现代特色农业示范区称号，灵川香葱、潮田寨底柑橘、九屋爱莲江头等3个示范区获得广西乡级现代特色农业示范区称号，实现了自治区、市、县、乡级示范区全覆盖。农业产业化水平不断提高。领办农民专业合作社18家，其中2家被评为“国家农民合作社示范社”，10家被评为“广西农民合作社示范社”，6家被评为“桂林市农民专业合作社示范社”;新注册家庭农场18个。农产品质量体系不断完善，“三品一标”[6]创建工作顺利推进。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步实施。灵川县第三次全国农业普查工作有序开展。农业基础设施不断夯实。争取上级无偿水利项目资金6879万元，组织实施水利项目建设108个。主要农作物耕种收综合机械化水平达74.81%。全县通行政村、自然村道路硬化率分别达99.2%、80.5%，通达率继续位居全市前列。休闲农业发展走在全区前列。神奇灵川系列乡村文化旅游活动有效开展，品牌影响力进一步扩大。灵田镇长岗岭村被评为中国最美休闲乡村，九屋镇西岭山庄被自治区评为五星级农家乐。休闲农业与乡村旅游接待游客突破300万人次，实现总收入10亿元，分别增长17.3%、25%。现代服务业优化提升。把“做活第三产业”作为经济发展的新引擎，进一步发挥区位、交通、生态优势，重点发展商贸物流和旅游业。现代商贸物流提速发展。大西南汽车城汽车4S店达33家，实现税收超6300万元。东盟白马国际商贸城投入运营，中豪国际、义乌国际商贸城、鑫铠五金机电城等商贸物流项目建设加快推进，以桂黄公路为中轴的商贸物流核心示范区基本形成。深入实施“旅游+”“全域旅游”[7]战略。广西特色旅游名县创建工作深入推进。漓东百里生态示范带建设取得阶段性明显成效，示范带动作用日益明显;漓水人家一期投入运营，桂林山水里、盘古度假新天地等一批项目顺利推进。海洋银杏、九屋江头、大圩古东瀑布等景区景点影响力不断扩大，“东、中、西”三线并进旅游发展新格局基本形成。旅游基础设施进一步完善，22座A级以上旅游厕所投入使用，全县共接待游客436万人次，实现旅游总收入31亿元，分别增长23%、52%。房地产去库存工作成效明显。通过实施财政补贴、以购代建等政策措施，商品房销售备案面积50.66万平方米，增长39.9%。金融机构存贷款余额分别达167.63亿元、135.17亿元，增长12.6%、15.7%。第三产业增加值42.37亿元，增长8.5%，成为稳增长的重要力量。 （二）注重项目带动，扩大有效投资。坚持在项目建设速度上持续发力，深入开展“项目建设大会战”，重大项目建设成为经济发展和稳定投资增长的主要动力。项目推进机制日趋完善。坚持每月召开项目推进会，实施重大项目动态管理，健全重大项目联席会议制度、县领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制等工作推进机制。项目建设强力推进。桂林北动车所、桂林西货运中心站项目竣工，创造了全市重中之重项目当年开工当年建成的纪录;桂林袭汇国际文化世界、希宇文化创意产业园等项目加速推进。这些重大项目的实施，促进了经济增长，优化了产业结构，提升了城市形象，改善了民计民生，锻炼了干部队伍，有力推进了全县经济社会健康发展。 （三）注重统筹协调，提升城乡品质。坚持在桂林北新城建设上持续发力，紧紧围绕市委、市政府对灵川“按照城区标准，建设桂林城区北大门”的发展定位，进一步完善基础配套，提升城市形象，成为广西新型城镇化示范县。城市品位明显提升。统筹推进旧城提质与新区建设、县城特色街区改造与新型城镇化示范乡镇建设、交通建设与城市管理、产城互动与环境改善，城市做强升级取得重大进展。加快县城和八里街区域整体功能和形象提升，完成灵西、城北集贸市场和一批无物业小区、散户区的改造。路网建设全面加快。全县立体交通网络加快构建，城市发展空间不断拓展。西环路项目建设加快推进;马岭路、桂黄东二路等道路实现通车，大县城路网框架基本形成。城市管理有效增强。认真抓好城市管理绩效考评各项工作，数字化城市信息系统、数字化城市管理指挥中心和数字化城管工作平台投入使用。加大城市综合执法力度，实行每日现场督查、定期公布督查结果等城市管理绩效考核办法，城市管理工作制度化、长效化、精细化机制初显成效，县城及八里街区域城市管理水平明显提升。新建和改造一批市政公共厕所、“爱心驿站”[8]，完成公共自行车服务系统建设，城市公共服务设施不断完善。持续开展“两违”清理整治行动，拆除违法建筑13.5万平方米。小城镇建设不断提速。灵田镇荣获桂林市新型城镇化示范乡镇荣誉称号，三街镇城镇化示范工程建设全面启动，示范乡镇引领辐射作用持续增强。江头村、长岗岭村等国家级传统村落保护发展水平处于广西前列，受到自治区领导高度肯定。“广西特色名镇名村”创建工作扎实推进。自治区人防疏散地域规范化建设现场观摩活动在我县举行。 （四）注重环境治理，彰显生态保护。坚持在生态环境保护上持续发力，把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程，全面加强保护治理，生态环境全面改善。环境综合治理不断深化。实行最严格的环境保护制度，严厉查处一批环境违法主体。实行挂牌督办和销号制度，按要求完成中央第六环保督察组、环保部华南督查中心、桂林市环保督察组反馈问题的整改。实施大气污染“五大专项行动”，砖厂、燃煤小锅炉整治强力推进，淘汰黄标车400辆，空气质量持续好转。青狮潭水库良好湖泊生态环境保护项目稳步推进，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。农村人居环境持续改善。扎实开展“美丽灵川”乡村建设系列活动，深入实施“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”等三大专项行动，完成39个示范性村屯和765个一般村屯绿化建设，城乡环境得到进一步提升。全面启动“宜居乡村”[9]建设、农村垃圾专项治理两年攻坚行动，加快农村环境连片综合整治，完成农村改厕改厨试点。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.88%。 （五）注重改革创新，增强发展活力。坚持在深化改革上持续发力，发展活力明显增强。着力推动供给侧结构性改革[10]。加快淘汰落后产能。出台房地产行业相关费用减免缓交政策，有效减轻房地产企业资金和去库存压力。大力实施降税清费等措施，降低企业生产经营成本。进一步完善园区投融资机制体制，努力补齐产业发展、基础设施、生态环境、社会民生等领域短板。深化行政审批改革。实行行政审批事项动态化管理，积极做好自治区取消和调整行政审批事项的落实和衔接，共取消行政审批事项16项、调整行政审批事项9项，保留行政许可项目360项。顺利完成县本级政府部门权责清单公布，精简权力事项比例达40.5%。不动产登记办证效率加快提升。全面实施“六证合一”[11]等工商登记制度改革。乡镇“四所合一”[12]工作全面完成。深入推进县级公立医院综合改革，积极执行国家基本药物制度药品零差率销售政策，群众受惠676万元。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。对外开放合作进一步扩大。积极融入珠江西江经济带、高铁经济带发展，继续实施“招大引强”战略，组团赴广州、深圳、杭州开展招商推介活动，取得明显成效，成功引进传化智能公路港、1911文化旅游综合体等重大产业项目。全年共引进市外境内新建或增资项目35个，实际到位资金63.75亿元。 （六）注重以民为本，改善民计民生。坚持在改善民生上持续发力，把做实民生作为政府工作的第一追求，着力抓好民生工程建设和各项社会事业发展，促进社会大局和谐稳定，人民群众幸福指数不断提升。脱贫攻坚全力推进。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，实现对贫困户、贫困家庭学生“一帮一联”全覆盖。实施精准脱贫攻坚“七个一批”、“十大行动”。全面启动“十三五”贫困村整村推进项目。实施金融精准扶贫，帮助2154户贫困户申请小额贴息贷款8313万元。实施贫困村基础设施建设工程，维修、硬化道路211公里。实施产业精准扶贫，贫困村屯、贫困家庭发展后劲有效增强。社保体系日益完善。城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利完成。实现城镇新增就业3362人，失业人口再就业643人，就业困难人员实现就业170人，农村劳动力转移就业新增4915人，城镇登记失业率3.84%。强化精准救助，发放城乡低保资金2598万元。保障居民合理住房需求，实施7个棚户区改造项目;新增发放廉租住房租赁补贴34户;建成保障性住房927套，分配入住557套;完成农村危房改造340户，超额完成年度目标任务。为民办实事工程全面推进。全县共实施为民办实事工程88项，总投资18.16亿元，完成年度投资7.7亿元。在完成区、市层面为民办实事工程的基础上，投入3.6亿元实施教育惠民、卫生惠民、文化惠民、青狮潭库区惠民、给排水惠民等十大县级为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事，甘棠江环江步道向市民开放，中医院门诊综合楼完成主体建设。社会管理能力有效增强。法治灵川建设持续推进，“七五”普法开局良好。积极构建县、乡、村三级综合性法律服务平台，县法律援助中心被国家司法部评为“第五届全国法律援助先进集体”。多措并举调解矛盾纠纷，加强群防群治工作，立体化社会治安防控体系建设不断完善，平安灵川建设稳步推进，人民群众安全感和满意度明显提升。教育事业均衡发展。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达88.4%、130.84%、102.1%。2016年全县中考一等生位居全市各县首位。八里街九年一贯制学校开班办学，八里街区域上学难问题大幅缓解。文化事业全面加强。“桂林团扇”入选自治区非遗名录，定江镇定江村(彩调)被命名为桂林市非物质文化遗产传承基地。推动农村和社区文化事业发展，组织开展“深入生活、扎根人民”系列主题文化活动，各乡镇开展文艺演出活动近30场，放映公益电影1000多场。公共文化设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心14个。卫生计生事业稳步发展。扎实开展自治区卫生县城复审迎检工作。全面二孩政策有序实施。流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作走在全区前列。体育事业再创佳绩。全国聋人游泳锦标赛获3枚金牌、4枚银牌、2枚铜牌，自治区锦标赛获11枚金牌、7枚银牌、13枚铜牌。其他社会事业协调发展。桂林市2016年洪涝灾害应急救助联合演练在我县举办;公务用车改革工作有序进行，公务用车平台全面建成;宗教、侨务、对台、接待、编制、档案、保密、机关事务、气象、防震减灾、消防、社会科学、残疾人、妇女儿童、共青团、工会等工作也都取得了新的成绩。 （七）注重改进作风，提高服务效能。坚持在政府自身建设上持续发力，工作能力水平得到新提升。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动成果，深入开展“两学一做”学习教育，学习政府、改革政府、服务政府、廉洁政府、责任政府、法治政府建设均取得明显成效。始终依法全面履行政府职能，不断完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化。坚持规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。进一步改进文风会风，机关效能明显提升。推进政务服务集中办理，严格实行“一个窗口受理，一站式办理”，按时办结率达99.51%，办理提速79.41%，群众评议满意率达99.85%。扎实推进“互联网+政务服务”，积极探索建设网上办事大厅，公开制度化、标准化、信息化水平显著提升。重视人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人士和人民团体、社会各界人士的意见，扩大公众参与，有效促进决策科学化、民主化。切实加强行政效能督查，有效促进工作落实;更加自觉主动接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。全面贯彻执行中央八项规定和国务院“约法三章”，严格控制“三公经费”，紧扣“六项纪律”，驰而不息纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，我们在做好上述工作的同时，还注重破解制约经济发展的瓶颈因素，资金、土地、征地拆迁等问题得到有效解决。融资工作成绩显著，通过农发行、国开行等金融机构，融资授信额度达15.6亿元，有效解决了漓东百里生态示范带、西环路等项目建设的资金难题。用地指标保障有力，调整完善土地利用总体规划，多措并举争取项目用地指标。全县共获得19650亩土地用地规模，全年争取自治区和桂林市下达新增建设用地指标5273亩，有力保障了项目用地的需求。征地拆迁快速推进，不折不扣按时完成桂林北动车所、桂林西货运中心站、漓东百里生态示范带等市级重大项目的征地拆迁工作。全年累计完成征地8000余亩，完成各类拆迁20余万平方米。着力解决了一批集体经济预留地历史遗留问题，被征地群众合法权益得到进一步保障。