广西贵港江南工业园区

• 【防城港招商】防城港市政府工作报告

  2021年1月28日在防城港市第六届人民代表大会第七次会议上 代市长唐轶昂 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 各位代表！2020年是极不平凡的一年。面对更加复杂严峻的形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济持续恢复向好，社会大局和谐稳定，全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入等重点指标提前实现翻番目标，全面小康胜利在望。 面对突如其来的新冠疫情大考，我们坚持人民至上、同心抗疫，交出了疫情防控的满意答卷。实行“五早”措施，实现“四无”良好局面，严防边境国门、海港口岸、边境村屯疫情输入，仅用1个月时间就成功遏制疫情蔓延，援鄂任务圆满完成。新建市重大疫情救治基地、东兴公共卫生应急救治中心，实现核酸检测能力全覆盖。在这场抗疫大战中，全市人民风雨同舟、共克时艰，构筑起阻击疫情的防城港防线。全市3万多名党员投身战“疫”，3千多名村社区干部一线值守，全体市民自觉宅家抗疫，市中医医院陈国锋同志被授予“全国抗疫先进个人”，东兴市商务和口岸管理局党支部被评为“全国抗疫先进集体”和“全国先进基层党组织”。平凡铸就伟大，英雄来自人民。我们给广大市民点赞，向所有港城英雄致敬！ 面对持续加大的经济下行压力，我们沉着应对、精准施策，稳住了经济基本盘。率先在全区开展工业企业复工复产，实施“复工贷”“稳企贷”，“一企一策”帮助企业纾难解困，“点对点、一站式”开展直达运输服务，经济增长企稳回升。主要经济指标逐季向好，市场信心持续回升，主要经济指标总量和增速好于预期，全年地区生产总值增长5.1%，规模以上工业总产值增长7.2%，固定资产投资增长8.8%，港口货物吞吐量增长20.1%。集装箱吞吐量增长42.8%，海洋渔业呈倍数增长，获自治区表扬。 面对脱贫攻坚决胜之年的艰巨任务，我们尽锐出战、合力攻坚，脱贫任务如期胜利完成。开展脱贫攻坚“奋战50天、攻坚8个月”行动，落实“两联两包”帮扶制度，构建“包联督”一体化脱贫攻坚机制，全年财政投入4.39亿元。全市最后1329名贫困人口全部脱贫、8个贫困村全部出列，历史性消除绝对贫困。上思县和港口区“两不愁三保障”10项全国普查主要指标全部达标，29项扶贫指标全区领先，东兴“学前学普”入选国务院扶贫办精准扶贫专题案例，防城区发改局、上思县发改局黄迪同志分别被评为全国易地扶贫搬迁“担当有为集体”和“奋进干部”。 面对日趋激烈的区域发展竞争，我们着力建好平台、打出品牌，厚植开放合作新优势。医学试验区《总体方案》和创新政策编制报批取得新成果，集中签约、开竣工总投资645亿元28个医学项目，医学创新赋能中心、药物代谢动力学实验室建成使用，非人灵长类动物保育基地、GMP标准厂房等项目开工建设。东兴试验区“属地化管理，一体化发展”深入推进，跨合区起步区两平方公里用地统征统搬基本完成，口岸物流产业园、高铁新区基础设施等一批总投资超500亿元项目签约落地，华立边境深加工产业园首条生产线成功入驻。边境旅游试验区扎实推进，谋划推进总投资4606亿元61个文旅项目，成功引进恒大足球文化城、白沙湾国际自然医学度假区等一批大型文旅项目，东兴获批国家全域旅游示范区，旅游产业档次和品位显著提升。东兴二桥口岸实现正式开放，自治区级防城边合区获批建设，峒中海关开关运营，全国首个进境铜精矿“保税混矿”试点落地实施，防城港国际港航服务中心正式启用。 面对传统动能支撑减弱的现实困境，我们突出项目带动、投资拉动，不断培育发展新动能新产业。“双百双新”项目完成投资115.9亿元，完成年度计划的163.7%，投资额度、进度排全区首位；自治区统筹推进重大项目完成投资231亿元，完成年度计划的138%，投资额排全区第三；“三企入桂”签约项目146个，总投资3768.6亿元，项目履约率居全区前列。防城港钢铁基地（一期）全线投产，华昇氧化铝建成投产，盛隆技改第一阶段竣工投产、第二阶段实质性建设，红沙核电二期开展核岛安装。成功引进投资超100亿元的五金铜卫浴产业园，总投资500亿元、近40个钢铜铝下游产业链项目落地开工。要素保障扎实有力，统征统搬高位推进，用地用林用海应保尽保。 面对改革创新活力不足的瓶颈制约，我们坚持创新驱动、改革赋能，持续增强发展的动力活力。