各位代表，一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心、支持灵川发展建设的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题。主要表现在：经济综合实力不强，工业短板明显;产业转型升级和新旧动能转换难，新兴技术产业比重偏低;资源环境约束趋紧，土地等要素供需矛盾突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定等因素还不少，等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，坚决以勇于担当的态度和责任，想方设法加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们既面临经济下行、矛盾叠加的严峻挑战，也迎来高铁产业园建设等千载难逢的发展机遇。逆水行舟，不进则退。我们必须乘势而上，主动作为，抢抓机遇，克难攻坚，奋力推动灵川经济社会发展再上新台阶。2017年全县工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理论新思想新战略，紧紧围绕自治区党委提出的营造“三大生态”，实现“两个建成”[13]，谱写建党百年广西发展新篇章的总体要求和市委、市政府对灵川“按照城区标准，建设桂林城区北大门，加快与中心城区同城化步伐”的发展定位，主动融入桂林国际旅游胜地建设，按照“一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川”的奋斗目标和工作思路，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，大力振兴实体经济，强力推进与桂林中心城区同城化发展步伐，着力加强法治建设，切实保障和改善民生，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，力争8%;财政收入增长5.5%，力争6%;固定资产投资增长15%;规模以上工业增加值增长8.5%，力争9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）全力以赴推动实体经济发展始终深入实施创新驱动发展战略，更加注重优结构、增后劲，大力推进新型工业、商贸物流业、现代农业和现代服务业融合发展，提高产业发展质量和效益。加快发展现代工业。以粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园建设为突破口，大力改造提升传统产业，加快发展优势产业，积极承载新兴产业，推动现代工业集聚发展，重振灵川工业雄风。力争实现规模工业总产值增长5%。着力推动工业园区提质发展。抓好粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园灵川高铁园规划、征地等前期工作，完善园区服务配套设施，辐射带动八里街工业园及乡镇工业集中区发展;大力发展现代商贸物流、高端装备制造、智慧产业、休闲旅游等主导产业，进一步凸显高铁优势，不断提升园区产业集聚能力。着力培育发展优势产业。落实区市各项企业优惠政策，分批、分类解决企业用地难、融资难等问题。提升华信制药、金山化工、兆园混凝土等行业龙头企业的核心竞争力，打造一批行业“小巨人”[14];做大做强方兴机械、广陆数控、天湖水利电业设备、桂联农业装备等现有骨干企业，打造高端机械制造基地;加快希宇文化创意产业园建设，实现项目一期开园试业。积极开发新能源项目，启动灵田、九屋、大境等风电工程。着力推进质量品牌建设。加大培育高新技术企业力度，争创一批中国驰名商标和广西名牌产品。加强规模以上工业经济运行宏观监控，及时分解和调整指标任务，努力实现工业经济平稳增长。加快现代农业发展。加快转变农业发展方式，以创建自治区级现代特色农业(核心)示范区为着力点，推动农业规模化、产业化、品牌化经营，实现第一产业增加值38.24亿元，增长4.5%。稳定粮食生产。继续实施粮食稳定增产行动，力争粮食产量超过17万吨以上。发展特色效益农业。提升已授牌的现代特色农业示范区品质，重点创建2个自治区级、1个市级、3个县级特色农业示范区。实施柑橘、葡萄、桃子等水果品牌战略，提升“江头一品”、“百林芳”、“漓香提子”、“海洋仙桃”等品牌知名度。建设一批农产品标准化生产基地，提升农产品质量安全水平。优化休闲观光农业。加大乡村旅游推介力度，进一步打响“神奇灵川”活动品牌。完善乡村旅游咨询中心、停车场、厕所等基础设施，构建和完善乡村旅游配套设施和服务体系。加快推进大桂林山水文化生态旅游精品线路建设，重点抓好大圩、海洋、九屋等乡村民宿发展，努力打造灵川文化生态旅游融合发展示范区。统筹推进农村改革。大力发展电子商务、直销配送、农超对接等新型营销模式，全面推进灵川镇、定江镇、灵田镇、大境瑶族乡、兰田瑶族乡等5个乡镇的土地确权工作。深入开展小型水利工程管理体制改革、农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。探索村级集体经济发展有效实现路径，力争成为自治区2017年村级集体经济发展试点。全力推进供销社综合改革工作。巩固完善农业发展基础保障。继续抓好第三次全国农业普查工作，大力推进农业、水利、交通、电力等基础设施建设，进一步完善农业发展支撑保障体系。加大农民科技培训力度，依托“南菜北运”、农业合作社、广西名特优农产品交易会等载体，完善农产品购销体系。加快发展现代服务业。大力推动现代服务业集聚发展，推进品牌化、网络化经营，提升现代服务业总体规模和综合效益，增强辐射力和带动力。力争第三产业增加值达到46.18亿元，增长9%。加快打造现代商贸物流基地。引进和培育大型龙头商贸流通企业，大力发展工业物流及仓储物流、大宗农产品物流等产业。加快桂黄路沿线的鑫铠五金机电城、东盟白马国际商贸城、义乌国际商贸城、瑞锦商贸城等项目建设，打造服务大桂林、辐射周边省市的现代商贸物流基地。加快培育桂北电子商务聚集区[15]。大力推动与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电子商务企业的合作，积极争取全国电子商务进农村示范县项目，加快建设桂北电子商务集聚区，形成拉动经济增长新亮点。加快实施“旅游+”“全域旅游”行动。充分发挥我县区位、交通、旅游资源优势，做好“旅游+生态”“旅游+文化”“旅游+农业”等文章。加大漓水人家、花溪世界、盘古度假新天地、逍遥湖二期等新建重点旅游项目的建设与推广力度。实现旅游接待超500万人次，实现收入超40亿元。 （二）全力以赴推进重大项目建设始终坚持实施项目带动战略，发挥重大项目投资对经济增长的关键作用，健全完善项目运行机制，持续开展“项目建设大会战”，以项目的大建设促进经济增长质量和效益的大提升。奋力加快项目建设进度。坚持把产业项目建设作为项目工作的重中之重，突出抓好交通、能源、水利等重大基础设施项目建设。实施1000万元以上项目113项，总投资337.5亿元，年度计划投资81.2亿元。协调推进35项自治区、市层面统筹推进的重大项目，总投资238.3亿元，年度计划投资47.3亿元。推动桂林北动车所、桂林西货运中心站建成运营，抓好桂林北综合客运枢纽一期、桂林西货运中心站二期、传化智能公路港建设各项工作，完成桂黄公路二期工程建设，统筹推进袭汇国际文化世界、大西南汽车城等一批重大项目建设。努力提升项目工作水平。坚持每月召开重大项目推进会，充分发挥县领导联系重大项目的带动作用、项目指挥长的主体作用、县重大办的统筹协调作用、部门的要素保障作用。完善相关考核和奖惩督查机制，建立健全重大项目信息库及信息交换交流平台。切实做好项目审批、用地、资金等要素保障工作，进一步优化重大项目审批环节;加大依法征地拆迁力度，确保重大项目土地供给;加快推进政府投融资平台的整合和改革，提升融资能力;努力推动更多重大项目落地、建成和投产。着力扩大民间投资。通过优化投资政策环境、发挥政府投资引导作用、创新合作模式，激活民间投资。健全政府和社会合作(PPP)工作机制，缩短项目周期，降低项目风险，稳定项目预期收益。加大民间投资的融资支持，鼓励和引导民间投资进入现代服务业、文化教育等领域，培育新的投资增长点。 （三）全力以赴加快“桂林北新城”建设始终围绕建设“桂林北新城”、打造桂林城区北大门的目标定位，大力推动城乡统筹协调、产城融合发展，全面提升城乡建设水平，加快与桂林中心城区同城化步伐。大力完善市政基础设施建设。按照桂林市城区标准规划建设，优化县城、新区和八里街区域整体规划和衔接配套，推进市政及公用基础设施建设。按照“一江两岸”整体规划理念，扎实推进甘棠公园南岸洲岛和园林景观建设。完成灵南路、灵北路特色街区改造和八里街八里四路、川东五路改造提升工程，启动“桂北老家”特色风貌改造工程。逐步实施八里街区域“白改黑”工程[16]，完成县城、八里街区域主干道连接小巷路口修复工程。重点推进西环路、银渠路延长线、八里四路延长线及八里七路、八里八路、八里九路至滨江北路联通工程。完善城市公交体系。提升市政建设水平。规范一批停车场点建设;完成城区市政公厕改造;以县城城北临时过渡市场、八里街欧洲小镇和城北市场为重点，全面改造提升农贸市场。加快居民小区环境改造提升，打造10个示范小区。进一步完善城区美化、亮化工程，对城区主次干道的园林绿化和路灯进行改造升级。加快推动产城融合，统筹促进八里街区域、新区、县城三区融合发展。深入开展城市管理提升行动。进一步创新城市管理机制，完善城市管理指挥监督系统建设和城市管理绩效考评，实现与中心城区同步建成城市管理监督评价体系。深化城市管理综合执法体制改革，构建“大城管”格局。加强渣土运输管理，推行城市建筑垃圾公司化处置和垃圾分类试点工作;完成八里街区域环卫保洁市场化服务管理。试行城区主干道停车收费管理，加强桂黄公路沿线综合整治，推动城市管理再上新水平。加快推进美丽乡村建设。完善乡村规划设计，加强风貌管控，建立健全长效管理机制，全面启动“宜居乡村”建设，重点开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三大专项行动。加强农村基础设施建设，力争通自然村公路硬化率达85%;深入实施农村人畜饮水安全巩固提升、农村污水处理、新一轮农村电网升级改造、自然村屯太阳能路灯亮化等工程。加大传统村落保护开发力度，积极争创自治区传统村落保护发展示范县，打造一批美丽村庄和乡邻小镇。 （四）全力以赴推进生态文明建设始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持生态立县，持续强化环保目标责任落实，全面改善环境质量，确保灵川天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。深入推进漓江上游生态保护。认真执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》、《桂林漓江风景名胜区总体规划》，加强漓江综合执法能力建设，巩固漓江上游“四乱一脏”专项整治成效，恢复漓江上游自然景观原貌。建立健全漓江风景名胜区协调管理综合执法机构，建立和完善三级网格监管体系。强化漓江综合治理，突出抓好八里街区域截污工程，加快推进漓江上游流域畜禽禁限养、网箱清理整治等工作。理顺桂林灵川青狮潭水库库区管理站管理体制，进一步提升库区管控能力。不断强化生态环境保护。持续抓好上级环保督察组反馈问题的整改落实，努力提升全县环境保护水平。强化大气污染防治。继续抓好砖厂、燃煤锅炉、建筑工地、道路扬尘、机动车尾气等日常监管和治理工作，进一步改善环境空气质量。强化水污染防治。深入贯彻落实“水十条”[17]，狠抓源头治理，加强饮用水水源地保护，加快备用水源地建设，严控水源保护区建设活动。重点抓好青狮潭水库环境综合整治工作，确保水库水质保持在Ⅲ类以上水平。强化采石场治理。完善采石场长效监管机制，逐步关停非标准采石场，新建一批基地化、规范化、规模化采石场。强化环境监管和执法。加大环保执法力度，严查各类生态环境违法行为，确保全县环境安全。大力改善农村人居环境。牢固树立生态红线意识，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”，促进生产空间集约高效，生活空间适度，生态空间山清水秀。深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动，重点推进4个乡镇片区垃圾处理中心、10个村级垃圾处理设施项目建设;加快实施县城新区污水处理厂和九屋镇、三街镇等乡镇污水处理厂项目建设，提升乡镇污水、垃圾处理能力。切实抓好农村改厨改厕改圈、农村环境连片整治等工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率提高到70.95%。加快发展生态经济。推动工业生态化改造，大力发展生态高效农业和生态服务业，加大低碳旅游业扶持力度。推广高效绿色技术，升级改造传统产业。推进八里街工业园区循环化设计及生态化改造，打造低碳乡镇工业园区。提升生态农业、循环农业竞争力。完成环甘棠江绿道建设，实施全民节能行动计划，开展绿色生活行动。加快完成公共自行车租赁系统市县同城化，促进全社会形成绿色消费生活方式。 （五）全力以赴深化改革扩大开放始终把改革开放贯穿于经济社会发展各领域，厚植发展优势，激发发展新动力，为经济社会发展提供持续“活力源泉”。深化供给侧结构性改革。不折不扣落实“三去一降一补”[18]政策措施，清理低利润、高污染的过剩产能，逐步扩大燃煤小锅炉整治范围，提高供给端质量和效率。加大去库存力度，有效推动房地产市场持续健康发展。进一步优化信贷投向，促进企业综合成本持续下降。不断缩小城乡差距，推动发展更加均衡、公共服务体系更加完善。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革，做好行政审批事项“接放管服”。优化行政审批“马上办”工作机制，推动集中审批。推进城市管理综合执法体制改革。持续推进工商登记便利化改革，实施个体工商户“两证合一”[19]登记。加大八里街工业园区改革力度，建立健全精简高效的园区管理体制。深入推进投融资体制改革，强化融资服务和政银企合作，有效解决项目融资难、融资贵问题。全面完成不动产登记制度改革。切实做好农村金融、水利、林业、供销等农业农村改革。稳妥推进县级公立医院综合改革，进一步降低群众看病负担。统筹推进文化、教育、卫计、科技、社保、统计等领域改革。全面深化区域开放合作。以高铁产业园建设为契机，积极主动参与“一带一路”建设，加强与高铁沿线、珠江西江经济带、珠三角等区域合作，主动承接发达地区产业转移。依托桂林西客运站、桂林北动车所、桂林西货运中心站优势，围绕电商物流、农产品加工、生物制药、装备制造、智慧产业等领域开展精准招商、产业链招商，力争引进一批国内500强和行业领军企业项目。力争新引进或续建项目40个以上，区外到位资金68亿元以上，实际利用外资2640万美元以上。 （六）全力以赴改善社会民生始终坚持从解决群众最关心、最关注、最现实的问题入手，切实保障和改善民生，努力推动社会各项事业全面协调发展，不断提升人民群众幸福指数。力争全年民生类公共财政支出24.2亿元，增长5%。打好脱贫攻坚战。紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心，全面实施脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”[20]，确保3400人以上贫困人口、6个贫困村摘帽。统筹推进贫困地区道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房建设，加快补齐贫困村基础设施建设短板，改善贫困户生产生活条件。坚持产业扶贫不动摇，久久为功，持续发力，促进贫困地区农民增收。推进教育精准扶贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策。抓好农村劳动力转移就业脱贫，促进就地就近返乡就业。加大健康扶贫力度，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷，提高信贷资金使用效率。切实抓好就业创业和社会保障。大力推动大众创业万众创新，多渠道创造就业岗位，确保全年城镇新增就业3380人以上，城镇失业人员再就业620人以上，城镇失业率控制在4.5%以内。完善养老、医疗、最低生活保障等社会保障体系，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。实施5个棚户区改造项目，建成并分配入住保障性住房101套。完善各类社会救助制度，加强基层社会救助能力建设。实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民收入，提高人民群众收入水平。协调发展社会各项事业。继续加大教育投入，巩固“两基”与“普实”阶段成果，优化配置教育资源，推进城乡教育标准化发展，九年义务教育巩固率达到116%以上。推进义务教育均衡发展，逐步普及高中阶段教育。提升文化软实力，继续扩大“灵川文艺”、“神奇灵川”等文化品牌效应;做好文化遗址保护修复工作，加快实施江头村和长岗岭村古建筑修缮二期工作。深入实施文化惠民工作，持续推进村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设;完成《灵川县志》编制出版工作;加大社会主义核心价值观和创文明城公益广告宣传力度。全面推进健康灵川建设，完善公共卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，加强重大疾病防控;大力宣传中医药知识及文化，努力争创全国中医先进县;加快发展健康产业，推动医养结合，促进医疗与旅游结合;巩固提升诚信计生工作，有序实施全面二孩政策。进一步强化食品药品安全监管，提升全县食品安全水平;加快实施灵川县社会福利综合园区、全国残疾预防综合试验区试点县项目。持续深化社会管理。加快法治灵川建设，深入实施“七五”普法。深化“平安灵川”建设，依托“天网+地网”[21]，推进社会治安网格化管理，完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。继续抓好“扫黄打非”工作。贯彻落实党的民族、宗教、外事、侨务和对台政策，促进民族团结进步。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建，推动军民融合深度发展。深化人民防空改革，增强城市综合防护能力。有效实施为民办实事工程。坚持民生优先，想方设法筹措资金，确保完成区、市层面重点民生项目任务，重点实施交通、教育、扶贫、新农村建设等县本级十大为民办实事项目，力争把实事办好、好事办实，以实际行动回应人民群众的关注和期待。 （七）全力以赴加强政府自身建设面对加快“两个建成”的新机遇、新要求，必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度。贯彻重大决策合法性审查机制和政府法律顾问制度，全面提升行政决策科学化、民主化、法治化水平。提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展。健全政务信息资源目录，加快推进部门间信息互认共享与业务协同，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。建立合理容错机制，让作风正派、锐意进取的干部更好地带领群众干事创业。加强政府行政督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。不断改进政风。作风建设永远在路上。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于负责、清正廉洁的高素质干部队伍。贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，加强政府系统党风廉政建设，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。各位代表!身处百舸争流的发展时代，站在不进则退的历史潮头，唯有奋勇前进，方能不负重托。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，以高昂的斗志、饱满的热情、超常的举措，团结拼搏，勇于担当，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，加快实现“两个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释[1]一个经济发展新格局、两个目标、三大攻坚战、四个区域重点项目建设、建设五个新灵川：一个经济发展新格局指构建“一轴两翼”区域经济发展新格局。两个目标指到2020年全面建成小康社会和基本建成“桂林北新城”。三大攻坚战指基础设施建设攻坚战、产业做强升级攻坚战、全面脱贫攻坚战。四个区域重点项目建设指“一核、一园、一线、一带”重点项目建设。建设五个新灵川指“富裕灵川”、“魅力灵川”、“活力灵川”、“绿色灵川”、“幸福灵川”。[2]互联网+政务服务：李克强总理在2016年的《政府工作报告》中提出“互联网+政务服务”，其内涵是实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。[3]漓江上游“四乱一脏”：指在漓江上游区域存在的乱挖、乱建、乱养、乱经营、环境卫生脏的现象。[4]粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园：为充分对接和融入国家“一带一路”战略，贯彻落实贵广、南广高铁经济带合作框架协议，有效支撑和推动珠江西江经济带和泛珠三角区域合作战略的深入实施，广东、广西、贵州三省(区)分别建设合作试验区。粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园规划范围由高铁经济产业园、临桂新区、桂林经济技术开发区组成，整体形成“一园三片”的空间框架，总用地299平方公里。其中，高铁经济产业园片区用地面积113平方公里，范围涵盖灵川县城新区、八里街工业园区、定江镇部分区域、秀峰区桃花江景区、琴潭组团、叠彩区漓江两岸区域。[5]惠企贷：通过政府设立中小工业企业信贷引导资金和自治区相关扶持资金进行配套，以保证金的形式存入合作银行，为企业征信，以鼓励各银行加大对企业融资的支持力度。[6]“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。[7]全域旅游：指各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。“全域旅游”所追求的，不再停留在旅游人次的增长上，而是旅游质量的提升，追求的是旅游对人们生活品质提升的意义，追求的是旅游在人们新财富革命中的价值。[8]爱心驿站：在环卫工人、城市管理人员等公益性岗位一线工作者最需要的地方建立服务平台，是一项爱心工程、民生工程、德政工程。目前，我县已完成两期共16个爱心驿站建设，分别在民政局、文化馆、老市容局、同化中转站、创业广场等地。[9]宜居乡村：是自治区党委、政府按照自治区“美丽广西”乡村建设八年行动计划关于清洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村四个阶段的安排，自治区党委决定，在清洁乡村、生态乡村建设的基础上，从2016年12月28日开始，在全区全面启动宜居乡村建设。宜居乡村建设包括“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动。[10]供给侧结构性改革：从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康发展。[11]六证合一：企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证的基础上，将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证，一并加载到一张证照上，提高市场准入效率。[12]乡镇“四所合一”：指的是将过去分别由乡镇国土资源所、规划建设站、企业站、环境综合治理站等机构承担的国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能进行整合，统一交由国土规建环保安监站一家机构承担。[13]营造“三大生态”，实现“两个建成”：是自治区第十一党代会上提出的目标，就是要不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[14]行业“小巨人”：指在某个行业或领域内，培育出一大批业绩良好，极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业，推动其快速健康成长，最终成为行业中或本区域的“小巨人”。[15]桂北电子商务集聚区：指一个以各乡镇特色产品及桂黄路沿线商贸项目为支撑，以打造发展平台、壮大电商队伍、建设产业园区为重点的集网上商品交易、物流配送、融资支持、综合服务、人才培训等多功能、多业态融合的电子商务发展平台。[16]“白改黑”工程：白改黑，道路建筑用语，是把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)，达到环保、防尘、降噪的效果和增添行车舒适性、安全性，进一步提升美化城市环境的质量。[17]水十条：最早叫“水计划”，因为要与已经出台的“大气十条”相对应，改为“水十条”。主要内容为：全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督[18]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[19]工商户“两证合一”：就是将个体工商户的营业执照与税务(国税、地税)登记证合并,通过一次申请、一窗通办、一表登记、一套材料、一网共享的‘一站式’服务,颁发加载统一社会信用代码、包含税务登记证同等效力的营业执照。[20]脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[21]天网+地网：天网监控系统指监控视频系统网。即利用设置在大街小巷的大量摄像头组成了监控网络，是公安机关打击街面犯罪的一项法宝，是城市治安的坚强后盾。公安机关通过监控平台，可以对城市各街道辖区的主要道路、重点单位、热点部位进行24小时监控，可有效消除治安隐患，使发现、抓捕街面现行犯罪的水平得到提高。地网监控系统指电动车防盗追踪网。即在电动车上安装卫星定位装置，利用其定位功能在系统中实现实时监控车辆情况，在车辆被盗后可通过轨迹追踪，实现追车破案。