出台《创新发展新动能新产业的指导意见》系列文件，财政科技研发经费连续三年增长50%。全社会研发投入占GDP比重超1%，排全区第三，完成重大科技成果转化69项，国家级科技企业孵化器实现零的突破，获评2个自治区级院士工作站。累计完成技改投资188亿元，增长8.6%。数字产业加快发展，成功引进浪潮、华为等知名企业，广钢5G智慧钢铁成为广西首个5G工业应用项目。探索实施“管委会+公司”模式，园区改革在全区率先闯出“新路子”。营商环境进一步优化，企业开办、获得水电气等指标居全区前列。 面对不断凸显的财政收支矛盾，我们努力集中财力、力保重点，加快补上了一批民生短板。民生支出占财政支出八成。成功创建三甲综合医院、签约师园学院整体搬迁项目，结束没有三甲综合医院、没有本科高校的历史。为民办实事项目扎实推进，农村饮水安全项目和一批农贸市场改造项目竣工使用，全民健身工程等项目建成验收。成功争取抗疫特别国债7.3亿元，45个医卫项目顺利推进。投资12亿元开展防城那傍沟、港口桃花湾等城区污水管网改造，建设科教园区等3座污水处理厂，完成市污水处理厂技改及一批污水直排口整治，垃圾分类处置体系初步建立。国家监测考核的PM2.5浓度、空气质量优良天数两项指标排名全区第一，全面推行河长制，市级集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，近岸海域海水水质总体保持稳定。荣获“全国双拥模范城”五连冠。 各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年来，我们全面贯彻中央、自治区和市委决策部署，致力走好高质量发展的防城港之路，全市经济社会发展取得了显著成就，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。 这是经济综合实力显著增强的五年。地区生产总值达732.8亿元，是2015年的1.5倍，年均增长6.7%，高于全区平均水平，人均GDP率先在广西突破1万美元。城镇居民人均可支配收入37185元，农村居民人均可支配收入17223元，分别是2015年的1.3倍、1.65倍。固定资产投资累计完成突破2000亿元，年均增长8.3%；外贸进出口额累计完成2874亿元，年均增长11.7%。财政收入比2015年增长超20亿元，收入质量排全区前列。 这是工业高质量发展迈出新步伐的五年。临港工业不断壮大。钢铁、有色、能源化工、粮油等支柱产业成为百亿产业。形成钢铁产能1500万吨，产值超600亿元，高端冷轧钢板、石墨烯防腐钢材等项目建成投产，实现从“建筑钢”向“工业材”为主的转变。金川完成技改升级，金川电线电缆、川金诺等一批企业集聚发展。红沙核电一期、中电二期、中海油LNG、长科新材料等项目竣工投产，全市装机容量超500万千瓦，全国每十桶食用植物油就有一桶产自防城港。园区实力显著增强。经开区规上工业总产值突破1100亿元，工业投资连续四年排名全区首位；获批自治区级高新区，东湾物流园获评全国优秀物流园区。 这是开放合作取得新成果的五年。平台作用充分发挥，成功举办国际医学创新合作论坛、医学试验区战略对话会、中国-东盟食品安全与营养健康合作论坛等活动，国际朋友圈不断扩大，规划建设是光科技等一批重点项目和园区，试验区支撑引领作用持续增强。东兴试验区形成跨境劳务合作试点等26条可复制推广经验，获批防城港边境旅游试验区，五大改革探索取得突破。中越文旅六联合模式获得国家文旅部肯定。圆满完成构建开放型经济新体制综合试点试验。积极建设面向东盟的金融开放门户和“两区一高地”，沿边金融改革创造3个全国第 一、多个全区第一，开创人民币对越南盾直接报价兑换的“东兴模式”。获批成为全国市域社会治理现代化首批试点城市。区域合作纵深推进，在广西率先开展“北联”行动，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟，率先在国内开通东盟海产品冷链海公铁联运。“东融”行动深入开展，五年累计引进粤港澳大湾区项目336个、总投资1701亿元。入围中国外贸百强城市，保税物流中心建成运营。交通设施更加完善，入选港口型和陆上边境口岸型国家物流枢纽基地承载城市，钦防高速改扩建工程、企茅一级路、防江一级路建成使用，南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路开工，防东铁路、国门大道、沙企大道等全线推进，防城港机场选址获批。防城港口岸扩大开放通过国家验收，赤沙4号泊位等20万吨级泊位竣工验收，港口通过能力达1.6亿吨，渔澫港区货物吞吐量超亿吨。 这是城市建设展现新面貌的五年。城市格局不断拓展，全市建成区面积达50.7平方公里，比2015年增加12.7平方公里，城镇化率位居全区前列。市国土空间总体规划、沿海沿江重点地区城市设计等取得阶段性成果，江山半岛等控制性详细规划编制完成。城市设施不断完善，市民中心等一批城乡便民设施加快建设，建成全海景海湾绿道51公里，环岛东路、文昌大道东延长线、东兴大道改造等竣工通车，打通一批城区“断头路”，完成38条城区大街小巷改造。完成市污水处理厂技改，建成生活垃圾焚烧发电厂（一期）。城市品位不断提高，园博园建成开园，获批第三批国家公共服务体系示范区，连续成功举办3届中国-东盟国际马拉松，创新承办中国-东盟体育旅游活力月，北部湾开海节等各项活动影响力不断扩大，城市知名度美誉度持续提升。 这是乡村振兴获得新成效的五年。现代农业加快发展，海洋渔业生产总值占到大农业总产值一半以上，渔港经济区建设取得突破，海洋牧场建设获得国家通报表扬，创建广西首个国家级渔业健康养殖示范县，成功引进大北农、海大、海牧等国家级龙头企业，深水抗风浪网箱突破650口，建成广西最大网箱养殖示范基地。创建11个自治区级现代农业示范区，年产值亿元以上企业达30家，农产品加工转化率达68%，新增防城“农潮田心”火龙果、上思“思甜源野”大米等一批广西知名农产品品牌，新增一批示范性农业合作社和家庭农场。粮食生产实现“五连丰”，水果产量达11.5万吨，非洲猪瘟疫情防控有力有效。农村人居环境不断改善，建成乡村风貌提升基本整治型村庄249个、设施完善型村庄建设11个，打造精品示范型村庄2个，建设屯级道路819条、超过1235公里，实现村村通客车，全面实现农村饮水安全，农村卫生厕所普及率达标，行政村综合服务中心基本实现全覆盖，供电、网络等设施提标升级，竹山村荣获“全国农村治理示范村”。农业改革扎实推进，承包地确权登记颁证工作顺利完成，清查核实农村集体资产超18亿元，集体土地面积超525万亩，农村基本经营制度进一步巩固完善。 这是人民生活水平实现新提升的五年。我们从最困难的群体入手。打赢打好脱贫攻坚战，累计投入超过38亿元，改善270所义务教育薄弱学校办学条件、126个基层医疗卫生机构，扶持315个村（社区）集体经济发展，82个贫困村村集体经济收入均超过5万元，“5＋2”特色产业覆盖贫困户5743户，1856户易地扶贫搬迁户全部搬迁入住，14017户贫困户实现“安居梦”。从最突出的问题着眼。整体规划建设海湾新区10所中小学，北部湾高中、金湾中学等一批中小学校和175所自治区级多元普惠幼儿园建成使用。市第一人民医院新住院楼、市妇幼保健院迁建等竣工使用，广西医科大一附院东兴分院挂牌。累计建成棚改安置房10274套。清理整治入海排污口，推进防城江等重点流域生态保护和环境治理，全市集中式饮用水水源地水质全部达标，环境空气质量优良率保持在95%以上，东兴市获评国家卫生城市、国家生态文明建设示范县，上思县荣获中国最美县域称号。从最具体的工作抓起。在全区率先实施为民办实事项目人大代表票决制，573项民生实事加快实施。全国首批社会保险标准化先行城市创建通过验收，城镇和农村低保标准分别提升81.4%、96.4%。城镇登记失业率控制在2%以内。压实安全生产责任，全市安全生产总体平稳。深入开展扫黑除恶专项斗争，打击传销和非法集资，上思县正式摘掉国家级毒品问题重点整治地区“帽子”，边海防管控不断加强，公众安全感、群众满意度跃升全区前列。深入开展民族团结进步创建工作，加快推进兴边富民行动，民族团结和睦，边境巩固安宁。 五年来，我们持续加强政府自身建设。政府系统坚定不移推进全面从严治党，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”。大力精文减会，“三公”经费持续下降。政府机构改革全面完成，“放管服”改革持续深化。法治政府建设取得新进展，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督以及市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部办复。 