  2025-07-27

• 【投资龙州县】2017年龙州县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月14日在龙州县第十六届人民代表大会第二次会议上县长钟磊各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾2016年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是换届之年。一年来，面对错综复杂的发展环境，新一届县政府班子在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，以“两学一做”学习教育为动力，紧扣市委、市政府做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”部署，强力落实“双五”目标定位[1]，全力推进脱贫摘帽攻坚战，加快口岸经济大县、特色旅游名县建设步伐，全县经济呈现缓中趋稳、稳中向好的发展态势，民生持续改善，社会和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步统计，全年完成地区生产总值103.88亿元，增长7.5%;规模以上工业总产值103.5亿元，增长21.6%;规模以上工业增加值33.1亿元，增长7.4%;财政收入6.74亿元，完成市下达任务;固定资产投资105.97亿元，增长19.4%;外贸进出口总额44亿美元，总量保持位居全市第2;社会消费品零售总额19.16亿元，增长10.03%;城镇居民人均可支配收入24726元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入8844元，增长10.4%。一年来，我们聚焦重点、突破难点、开拓创新、真抓实干，推动全县经济社会发展取得新成绩，为全面建成小康社会奠定了基础、增强了动力。 （一）坚持多措并举，经济保持平稳增长。积极应对经济下行压力，全面落实中央、自治区、市稳增长措施，制定坚果加工、标准厂房建设等扶持政策，出台口岸经济、文化旅游等8个三年行动计划[2]，综合施策，精准发力，以政策集成效应推动发展。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值首次突破百亿大关，规模以上工业总产值增速排全市第1，城乡居民、农村居民人均可支配收入2项指标增速排全市第2，社会消费品零售总额增速排全市第3，财政收入总量排全市第3。各金融机构人民币存贷款余额为84.1亿元、52.3亿元，分别增长23.3%、20.4%，增幅分别排全市第1、第2。 （二）扩大开放合作，外贸实现企稳回升。国务院批复设立广西凭祥重点开发开放试验区覆盖龙州，水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥;水口国检试验区、水果进境指定口岸获国家质检总局批复建设，科甲口岸获南宁海关同意启动复关。县财政筹措4000多万元扶持外贸企业，外贸降幅由上半年的38.5%回落到32.5%;其中互市贸易完成162.8亿元，增长8.4%。龙州边境经济合作区申建工作扎实推进，水口国检试验区、水果指定口岸相关基础设施加快建设，科甲口岸联检设施基本建成。 （三）打造特色品牌，文化旅游持续升温。创建广西特色旅游名县工作加快推进，左江花山岩画文化景观入选世界文化遗产，胡志明展馆成功创建3A级景区，龙州镇洞埠鼎力农家乐获评广西三星级农家乐。逐卜弄岗观鸟生态旅游品牌逐步打响，成功举办上金龙舟邀请赛、“中国第一路”自行车赛等节庆活动。发现·弄岗、天琴谷、旅游商品集散中心等项目稳步推进，新引进花山谷、大青山等旅游项目。全年累计接待游客302.5万人次，实现旅游总消费31.2亿元，分别同比增长56%、72.7%。 （四）加快产业转型，新旧动能接续转换。工业经济稳步增长，蔗糖产业巩固发展，2015/2016年榨季入厂原料蔗218.76万吨，产糖24.45万吨，产值9.63亿元。糖业循环产业实现总产值75.5亿元，增长17.1%。规划建设水口边贸扶贫产业园，坚果等边境加工加快发展，江南食品二期、龙億食品试产，民之天二期加快建设;产业园一期3.5万平方米标准厂房开工建设，自治区扶贫办支持将产业园申报为中国东盟国际减贫产业园，市委、市政府将产业园列为全市五大主体园区之一打造建设[3]。成功承办中国食品工业协会坚果炒货行业2016年度理事会。中恒万华冶炼项目投产，氧化铝项目前期工作加快推进。现代农业加快发展，全年实施“双高”基地建设6.86万亩，落实2017年度面积7.2万亩;澳洲坚果累计种植4.8万亩;旭超食用菌项目建成投产，北部湾现代农业项目加快建设;山水弄岗生态农业示范区获评市级示范区，火龙果现代特色产业农业示范区获评县级示范区。龙州乌龙茶获批成为国家地理标志保护产品。现代服务业提速发展，水口东盟国际商贸城等专业市场加快建设。三产结构不断优化，一二三产分别增长4.1%、7.4%、9.9%。 （五）强化项目带动，基础设施不断夯实。落实1.08亿元，加快项目前期工作。全年融资18.65亿元，保障重大项目建设。全县统筹推进重大项目193项，其中新开工120项，完成投资58亿元;续建73项，完成投资47.9亿元。崇左至水口高速公路即将全面开工建设，南宁崇左龙州凭祥高速铁路选址穿越花山风景区论证通过自治区住建厅审批，叫堪至那花至布局二级路基本建成，都城至新联旅游公路、水口共宜大桥开工建设。实现所有建制村通沥青(水泥)路目标。新引进桂企冷链物流等一批重大项目，全年招商引资签约19个项目，总投资59.6亿元;全年区外境内招商引资项目到位资金35.66亿元，全口径实际利用外资1682万美元，超额完成市下达任务。 （六）完善城市功能，提升城乡建设品质。全县城镇化率35.93%，提升0.94个百分点。城南进城大道、城市中轴大道等市政路网加快建设，县110指挥中心、工人文化宫、金桂农贸市场、同顾中央公园、中华城等项目稳步推进，龙州影城建成运营。新开工棚户区改造272套，实施危房改造1370户。水口镇实施广西百强名镇建设示范工程、下冻镇“书记工程”扎实推进，响水、下冻污水处理厂开工建设。整合1.38亿元推进“生态乡村”建设，成功创建4个自治区级“绿色村屯”。实施县城和水口口岸“六大片区”征地攻坚战[4]，全年完成测量面积9167亩、公示6449亩、补偿6347亩。 （七）聚力精准扶贫，脱贫攻坚首战告捷。落实“4321”干部精准帮扶机制[5]，共派驻12个扶贫工作队、296名“美丽广西”乡村建设(扶贫)工作队员、137个县直及中区市直单位对口帮扶，实现帮扶对象全覆盖。整合3.72亿元投入47个贫困村产业项目、村屯道路等建设，其中基础设施2.82亿元、产业发展0.9亿元。建成59条65.8公里通屯硬化路、20处农村安全饮水工程、5个公共服务中心。发放扶贫小额贷款6448户2.65亿元，为3476户贫困户发放边贸小额贷款1.27亿元。新开工建设9个易地扶贫搬迁点。“易地搬迁+驻边守疆+边贸致富”模式获国务院督查组高度评价;全区2016年边贸扶贫现场推进会在我县召开;创新“易地搬迁+”模式，在全区易地扶贫搬迁暨村屯道路建设现场推进会上作典型发言。完成脱贫销号8个贫困村3396户13611人，超额脱贫出列2个贫困村。 （八）全面深化改革，发展动力明显增强。加快“三去一降一补”，落实“营改增”[6]，减轻企业负担，全年免征营业税256万元，减免企业所得税9235万元。深化行政审批制度改革，取消和调整25项行政审批项目，完成县级部门权力清单和责任清单公布;“先照后证”等商事制度改革深入实施[7]，新增注册资本增长18.24%。发放“甜蜜贷”9513万元，惠及3599户蔗农。水口边民互市贸易结算中心投入运营，共办理国际结算7.02亿美元，跨境人民币结算48.34亿元。全面开展农村土地确权，累计完成可发证农户数3.62万户，可颁证率64.42%。全市供销合作社综合改革试点现场推进会在我县召开。 （九）加大民生投入，社会事业协调发展。民生领域支出20.67亿元，增长5.83%，比一般公共预算支出增幅高5.5个百分点;民生支出占一般公共支出比重达82.9%，提高4.3个百分点。投入1.19亿元推进义务教育学校标准化建设，义务教育巩固率达91.22%，以95分的优异成绩通过国家级评估认定，在全区17个迎检县(市、区)中排第2;龙州高中通过自治区示范性普通高中复查评估验收。县卫生监督所业务综合楼竣工，新农合参合率达100%，“全面二孩”政策稳妥实施，获评20142016年全国计划生育优质服务先进单位。城乡居民社会养老保险待遇发放率达100%;全县农村劳动力转移新增就业4520人，城镇新增就业1632人，超额完成市下达任务。边境管控、社会治安综合治理、安全生产、食品药品安全、应急管理等工作持续加强，荣获20122015年度广西平安县称号。蝉联全国双拥模范县、自治区双拥模范县。 （十）加强自身建设，行政效能显著提升。扎实开展“两学一做”学习教育，政府效能和执行力全面提升。严格规范行政执法行为，依法行政能力和法治政府建设不断增强。自觉接受人大和政协监督，人大建议、政协提案办结率100%。政府预算、部门预算和“三公”经费预算全部公开。扎实推进公务用车制度改革。狠抓全面从严治党，强化行政监察和审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，着力营造风清气正的政治生态。此外，统计、法制、水库移民、外侨、二轻、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、无线电管理、气象、水文、海关、检验检疫、边防、消防、海事、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。供电、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!一年的成绩来之不易。这是县委统揽全局、科学谋划的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众团结奋进、合力攻坚的结果，是驻龙州人民解放军、武警部队和社会各界广泛参与、鼎力支持的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻龙州人民解放军和武警部队官兵，向所有关心支持龙州发展的社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中的问题、前进中的困难，主要是：经济总量仍然偏小，重大项目还不够多，对外贸易形势严峻，财税增收困难;公共服务水平与人民期盼还有差距，脱贫攻坚任务艰巨;政府自身建设仍需加强，干部作风尚需加快转变等。对此，我们将坚持问题导向，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是实现全县脱贫摘帽的冲刺之年。我们将紧紧把握国家“一带一路”建设，自治区加快构建“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局等重大机遇[8]，坚定信心，聚焦聚力，厚植优势，破解瓶颈，推动全县经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央、全区、全市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求[9]，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，围绕县第十三次党代会重大部署，保持战略定力，强力落实“双五”目标定位，继续做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济社会快速健康发展，实现2017年底全县脱贫摘帽，为与全国全区同步全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长2%，规模以上工业总产值增长12%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长15%，全社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。工作目标是：地区生产总值增长8.5%，财政收入增长3%，规模以上工业总产值增长13%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长20%，全社会消费品零售总额增长11%，外贸进出口总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长11%。为实现上述目标，我们要以开展“五个年”活动为主抓手，加快产业发展和项目建设，努力保持全县经济社会持续快速发展。重点抓好以下工作： （一）全面开展“五个年活动”，着力突破发展瓶颈。1.开展“脱贫摘帽年”活动，确保2017年全县实现脱贫摘帽。聚焦2017年实现全县脱贫摘帽目标，围绕“十一有一低于”和“八有一超”脱贫标准[10]，补短板、强基础、提产业、促增收，力争实现39个贫困村脱贫摘帽，8996户32389贫困人口脱贫销号[11]，提前三年在全市率先实现脱贫摘帽目标。一是聚力产业扶贫。围绕“种、养、贸、游、工”五大产业扶贫，重点发展甘蔗、坚果、食用菌及牛、羊等特色种养业，争取通过产业扶贫解决5012户18043人脱贫。深入实施边贸扶贫“九个一批”工程[12]，力争2170户7500人贫困边民脱贫。做好旅游扶贫，引导贫困群众入股参与发展农家乐增加收入。推广下冻扶伦“空店”模式，做大全县“空店”扶贫规模。积极发展光伏扶贫。二是补齐设施短板。加快推进39个贫困村的屯级道路、人饮工程等一批基础设施项目建设，确保达到脱贫标准。三是攻坚易地搬迁。加快2016年度9个安置点建设，确保年内实现搬迁1379户5006人。加快推进金龙横罗易地扶贫搬迁点前期工作，力争上半年开工建设。努力把龙州“易地搬迁+边贸扶贫”打造成全国的典型模式和示范品牌。四是加大精准帮扶。继续实行挂点帮扶机制，调动各方力量参与脱贫攻坚。完善脱贫攻坚大数据管理平台，做好扶贫信息管理。强化政策兜底，完善农村最低生活保障制度，做到应保尽保。五是强化资金整合。以我县列入全区8个统筹整合财政涉农资金示范县之一为契机，加强扶贫资金整合力度，提升扶贫资金使用效益。2.开展“征地攻坚年”活动，破解项目建设难题。以成片推进的方式，采用妥善安置、引导搬迁、依法保护施工等综合手段，抓好征地拆迁工作。强化组织领导，重点推进县城、水口6大片区土地统征储备，争取20172018年完成土地征收1.5万亩以上。科学制定拆迁安置补偿标准，创新补偿安置方式，把征地拆迁工作与棚户区改造、商贸项目、专业市场建设等结合起来，解决群众长远生计问题。3.开展“园区建设年”活动，打造产业集聚发展新平台。集中全县财力、物力重点打造水口边贸扶贫产业园，努力创建广西A类园区，争取通过国家层面审批，升格为中国东盟国际减贫产业园;争取中国坚果炒货产业园落户龙州，实现“一园多牌”。产业园争取完成征地3000亩，加快园区道路和供水工程、排污管网等“五通一平”建设[13];完成一期3.5万平方米标准厂房建设，争取2017年新建标准厂房5万平方米以上。推进赞美一期项目2017年6月份建成投产，加快推进桂企、万福等10多个项目尽快落地建设。力争2017年园区产值达10亿元以上，2018年达到20亿元以上，到2020年争取突破50亿元。4.开展“旅游创特年”活动，建成广西特色旅游名县。聚焦旅游创特，加快旅游提档升级，发展全域旅游，力争2017年全县接待游客350万人次、旅游消费48亿元，全面建成广西特色旅游名县。一是加快重点旅游景区建设。加快推进中山公园、小连城、水口口岸国门景区创4A和独山文笔塔、弄岗·溪水人家、枧木王景区、上龙水陇甫茶重走红军路创3A，按4A景区标准规划建设左江龙州段景区。启动人间仙境景区规划建设。二是加快重大项目建设。抓好发现·弄岗、旅游商品集散中心、天琴谷等续建项目，新开工花山谷、大青山等旅游项目，启动建设龙州左江国家湿地公园。加强对接泛海集团，争取上金特色旅游小镇项目上半年签约。三是打造特色旅游品牌。加快推进弄岗国家公园、中越龙州高平国际红色旅游合作区等规划建设，打造县城特色街区，争取年内开通龙州越南高平北坡自驾游线路。加快中国龙州弄岗生态观鸟科普基地建设。推进乡村旅游发展，打造龙州镇洞埠那印空六乡村旅游示范带。四是完善配套服务设施。加快嘉信、信翔创建四星级酒店，争取年内开业运营;开工建设龙州游客服务中心。完成一批旅游厕所新改建、旅游交通标识牌设立安装，加快驴妈妈智慧旅游网上电商平台建设。五是强化旅游宣传。举办中国·龙州“秘境弄岗”国际观鸟节暨“爱鸟护鸟，生态龙州”绿色论坛、“三月三”歌坡节暨“龙州与法国”国际文化艺术交流、中国第一路自行车、摩托车邀请赛等活动，提升龙州旅游知名度。六是加强生态环境保护。落实“河长制”[14]，建立县、乡两级河长体系。加大生态建设力度，严禁速生桉种植，继续做好植树造林，力争森林覆盖率提高到58%。5.开展“招商引资年”活动，夯实经济发展后劲。围绕口岸、旅游、坚果加工、现代农业等优势产业和城镇化建设大招商、招大商，力争全年招商引资项目到位资金增长10%以上。实施招商引资“一把手”工程，落实“一个项目、一套班子、一张清单”工作推进机制。出台招商引资政策，建立招商奖励机制。完善招商引资目标绩效考核制度，将招商引资目标任务纳入各乡镇、有关部门绩效考核。创新招商引资方式，实施专题招商、产业链招商、以商招商，重点做好糖深加工及综合利用、新能源、边境加工业等产业项目招商。 （二）发挥沿边开放新优势，推动口岸经济持续发展。围绕“扩大贸易总量、加大园区建设、扩大落地加工、提高财税贡献率和增加边民收入”五大目标，做好口岸经济大文章。一是加快搭建开放合作新平台。按照“一线放开、二线管住”[15]，高标准推进龙州边境经济合作区的规划建设，争取年内获得国家批复设立。主动融入凭祥重点开发开放试验区建设，努力推动中越劳务合作、两国一检等机制落地[16]，打造“先进后检、就地加工、优进优出”的先行试验区。二是千方百计推进外贸恢复增长。继续实施外贸扶持政策，巩固坚果、海产品等传统优势进出口商品，保障落地加工企业生产原料需求;用好国家出口信用保险政策，吸引服装鞋帽、机电设备等外贸企业到龙州开展出口贸易;培育外贸新增长点，力争水口口岸年内获批为进境水果指定口岸，争取通过科甲口岸进口越南矿产品。力争全年外贸进出口完成48亿美元。三是加快口岸基础设施建设。加快水口“四纵四横”道路建设[17]。推进水口国检试验区相关设施建设，力争上半年竣工，通过验收投入使用。加快推进水口界河二桥监管区规划，争取上半年开工建设;力争上半年新开工建设水口驮隆中越界河二桥，加快水口共宜大桥建设。科甲口岸完成监管区等设施建设，通过验收恢复通关运营。四是推进开放政策落地。争取年内水口口岸升格和扩大开放工作通过国家验收，继续推进申报那花、布局互市点升格为互市区和设立开通横罗互市点。 （三）加快产业转型升级，提升产业发展质量效益。一是壮大工业产业规模。巩固发展制糖支柱产业，大力发展糖深加工和糖业循环经济，保障南华蔗渣浆、曙辉纸业满负荷生产，推动曙辉纸业扩大产能及增加小包装纸项目建设。壮大边境加工产业规模，推动江南二期、龙億食品厂一季度正式投产，民之天二期上半年投产，争取年内投产坚果加工项目6家以上;培育发展水果精深加工产业。加快培育新产业新动能。抢抓铝业电费优惠政策，加快龙州氧化铝项目前期工作，争取各方达成一致意见，推动项目早日开工建设;扩大中恒万华冶炼项目生产规模;科学编制全县碳酸钙产业发展规划，争取鑫石顺年产50万吨碳酸钙项目开工建设;力争新能源汽车项目落地建设。争取全年新增入规企业3家以上。二是加快发展现代农业。坚定不移推进甘蔗保面积、保产量，完成7.2万亩“双高”基地建设任务;限制香蕉种植面积，加快推进蕉改蔗、桉改蔗。推进旭超食用菌项目扩大产能，辐射带动更多贫困户增收;加快北部湾现代农业项目建设，争取上半年建成投产。确保水窿果蔗产业(核心)示范区通过自治区级二次核验，启动建设下冻现代农业核心示范区。扩大澳洲坚果种植面积，力争完成2.5万亩种植任务;加强与南亚热带农业科学研究所合作，提高澳洲坚果种植效益。加快培育新型农业经营主体，新增农民合作社41家以上、家庭农场15家以上。三是大力发展现代服务业。提速发展电子商务，与阿里巴巴等企业合作共建，在龙州东盟国际商贸城建设龙州县电子商务扶贫产业园。 （四）加快新型城镇化建设，促进城乡一体化发展。围绕“撤县改市”目标，加快新型城镇化建设步伐，力争2017年全县城镇化率提高1.5个百分点。一是加快提质扩容县城。围绕“三纵三横”[18]，抓好城南进城大道、县城中轴大道、龙水一级大道、独山路改造提升工程、棚户区配套路网建设，争取丽江西路全线贯通通车，县110指挥中心、工人文化宫建成投入使用，开工建设县档案馆、图书馆、龙州剧院。加快兴龙花园、同顾中央公园、中华城等房地产项目建设。加快金桂农贸市场建设，争取一期上半年竣工运营;稳步推进龙州综合商场搬迁工作。高标准规划建设龙州干部学院项目，努力把龙州建成闻名全国的红色教育基地。加快天琴湖建设，提升改造中山公园，规划建设龙州起义纪念碑主题公园、天琴公园和丽江两岸滨江景观公园，形成“一城多园”格局。二是加快中心镇(特色镇)建设。抓好广西百强名镇水口示范点和上金特色旅游小镇建设;完成下冻镇“书记工程”，启动金龙镇“书记工程”建设。加快下冻、彬桥等乡镇农贸市场升级改造。完成下冻镇、响水镇污水处理厂和8个乡镇10个村屯农村生活垃圾处理中心建设。提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。科学规划建设“生态路”，加强主干道绿化带建设，打造“花果龙州”。加强乡土村屯、传统村落和古树名木保护，重点将上龙甫茶屯、逐卜陇亨屯打造为崇左市乡土特色示范村屯。三是加强城乡建设管理。成立城市综合执法管理局，提高城市管理水平。规划建设城北、城南新区农贸市场。加强城市路灯、园林绿化等工作，实现城区有路皆有路灯、有路灯皆明亮的目标。推进依法整治违法占地、违法建设常态化，建立对乡镇依法整治“两违”的绩效考评机制。 （五）加快基础设施建设，增强发展支撑能力。一是着力扩大项目投资。加快重大项目建设，力争全年完成投资120亿元以上。县财政安排8000多万元项目前期经费，保障项目推进。抓好项目储备和前期工作，通过实行项目前期工作总承包制度、小项目整体打包制度、项目代建制度等方式，提升项目建设水平。二是构建现代综合交通体系。加快推进崇左至水口高速公路建设，同步推进城东大道和水口东盟大道两条连接线建设。完成新联至都城旅游公路建设，开工建设新旺至上金旅游码头二级公路、逐卜至陇亨(观鸟基地)四清村公路，争取开工建设龙州至凭祥、大新桃城至龙州科甲(龙州段)、岭南至上金等二级公路，加快推进崇左至龙州、龙州至彬桥等二级路前期工作，积极推动大新德天逐卜响水宁明花山一级旅游大道规划建设。按照一级公路标准，规划建设科甲口岸至水口口岸联通道路。加快推进南宁龙州凭祥高铁、龙州通用机场、左江龙州至崇左Ⅲ级航道工程等项目前期工作。三是加强水利基础设施建设。加快县城区防洪排涝二期工程(铁桥头遗址至龙州港)前期工作，争取早日开工建设。抓好中小河流治理、农村饮水安全巩固提升工程、“五小水利”工程[19]、“双高”基地水利化工程建设。做好水口口岸供水工程建设。四是加强能源基础设施建设。优化升级城乡电网，加快实施新一轮农网改造升级工程，完成源江至菊界110kV线路工程建设，开工建设江北至惠民110kV线路工程和逐卜响水四清10kV线路工程。加快推进城市燃气管道(二期)工程建设。 （六）坚持深化改革，不断激发经济发展活力。一是深化行政体制改革。编制并公布行政审批中介服务事项清单和公共服务事项目录清单，推进政府权责清单动态管理。深化“先照后证”、“六证合 一、一照一码”、“两证整合”等商事制度改革，积极推进“证照分离”改革[20]。二是深化财税体制改革。启动新一轮税收征管体制改革，培育壮大财源基础，加大财政收入组织力度。完善政府预算体系，加大财政支出力度，实行按季度考核财政支出进度。三是深化投融资体制改革。推进沿边金融综合改革，扩大跨境人民币结算量。研究设立开放产业发展基金。推广政府购买公共服务、PPP、EPC[21]等模式加大融资，建立全县PPP项目库。扩大债券市场融资，积极推进发行企业债券，试点实施园区集合债、金融租赁等直接融资方式。用好证监会出台的鼓励企业到贫困地区挂牌上市扶持政策，积极引进企业到龙州挂牌上市。四是深化农村综合改革。加快农村土地确权登记颁证工作，争取年内完成可发证书达五年总任务的95%以上。规划建设我县甘蔗生产保护区，争取纳入国家“三区”布局[22]。 （七）持续改善民生，推进社会事业全面发展。一是加快教育发展。巩固义务教育均衡发展成果，提高全县中小学校管理水平和教学质量。筹建城东、城南新区小学及城南新区、水口共宜新区幼儿园等4所学校。二是提升卫计服务质量。完成县妇幼保健院综合楼和8所乡镇卫生院标准化建设，加快推进中越友好医院项目建设。加强计生服务管理，巩固和深化新一轮全国计划生育优质服务先进县成果。三是扩大就业创业。落实创业就业政策，扎实开展创业培训，继续开展“订单式”技能培训，完成47个贫困村农村劳动力转移技能培训1500人以上。加大劳务输出，完成农村劳动力新增转移就业3500人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。四是加快完善社会保障体系。深入实施全民参保登记计划和机关事业单位养老保险制度改革，做好失地农民参加养老保险等工作。完善最低生活保障制度，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。五是继续实施为民办实事工程。重点抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫等一批惠民项目建设，做好农家书屋、广播电视村村通、农村电影放映、公共文化场馆免费开放等工作。七是加强和创新社会治理。加强“平安龙州”建设，深入推进网格化社会管理，严厉打击各类违法犯罪活动。加强边境管控隔离物理和电子监控设施建设，提升走私、反恐斗争防控能力。做好社会矛盾精准排查和精细化解工作。抓好安全生产和食品、药品、农产品安全监管。巩固全国全区双拥模范县成果，促进军民融合深度发展。 三、全面加强政府自身建设形势催人奋进，发展任务艰巨，政府肩负重责，必须把自身建设放在更加突出的位置，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，增强执行力，展现新作为，努力打造人民满意政府。 （一）坚持依法行政，努力建设法治型政府。坚持依法行政、依法履职，坚持重大行政决策集体讨论决定，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督和政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理工作。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士、工青妇等人民团体意见。 （二）坚持高效施政，努力建设创新型政府。推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。强化落实意识，实行清单管理，加强问效问责，将县委、县政府的重大决策部署、重点工作任务量化分解，以目标倒逼责任，以时间倒逼进度，以督查倒逼质量，确保各项部署落到实处。强化正向激励，逐步健全激励机制和容错纠错机制。 （三）坚持执政为民，努力建设服务型政府。坚持全心全意为人民服务的宗旨，着力解决事关群众切身利益的突出问题。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。深入推进政务公开，强化政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。做好重大政策解读和政务舆情回应工作，提升政府公信力。 （四）坚持从严治政，努力建设廉洁型政府。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。贯彻中央八项规定，严守“约法三章”底线，落实“一岗双责”，加强政府党风廉政建设。加强对财政预算执行、项目招投标、土地出让、政府采购等重点领域、关键环节的行政监查和审计监督，严肃查办违纪违法案件，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不负全县人民的重托，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为实现全县脱贫摘帽，全面建成口岸经济大县、特色旅游名县，与全国全区同步全面建成小康社会而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!《政府工作报告》名词注解：[1]做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”、落实“双五”目标定位:做好“两篇大文章”指做好口岸经济发展大文章、文化旅游发展大文章;打好“四大攻坚战”指打好产业转型升级攻坚战、基础设施建设攻坚战、农村全面脱贫攻坚战、新型城镇化攻坚战;落实“双五”目标定位指落实“富民兴边、生态立县、贸工强县、旅游旺县、文化兴县”五大定位，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、生态长寿乡、世界遗产地、富裕新边城”五大目标。[2]8个三年行动计划：指口岸经济、文化旅游、工业转型升级、“双高”基地建设、新型城镇化建设、基础设施建设、脱贫攻坚、招商引资等8个三年行动计划。[3]五大主体园区：指中泰产业园、中国东盟青年产业园、凭祥边境经济合作区、龙州水口边贸扶贫产业园、江州新和糖业循环经济园区。[4]“六大片区”：指县城中部片区、城东片区、城南片区、城北片区、东北片区和水口片区。[5]“4321”干部精准帮扶机制:即厅级领导帮扶4户、处级领导帮扶3户，科级帮扶2户，其他干部帮扶1户。[6]三去一降一补、营改增：“三去一降一补”指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板;“营改增”即营业税改征增值税，是指以前缴纳营业税的应税项目改成缴纳增值税，增值税只对产品或者服务的增值部分纳税，减少了重复纳税的环节。[7]先照后证：指公民注册企业或公司时，先颁发营业执照，再续办其他各种法定证书的工商注册改革机制。[8]国家“一带一路”、自治区“四维支撑、四沿联运”：“一带一路”指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称;“四维支撑”主要是就外部而言，旨在突出开放发展的战略重点，就是要向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作;向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平;向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能;向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。“四沿联动”主要是就内部而言，旨在完善开放发展的区域布局，就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版;扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地;扩大沿江开放，形成珠江西江经济带开放发展新优势;扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。[9]五位一体、四个全面：“五位一体”指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设;“四个全面”指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[10]十一有一低于、八有一超：“十一有一低于”即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%;“八有一超”即有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看，家庭当年人均纯收入超过国家现行扶贫标准(3146元)。[11]32389贫困人口：按照国家规定，贫困县的贫困发生率要控制在3%以内(以乡村人口数来计算)才能达到脱贫摘帽标准。我县乡村人口241382人，241382×3%=7241人，2016年已脱贫13611人，由此，2017年我县需脱贫销号人数最少为：50828(2015年底贫困人口数)-7241-13611=29976人。现我县2017年脱贫销号目标定为将贫困发生率减少到2%，同理计算出2017年脱贫销号人数为32389人。[12]九个一批：即边民互助组帮扶一批、发放边贸小额贷款解困一批、加工企业帮扶一批、边贸运输车队帮扶一批、装卸队帮扶一批、中越跨境水果种植合作帮扶一批、鼓励电商产业带动一批、园区项目建设帮扶一批、边境易地搬迁安置帮扶一批。[13]五通一平：即通水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地。[14]河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。[15]一线放开、二线管住：“一线放开”即“一线逐步彻底放开”，是指境外的货物和服务可以不受海关监管，自由出入;“二线管住”即“二线安全高效管住”，是指货物和服务在自贸区和国内非自贸区之间进出时，海关必须依据本国海关法规定，分别征收关税和进口税，办理退税。[16]两国一检：指两国在相互尊重独立、主权和领土完整，符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上，在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验，一次放行”的通关新模式。[17]四纵四横：“四纵”即沿边路一级大道、水口边贸加工扶贫产业园区南北主干道、产业园区中路、产业园区东路;“四横”即中越水口界河二桥监管区货运专用通道(全封闭)、崇左至水口高速公路出口至中越水口界河二桥延长线、水口口岸一桥大道、水口边贸加工扶贫产业园区东西主干道。[18]三纵三横：“三纵”即城东进城大道(高速入口连接)、城市中轴大道、城南进城大道;三横”即县城一级大道、独山路、丽江西路东路沿线。[19]五小水利：即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。[20]六证合 一、一照一码、两证整合、证照分离：“六证合 一、一照一码”是指在原有“三证(工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证)合 一、一照一码”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即实行“六证合 一、一照一码”登记模式，社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证不再发放;“两证整合”是指将个体工商户登记时依次申请，分别由市场主体登记部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由市场主体登记部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码营业执照的登记制度;“证照分离”即办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照，二者没有强制先后办理的顺序。[21]PPP、EPC模式：“PPP”即PublicPrivatePartnership(公共私营合作制)的缩写，是指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或提供某种公共物品与服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。“EPC”即建设单位作为业主将建设工程发包给总承包单位，由总承包单位承揽工程的勘察、设计、采购、施工，并对所承包的建设工程质量、安全、工期等全面负责，最终向建设单位提交一个符合合同约定，满足使用功能、具备使用条件并竣工验收合格的建设工程承包模式。[22]国家“三区”：指国家建设农业“三区”，即粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区。