五年来，国防动员、司法、监察、外事、侨务、宗教、消防救援、保密、审计、统计、税务、粮食、供销、通信、海关、边检、边防、海事、气象、应急管理、社会科学、决策咨询、地方志、档案、法制、计生、妇女儿童、老龄、残疾人、机关事务、红十字、慈善、志愿服务等工作都取得新进展、各项事业呈现新气象。 各位代表！五年成绩来之不易，五年发展成之惟艰。我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。习近平总书记亲自宣布，“支持在防城港市建立国际医学开放试验区”，新时代防城港发展迎来历史性机遇，极大激发全市各族人民感恩奋进、砥砺前行的奋斗豪情！五年来所取得的成绩，是自治区党委、政府和市委科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、社会各界人士，向解放军指战员、武警官兵、消防救援指战员，向驻港单位，向所有关心支持我市发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 同时，我们也清醒看到，防城港发展还存在不少困难和挑战：经济总量不大，产业结构不优，服务业规模小，工业配套体系有待完善；交通、港航、园区等基础设施短板较为突出，用地和能耗指标等项目瓶颈制约较多；民生领域短板较多，公共服务供给缺口较大、质量不高；政府治理体系有待健全，执行力仍需进一步提高。针对这些问题，我们一定高度重视，认真加以解决。 二、“十四五”发展主要目标和重点任务 “十四五”时期是防城港开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。根据市委“十四五”规划建议，市政府编制了《防城港市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提请大会审议。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委六届十次全体（扩大）会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以全面开放为引领，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，抢抓《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署机遇，服务构建新发展格局，主动对接粤港澳大湾区、海南自由贸易港建设和强首府战略，深度融入西部陆海新通道、北钦防一体化建设，深化与东盟、成渝地区双城经济圈等合作，建设海边山现代化经济体系，推进市域社会治理现代化，努力建成国际医学开放试验区、面向东盟的国际门户城市、沿边开放新高地、现代化临港工业城市、全海景生态海湾城市，打造成为“一带一路”有机衔接的南向门户城市和国内国际双循环重要节点城市，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：按照市委《建议》提出的经济发展“两高于一前列”目标要求，“十四五”时期我市经济发展分“两步走”：第一步，到2023年，即到“十四五”中期、建市三十周年之际，地区生产总值超过1000亿元，财政收入突破100亿元，规模以上工业总产值超过2000亿元；第二步，“十四五”期末，地区生产总值达到1300亿元，年均增长8%；人均地区生产总值达到11.5万元，年均增长6%；财政收入突破120亿元，规模以上工业总产值3000亿元以上。 “十四五”时期经济社会发展的重点任务是： （一）突出创新驱动和高质量发展，加快发展海边山现代产业体系。做好“老、新、特”三篇文章，做大做强龙头企业，健全和完善产业链供应链，培育发展战略性新兴产业，加快发展现代服务业，提速发展向海经济，壮大发展沿边特色产业。提升科技创新要素支撑能力，强化企业创新主体地位，不断提升全市经济质量和核心竞争力。 （二）坚决落实国家战略使命，高水平建设国家级开放发展平台。高标准规划建设国际医学开放试验区，推进东兴国家重点开发开放试验区升级发展，抓好国家边境旅游试验区创新改革，深化国家级开发开放平台体制机制改革，努力建设服务RCEP先行区，以高水平对外开放提升国际合作和竞争新优势。 （三）加快建设沿边开放经济带，推动新时代兴边富民。发挥沿边优势，创新合作模式，推进强基固边、开放睦边、产业兴边、民生安边、生态护边、团结稳边工程，提升兴边富民基础设施承载能力，大力发展沿边深加工产业，壮大沿边产业集群，深化面向东盟的金融创新与合作，推动新时代兴边富民。 （四）主动融入国内国际双循环，更好服务新发展格局。畅通“两个市场”要素循环，建立更高水平开放型经济新体制，积极扩大有效投资，挖掘潜能促进消费，在服务新发展格局中展现新作为，加快打造国内国际双循环的重要节点城市。 （五）注重改革的系统集成协同高效，激发高质量发展活力动力。坚持在大局中深化重要领域和关键环节改革，不断提高改革综合效能，增创市场有效、政府有为的体制机制新优势。激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，构建精简高效的行政执法管理体制，打造市场化法治化国际化一流营商环境。 （六）加强城市规划建设，打造精致城市。健全国土空间规划体系，突出拥湾发展、沿江布局、边海联动、多组团建设。完善教育、医疗、公共交通等功能，推进老城区更新改造，推动产城融合发展。打造“智慧城管”，提升城市管理的精细化水平。创建国家卫生城市，提升国家森林城市、园林城市建设水平。 （七）统筹县域经济和乡村振兴，推动城乡区域协调融合发展。推进新型城镇化建设，提升现代农业发展质量，实施新时代乡村建设行动，推进新一轮农业农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。实施新一轮县域经济提升行动，加快形成县域产业新优势，增强县域综合发展实力。 （八）推动文旅深度融合和文化繁荣发展，建设文化旅游强市。发展海边山文化体育旅游产业，加快打造海边山文化旅游品牌。推进公共文化服务体系创新发展，更好满足人民文化旅游需求，增强人民精神力量，提高社会文明程度。 （九）促进绿色发展，建设生态防城港。坚持生态惠民、生态利民、生态为民，发展绿色低碳的生态经济，健全生态产品价值实现机制和生态补偿机制，推动绿色金融发展，加快发展生态工业、生态旅游、生态农业。建设天蓝地绿水清的生态环境，健全科学高效完备的生态治理体系，促进人与自然和谐发展。 （十）坚持以人民为中心，加快构筑共建共治共享的幸福家园。持之以恒把各项民生事业办好，提升基本公共服务水平，建设幸福防城港，率先在全区推动共同富裕。强化就业优先政策，加快教育高质量发展，建设健康防城港，健全社保体系，完善全民健身公共服务体系。建设高水平平安防城港，推进市域社会治理现代化试点建设。树立安全发展理念，提升防灾减灾救灾能力。 各位代表！展望“十四五”，站在更高起点上开启新的伟大征程，防城港前景十分广阔。我们坚信，通过全市人民携手并肩、齐心协力，攻坚克难、接续奋斗，宏伟目标一定能如期实现，防城港的明天一定会更加美好! 三、2021年重点工作 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，是着力构建新发展格局的第一年，做好2021年工作意义重大。我们必须深入贯彻落实习近平总书记对防城港工作的重要指示要求，认真落实中央和全区经济工作会议、自治区党委十一届九次全体（扩大）会议和市委六届十次全体（扩大）会议决策部署，加快建设防城港国际医学开放试验区，认真谋划做好“老、新、特”三篇文章，依托临港优势把钢铁、有色金属等传统产业打造好，依托医学试验区把医疗、医药、康养等新产业做起来，依托边境口岸把边境加工、贸易等特色产业发展好，进一步提升产业竞争力，加强城市规划建设，坚持城乡统筹，推进乡村振兴，打造特色、漂亮、宜居的滨海城市，推动经济持续快速发展，保持社会和谐稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年。 2021年主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长10.5%；固定资产投资增长9%；港口货物吞吐量增长10%；社会消费品零售总额增长10%；外贸进出口总额增长12%；财政收入与上年持平；引进内资增长5%；实际利用外资达到自治区下达目标任务；城镇居民人均可支配收入增长6%；农村居民人均可支配收入增长8.5%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；节能减排降碳控制在自治区下达目标内。 （一）着力落实好国家战略使命，高水平建设医学试验区 更加精准谋划争取政策，推动相关政策措施和总体方案早日获批。