  2025-07-27

• 容县优化税收服务提升招商引资软实力

  在县域经济高质量发展进程中，高效的税收服务和优质的营商环境是吸引外来投资、促进本地企业发展壮大的关键要素。国家税务总局容县税务局始终将服务纳税人、优化税收营商环境作为工作重心，持续探索主动服务模式，尤其是在重大税费事项申报期，组织精干力量下沉企业一线，精准解决涉税难题，以实际行动擦亮税收服务品牌，为地方招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、主动靠前服务，化解办税堵点 面对企业年度所得税汇算清缴等专业性较强的复杂涉税业务，容县税务局改变了传统的“等上门”被动服务模式，转变为“送上门”的主动服务。例如在2016年度企业所得税汇算清缴工作期间，该局依托所得税管理平台的风险监控功能，实时掌握企业申报动态。一旦系统识别出申报数据异常或逻辑不符的风险点，税务人员立即通过便捷渠道联系纳税人进行初步核实。对于确需现场指导的复杂疑难问题，迅速筛选业务骨干组成专业服务团队，第一时间上门提供面对面的精准辅导。税务人员现场审阅报表数据，梳理政策适用疑难点，并手把手指导企业会计人员完成正确的申报操作，有效避免了纳税人因理解偏差或操作失误导致的后续风险，大幅提升了申报数据的准确性和合规性。 二、构建多元咨询体系，实现诉求响应扁平化 为确保纳税人的咨询和求助信息得到高效流转与及时响应，容县税务局着力构建了多维度的涉税咨询辅导渠道。除传统的办税服务厅咨询窗口外，专门设立了功能齐全的税收政策咨询热线，由熟悉政策法规的专员轮值接听解答疑难。在此基础上，积极拥抱互联网时代纳税人沟通习惯的变化，利用主流即时通讯工具组建专业的涉税政策交流群组（如微信群、QQ群），将服务阵地向线上延伸。这些群组由各业务科室骨干轮值管理，纳税人可随时随地在群内发起提问，涉及报表填写、软件操作、新政策解读、税收优惠备案等各类事项。这种模式有效缩短了服务距离，使得普遍性疑难问题得以集中、快速响应，也为识别需要重点帮扶的对象提供了依据。多渠道协同运作，保证了纳税人需求信息传递的顺畅无阻。 三、聚焦重点企业服务，强化涉税风险源头防控 容县税务局特别关注对地方经济影响重大或涉税业务复杂的重点企业群体（如新引进的大型项目、享受重点产业税收优惠的企业等）。在这些企业进行重要税费申报的关键节点，主动将其纳入重点服务名单。如2016年度汇算期间，该局整合内部人力资源，精心策划了专项的“点对点”服务方案。税务骨干团队直接深入企业财务办公现场，结合企业具体的生产经营特点、项目核算方式及适用的税收优惠政策，对企业所得税汇算清缴全流程进行深度“把脉问诊”。通过对收入确认、成本费用扣除、资产税务处理、税收优惠叠加适用等关键环节的逐一梳理排查，有效识别出潜在的申报风险点或政策执行偏差。服务团队当场提供详细的政策讲解与合规建议，并协助企业即时调整申报数据和补充完善相关资料，将涉税风险解决在萌芽状态，提升了企业税务遵从度和办税体验。 四、夯实税收服务底座，赋能区域经济高质量发展 容县税务局持续深化服务理念，将上门辅导、多元咨询等精细化服务措施固化上升为长期工作机制，成为该局服务地方经济发展的一张亮丽名片。这种以纳税人需求为导向的主动服务模式，一方面显著减轻了纳税人的办税成本和合规压力，有效稳定了企业长期发展的预期；另一方面，通过提供便捷高效的纳税服务和精准到位的辅导支持，显著降低了县域内企业的整体涉税风险，营造出稳定、透明、可预期的税收法治环境。优质、专业的税收服务极大地增强了外来投资者对容县投资环境的信心，成为容县在区域竞争中吸引和留住优质项目的重要软实力，有力服务了县域招商引资大局和产业结构的优化升级，为地方经济社会的可持续、高质量发展提供了坚实的税务支撑。

  2025-07-26

• 【玉林招商】激活双创引擎 玉林企业竞逐高质量发展新赛道

  在推动经济高质量发展的背景下，玉林市通过举办创新创业大赛，持续优化营商环境，强化招商引资力度，为本土企业搭建技术展示与资源对接平台。第九届中国创新创业大赛广西赛区玉林市选拔赛暨第四届玉林市创新创业大赛吸引了52家企业参赛，涵盖智能制造、新材料、现代农业等领域，展现了玉林市以创新驱动产业升级的坚定决心。 一、赛事规模与影响力持续提升 玉林市创新创业大赛自2017年启动以来，累计吸引超160个项目参与，参赛企业数量与质量逐年攀升。赛事已成为玉林市推动“大众创业、万众创新”的核心品牌，并逐步辐射广西全区。以第四届大赛为例，参赛企业数量较往届保持稳定增长，凸显了玉林市企业对创新发展的持续投入。 二、政策扶持助力企业成长 玉林市通过“企业服务年”“制造业发展攻坚突破年”等专项活动，为获奖企业提供资金支持、孵化服务及科技创投对接。例如，广西优艾斯提传感技术有限公司曾通过赛事晋级全国总决赛并获奖，直接获得自治区及玉林市两级政策倾斜。2020年，尽管面临疫情挑战，玉林市仍保持对创新企业的扶持力度，确保政策兑现不断档。 三、产业覆盖凸显地方特色 本届大赛项目聚焦玉林市重点产业布局，如机械制造、健康食品、节能环保等领域。部分企业展示了自主研发的智能传感器、生物降解材料等核心技术，体现了玉林市从传统制造业向高附加值产业转型的趋势。赛事评委指出，参赛项目与玉林市“工业强市”战略高度契合，部分技术已具备市场化推广条件。 四、营商环境优化成效显著 玉林市通过大赛配套服务，加速“双创”载体建设，完善科技型企业培育链条。目前，玉林市已建成多个国家级科技企业孵化器和众创空间，为中小企业提供全周期服务。此外，玉林市还通过简化审批流程、落实减税降费等措施，进一步降低企业创新成本，吸引外部投资。 五、以赛促创赋能区域经济 历届大赛获奖企业中，超70%实现技术成果转化或营收增长，印证了赛事对区域经济的拉动作用。玉林市科技部门表示，未来将强化赛事与产业链、资本链的深度对接，推动创新项目落地生根，为广西乃至东盟区域经济合作注入新动能。

  2025-07-26

• 贵港“马上办”服务优化审批流程 助力招商引资项目加速落地

  在推动经济高质量发展的背景下，贵港市通过创新政务服务模式，以“马上办”机制为招商引资项目提供高效审批支持。近期，贵港市住建局联合多部门成立专项服务小组，为日产1000吨甘蔗植物水项目量身定制“简易办”方案，通过联合办理、情景式审批等举措缩短项目落地周期，展现了政府优化营商环境的决心。 一、多部门联动构建“马上办”服务体系 贵港市住建局牵头联合市发改委、自然资源局、营商办等部门，组建“马上办”服务小组，进驻政务服务中心开展主动服务。该机制以“不叫不到、随叫随到”为原则，针对企业需求提供全流程指导。例如，在甘蔗植物水项目中，小组提前介入规划设计和消防审查环节，避免企业多头对接，审批效率提升显著。 二、“简易办”措施破解低风险项目审批难题 针对产业类低风险工程，贵港市推出“简易办”审批模式：一是推行“联合办理”，要求企业同步完成总平图、施工图设计后，由自然资源和住建部门并联审核；二是采用“情景式”流程梳理，明确主线审批步骤，允许并行事项同步推进；三是实施“告知承诺制”，对施工图审查等环节以企业信用承诺替代事前审查。此类措施使项目平均审批时间压缩近40%。 三、诉求响应机制打造“办事不求人”环境 “马上办”服务小组建立快速响应通道，通过定期回访、专题协调会等方式跟踪项目进展。目前累计为8家企业处理审批事项12件，其中4件已办结，其余8件处于协调阶段。企业反馈显示，该模式有效解决了“重复提交材料”“部门间推诿”等问题，实现“少花钱、省时间”的目标。 四、经验推广助力贵港营商环境持续优化 贵港市将“马上办”服务延伸至更多领域，如工业厂房扩建、基础设施配套等工程。相关部门表示，未来将进一步扩大“告知承诺制”适用范围，并探索数字化审批平台建设，推动“一件事一次办”改革深化，为招商引资项目提供更高效的服务保障。

  2025-07-26

• 北海创新推进"不见面"招商确保引资不断档

  在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，北海市积极推进招商引资工作，创新实施"不见面"招商模式，通过数字化手段如微信视频会议等方式，确保了经济高质量发展不断档、不掉线。一场三方视频洽谈会促进了项目对接，体现了该市在特殊形势下优化营商环境的努力，为稳投资、补短板提供了有力支撑。 一、面对疫情挑战，传统招商引资方式受到严重制约，北海市迅速响应自治区统一部署，转变思路推动"线上招商"创新。数字化工具被优先采用，替代线下会议与考察，减少传播风险。广西投资促进局与北海市政府协同行动，制定相关政策，鼓励企业通过互联网参与投资洽谈，强化经济韧性与产业链稳定性。这一转变不仅适应了公共卫生安全要求，也为区域发展注入新活力。 二、典型应用场景中，北海市联合广西投资促进局和潜在企业开展三方视频洽谈会，依托微信平台实现多地同步互动。与会代表包括自治区投促局负责人、北海市人民政府代表、企业高管等，围绕电子产业项目展开深入讨论。企业方详细介绍了智慧生态链产业园经验，表达投资意愿；北海市人民政府强调产业契合度，积极欢迎项目落地并承诺提供政策支持；自治区投促局总结时指出项目与广西战略布局相吻合，倡议加强对接促成共赢。会议展示了"线连线"商议如何克服物理距离，高效推进招商引资进程。 三、北海市系统部署"不见面"招商举措，建立多维度保障体系。核心措施包括利用在线会议工具替代现场路演，设立招商引资云平台发布项目信息，并整合政府资源提供全程电子化服务，如政策咨询和合同远程签署。广西壮族自治区层面配套指导框架，北海市细化实施方案，聚焦电子产业等鼓励发展方向，确保项目匹配度高。这些创新减少人为接触，同时提升效率，为企业提供了便捷、低风险的投资环境。 四、"不见面"招商模式取得初步成效，支撑了北海市经济平稳运行。多轮线上洽谈已促成项目意向对接，其中部分电子产业链项目进入落地阶段，丰富了产业生态。广西投资促进局协同北海市政府持续优化机制，将数字化转型作为长期战略，未来计划拓展到更多领域，推动招商引资在疫情新形势下常态化、高效化发展。