围绕医学实验动物繁育、药物临床前研究、传统医学开发等3大主导产业，加快“3+4+N”项目建设，规划建设医学创新生态科技产业园、医学和医疗服务产业园、生物医药和医疗器械产业园等3大园区，尽快形成服务、科技和实体经济三足鼎立的新局面；加快推进区域医疗中心、国家级食品安全和营养创新中心、国际公共卫生合作保障基地、医学创新广西实验室等4个重大项目；抓好是光科技、非人灵长类动物保育基地、中医药颗粒提取、澳加山茶健康产业等N个医学类项目和江山半岛N个康养类项目，力争2021年在政策措施、项目建设上取得大突破、实现大收获。举办好2021年国际医学创新合作论坛。 （二）着力推动工业崛起，加快产业振兴 加快龙头项目建设。推动钢铁基地2号高炉一季度投产、盛隆高强钢一期7月底前投产；加快推进五金铜材卫浴产业园等项目建设；开工盛隆冶金技改第二阶段、电解铝一期等一批项目。推动红沙核电3号机组年底前试运行。 加快构建完整产业链。聚焦支柱产业，建立一链一项目库，推行“链长制”。钢产业链，重点抓好30个产业链项目建设，新开工广钢物流钢材大市场等14个项目，推进盛隆冶金产业升级技术改造及配套技改产业链等3个项目，竣工投产榕鼎镀锌钢制造等5个项目；铜产业链，重点抓好25个产业链项目建设，加快推进五金铜材卫浴产业园等一批项目；铝产业链，新开工久恒工业型材制造、特种氧化铝等项目，加快推进华昇40万吨核电铝材一体化等项目。力争全年钢铜铝下游产业链项目建成投产10个，新增产值100亿元。积极做大重点做优粮油产业，做精木本油、小包装粮油等优质产品，创建国家级粮油食品加工产业示范基地。加快构建碳酸钙全产业链，推进德盛新材料、鑫通矿业等项目建设，争取开工善泽年产440万吨活性氧化钙项目。 加快发展新兴产业推动企业技改升级。加快太华医药等医药项目建设，推进南山风电场等新能源项目建设。完善5G新型基础设施，推进迈越数字防城港等项目建设，谋划建设中国东盟医疗产业园等信息共享平台项目。推动盛隆、澳加粮油等一批传统行业企业技改升级。谋划建设废金属加工产业园，加快危化企业搬迁，建设大宗固体废弃物综合利用基地。 着力提升园区承载能力。加强园区基础设施配套，推动水电路气等基础设施连线成网。经开区要高标准做好渔港经济区山新片区等重点片区控制性规划编制，尽快开工配套路网建设，建设一批产城融合项目，加快盘活园区闲置土地。高新区要以产城融合发展为重点，加快沙潭江生态科技产业园、北部湾大道和文昌大道沿线以及入城十字路口等重点区域建设。支持各县（市、区）完善园区基础设施建设，加速产城融合，增强园区承载能力。 着力激发企业创新活力。突出企业的创新主体地位，着力解决“卡脖子”技术难题。完善新型研发机构，推动盛隆钢铁材料研究院建设，发挥北部湾海洋产业研究院、金花茶产业研究院、防城港医学研究院作用。推进生物医药、医药检测中心、广西实验室创建。坚定不移做大做强民营经济，持续优化营商环境，让民营企业在防城港安心投资、顺心办事、舒心创业。 （三）着力推动乡村振兴，发展壮大县域经济 推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。严格落实“四不摘”要求，保持帮扶政策、资金支持、帮扶队伍稳定，建立健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”。提升边境地区和十万大山山区基础设施、公共服务水平。培育壮大特色产业和村集体经济，继续支持扶贫车间建设，加强脱贫人口就业技能培训，建立多渠道灵活就业机制。大力发展现代农业。加快渔港经济区、白龙海洋牧场建设，推进大北农、海隆远洋渔业捕捞等建设，争取新增深水网箱300口，推进陆基工厂化养殖。完成高标准农田水利设施建设，建设10万亩“双高”基地、19万亩粮食生产功能区和45万亩糖料蔗生产保护区。发展农产品加工业，打造一批现代特色农产品加工集聚区，推动农产品加工率超过70%。推进农村集体经营性资产股份合作制改革，探索“三权分置”多种实现形式。落实乡村规划建设许可制度，严格宅基地审批管理。改善农村生产生活条件。开展农村人居环境整治提升和乡村风貌提升行动，推进“四建一通”工程，抓好建制村通客车、“四好农村路”建设，加快农村饮水安全巩固提升工程建设和电网改造升级，加强农村生活垃圾处理、污水治理。