  2025-07-26

• 【广西招商】广西广投医药健康产业集团揭牌聚焦全产业链布局

  在推动区域经济发展中，广西积极加强招商引资力度，引进战略资源促进产业升级。广西广投医药健康产业集团揭牌成立，成为广西投资集团在健康板块的核心平台，致力于围绕医药、康养等全产业链要素构建大健康产业集群，有力支撑健康广西战略实施，助力区域健康产业高质量发展，为地方经济注入新动能。 一、广西投资集团深入贯彻健康中国战略，主动响应自治区政策号召，优化内部医药医疗健康资源布局，推动资产重组与整合升级。该集团通过系统规划产业链条，确保资源高效配置，聚焦健康领域关键环节，构建多层次产业体系，提升整体竞争力。 二、广投医药健康产业集团明确五大核心主业，包括医药制造、医疗器械、健康食品与快消品、康养旅游以及物产服务，覆盖从研发到服务的全周期环节。集团以中药、化药、生物医药为轴心，联动健康食品、器械设备与旅游康养，打造综合产业链条，强化产业协同效应。 三、在医药制造领域，集团加速推进中恒集团转型升级，通过技术研发、并购重组与革新创新，提升产品竞争力，培育销量领先的产品梯队和头部企业。此举聚焦特定病种解决方案，整合上下游资源，推动制造工艺优化与市场化应用。 四、医疗器械板块依托广西应急医疗物资保障基地基础，延伸至智慧诊疗设备和高端医用耗材等前沿领域。集团引进先进技术，强化研发生产能力，打造智能化产品线，支持医疗应急体系完善，提升区域医疗供给水平。 五、健康食品与快消品业务以“双钱”“田七”等本土品牌为核心，做大做强品牌影响力，培育广西特色食品美护产业龙头。通过品质提升、市场拓展和消费升级策略，推动健康食品产业链延伸，满足多元化市场需求。 六、康养旅游产业整合广投集团相关项目资源，发展健康养老与文化旅游深度融合的新型业态。集团建设康养基地与服务平台，提供个性化健康管理服务，挖掘广西生态优势，打造康养旅游品牌名片。 七、物产服务领域统筹集团各类物产运营，覆盖综合商务服务与产业园区管理，面向市场构建专业化服务体系。通过优化园区布局，提升运营效率，培育市场化品牌，为健康产业发展提供强力支撑。 八、整体上，广投医药健康产业集团着眼于立足广西、辐射全国、面向东盟的大健康产业生态圈建设，推动产业集群化发展，促进区域经济协同。此举将深化产业创新与国际合作，助力健康广西战略落地，为民众提供高质量健康服务，筑牢高质量发展基础。集团通过全链条布局，强化招商引资效能，吸引外部资本参与，带动上下游企业联动，最终形成可持续健康产业生态。

  2025-07-26

• 【广西招商】广西国企以创新驱动高质量发展 研发投入成效显著

  在招商引资与创新驱动双轮推动下，广西国有企业通过持续加大研发投入，加速科技成果转化，为区域经济高质量发展注入强劲动能。数据显示，广西国资委监管国有企业研发经费投入实现大幅增长，多个企业研发强度超过全国地方国企平均水平，并在智能制造、新材料、智慧交通等领域取得突破性成果，形成了一批具有示范效应的创新案例。 一、研发投入规模与强度双提升 广西国有企业研发经费投入总量同比增长显著，其中柳钢集团、北投集团、广投集团等企业贡献突出。柳钢集团研发经费投入强度领跑全区，北投集团、柳工集团等企业研发强度均超过全国平均水平。这一趋势反映出广西国企正从传统要素驱动向创新驱动转型，将科技创新作为核心竞争力培育的关键路径。 二、重点领域技术突破成效显著 在高端制造领域，柳钢集团依托“数字柳钢”项目，完成防城港钢铁基地智能化改造，新增经济效益显著。交投集团建成广西首个智慧高速公路收费站，其科技公司通过新材料应用年均节约成本数亿元。南南铝加工研发的航空航天铝合金材料成功应用于国家重大航天工程，填补了多项技术空白。 三、创新成果加速产业转型升级 汽车集团通过区块链技术研发实现跨界融合，其案例获国家层面认可，并成立专业公司推动汽车产业链数字化转型。柳工集团子公司因参与“中国天眼”FAST工程荣获国家级工程奖项，彰显了广西企业在重大科技工程中的参与深度。这些成果有效推动了传统产业向智能化、绿色化、高端化升级。 四、创新生态持续优化 广西通过政策引导与资金支持，构建了“产学研用”协同创新体系。国有企业主动对接高校及科研机构，在新能源、人工智能等领域建立联合实验室。北港集团等企业通过技术攻关，实现了港口物流效率的智能化提升，为西部陆海新通道建设提供了技术支撑。 五、未来布局强化创新引领 广西国资委表示，将进一步完善国有企业研发考核机制，重点支持基础材料、高端装备等战略性产业。计划通过创新联盟等形式，推动产业链上下游协同攻关，力争在集成电路、生物医药等新兴领域形成突破，持续巩固高质量发展动能。 当前，广西国有企业正以科技创新为支点，撬动产业转型升级，其研发投入的“量”“质”齐升态势，为区域经济结构优化提供了有力支撑，也为其他地区国企改革提供了可借鉴的实践经验。

  2025-07-26

• 【鱼峰区招商】鱼峰区统筹资金引智招才促工业升级

  在推进招商引资工作中，柳州市鱼峰区积极响应区域工业发展规划，自2021年以来，通过统筹财政资金、专项债券和金融工具，加大对重点工业项目的支持力度，促进螺蛳粉产业园及工业企业创新发展，为工业高质量增长奠定了坚实基础。 一、加大财政资金投入力度。柳州市鱼峰区聚焦工业高质量发展主线，调整本级资金用途，优先支持二产扶持项目、螺蛳粉产业园建设及规模以上企业激励措施。此举显著提升了产业升级的动能，有效吸引外部资本流入工业领域，强化招商引资的针对性和落地效果。在资金配置过程中，该区坚持合理高效原则，确保每一分钱都流向核心工业项目，推动区域产业链向高端迈进。 二、利用专项债券助力工业振兴。柳州市鱼峰区创新运用政府专项债券机制，瞄准有收益的园区建设与基础设施配套项目，通过债券发行筹集必要资金。自2021年启动后，重点支持创新中央研制及其GMP生产产业园的建设，该项目已按进度投入运作，促进了研发成果转化为实际生产力。债券资金不仅缓解了短期融资压力，还优化了工业空间布局，吸引上下游企业集聚，为招商引资提供了坚实支撑。 三、撬动金融资金支持产业发展。柳州市鱼峰区采用财政贴息等方式，激励金融机构加大对工业企业的信贷投放，例如通过“桂惠贷”政策减轻企业融资负担。同时，大力发展资本市场融资渠道，支持工业企业实现多元化筹资，提升金融服务实体经济的能力。这种策略有效推动了工业转型升级，加速技术创新和产能提升，确保招商引资企业获得持续的资金链保障。 四、强化招商引资与工业成果。柳州市鱼峰区的资金统筹措施激发了工业整体活力，螺蛳粉产业园等重点项目的建成带动了相关产业聚集，形成新的招商引资热点。这一系列举措显著提升了区域工业竞争力，确保政策红利惠及中小企业与创新主体，为地方经济注入持久增长动力。 总体而言，柳州市鱼峰区的资金统筹机制体现了系统性、前瞻性优势，不仅缓解了工业融资瓶颈，还通过精准支持产业链核心环节，深化了招商引资实效，助力工业向现代化迈进。展望未来，该区将继续优化政策协同，巩固工业振兴成果，确保区域经济可持续发展。

  2025-07-26

• 【南宁招商】南宁政金企对接助力企业融资纾困

  在疫情防控与复工复产的关键阶段，南宁市通过招商引资与金融资源联动，聚焦企业融资难题，搭建政金企对接平台，推动金融机构精准服务实体经济。南宁市719家复工复产企业面临260亿元融资需求，当地政府通过政策解读、平台整合及差异化服务，优化营商环境，助力企业渡过资金难关。 一、政策精准解读缓解企业信贷焦虑 南宁市组织专项对接会，邀请中国人民银行南宁中心支行货币信贷管理处专家，围绕“到期贷款处理”“新增贷款发放”“利率趋势分析”三大核心问题，系统解读信贷政策。此举旨在帮助金融机构与政府部门协同落实惠企政策，例如鼓励合理延长贷款期限、降低融资成本等。权威政策引导下，南宁市企业获贷效率显著提升，部分企业通过无还本续贷等创新工具缓解短期压力。 二、多维度融资平台打通供需渠道 南宁市依托广西综合金融服务平台，发动企业集中发布融资需求，实现线上供需匹配。线下同步启用企业融资服务中心、股权融资服务中心及“金融超市”，形成“线上+线下”立体化对接网络。数据显示，平台累计促成贷款超百亿元，覆盖制造业、批发零售业等关键领域。各县区、开发区主动摸排企业需求，联合金融机构开展“一对一”服务，例如青秀区针对文旅企业推出定制化信贷产品。 三、差异化金融服务强化纾困实效 金融机构根据企业规模与行业特性提供差异化方案：对小微企业加大信用贷款投放，对重点产业项目优化审批流程。部分银行推出“复工贷”“稳企贷”等产品，利率较基准下浮10%-20%。担保机构亦通过降费增额分担风险，南宁市一家农业龙头企业通过政策性担保获得3000万元低息贷款，保障了供应链稳定。 四、长效机制优化区域金融生态 南宁市金融办明确将持续完善政金企对接机制，定期组织行业专场对接会，动态跟踪贷款落地情况。未来将探索知识产权质押、供应链金融等创新模式，并加强财政贴息与风险补偿政策配套。通过强化监管考核，确保金融机构对实体经济的支持力度不减，为南宁市经济复苏注入持久动力。

  2025-07-26

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