做好“多规合一”村庄规划编制，加快“三清三拆”工作，完成乡村风貌提升全市3422个自然村屯的全域整治“扫一遍”目标任务，做好“两高”沿线农房风貌塑造和农房管控工作，进一步提升农村面貌，不断让乡愁更浓、乡村更美。 提升县域竞争力。支持上思县坚持区位、生态、比邻南宁优势，积极主动融入医学试验区建设和南宁强首府战略南向发展。差异化发展碳酸钙产业，精选龙头企业，加快产业转型升级。大力发展林木产业，延长木材营销和深加工产业链条。高起点谋划文旅产业，加快十万山国家森林公园、布透温泉等重点区域文旅资源开发。做大做强肉牛等特色养殖业。支持东兴市加快发展沿边特色产业，布局“1+7”产业园，加快华立边境深加工产业园建设，推动边合区“小组团”滚动开发，打造农副食品加工、生物医药、轻工制造等三大产业集群，构建面向东盟的边境加工制造和贸易、旅游、金融、电商、物流等跨境产业链供应链价值链。支持港口区加快打造金属新材料基地，推动港产城融合发展，加快企沙渔港经济区建设，继续抓好大龙二级渔港、簕山古渔村景区提升改造等项目建设，开工山新环岛路等一批项目。支持防城区加快钢铁上下游配套项目建设，打造九龙湖特种钢铁精深加工基地。依托防城边合区等平台发展边境特色产业。打造大型绿色矿山及茅岭港装配式建材出海基地。加快江山半岛、峒中温泉等重点区域开发，抓好双墩渔港经济区建设，打造文旅大健康产业和现代海洋渔业新亮点。 （四）着力抓好项目建设，增加有效投资 加快重大项目建设。抓好自治区层面统筹推进重大项目，新开工德利矿业等11个项目，加快推进桂台两岸健康产业城等41个项目，竣工峒中公路口岸综合区基础设施等项目。抓好“双百双新”项目，新开工智能高低压电力产品等一批项目，加快推进长科新材料（二期）等23个续建项目，竣工交通标准件制造等项目。抓好“五网”建设大会战项目，新开工中国-东盟大宗商品集散交易中心等项目；抓好防城港大数据中心、保税物流产业园等项目。抓好PPP项目，推动东湾红树林国家级湿地公园等7个项目落地，推动经开区供水保障工程等4个项目入库。 开展产业链精准招商。推进“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，建立“三企入桂”项目“三个清单”，实施产业链招商。推动万达广场等一批项目签约，开工建设东盟青少年足球训练基地等一批项目，竣工渭博五星海滩酒店等一批项目。 强化项目要素保障。科学制定土地征收和储备计划，加快项目用地统征统搬，继续实施盘活存量土地三年行动，盘活存量950公顷以上，保障用地用林用海空间和指标。加快解决江山半岛、金滩等征地历史遗留问题。多渠道筹资，积极引导金融、民营、社会资本参与，构建多元投融资模式，用好用活PPP、EPC模式，提高专项债、土地经营收入等资金使用效率。 （五）着力打造开放平台，积极融入新发展格局 加快东兴试验区跨合区建设。抓好跨合区“1+7”园区规划编制，优化跨合区“前岸-中区-后城”空间布局。强化投融资平台建设，加快华立边境深加工产业园区建设，推动杭州中艺、华龙材料等一批签约企业入园建设，确保东旭新材料等项目正式投产。推进边境旅游试验区建设。加快白沙湾国际自然医学度假区、威壮滨海文旅康养项目、泰国文化园、爱琴海乐园等项目建设，争取航洋都市里部分项目“五一节”前竣工运营、恒大足球文旅城等项目开工建设。文旅融合持续创新改革，形成更多可复制推广经验。深化区域开放合作。加快北部湾国际门户港和面向东盟的金融开放门户建设。对接粤港澳大湾区建设，做好项目、资金、人才的招引工作，探索建立承接大湾区产业转移示范区园区。对接西部陆海新通道建设，深入推进北联行动，衔接成渝双城经济圈发展。对接强首府战略，推动边境口岸、海港口岸与南宁机场枢纽、铁路枢纽联通，积极服务南宁空港经济区。融入北钦防一体化发展，加快基础设施、产业、公共服务等一体化建设。 （六）着力加快重大基础设施建设，构建完善交通体系 实施港航建设攻坚。开工长科等项目配套码头工程，加快赤沙作业区1号、2号两个20万吨级泊位建设，推动401号泊位、赤沙5号泊位、潭油航道工程一期竣工投入使用，确保赤沙3号泊位完成验收。加快30万吨级矿石码头、赤沙6号泊位、408-410号泊位等项目前期工作，谋划启动企沙南港区建设。完善综合交通体系。加快南宁吴圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路建设，提速G219峒中至东兴公路、防东铁路、国门大道等项目建设，开工南防铁路钦州至防城港段增建二线、跨西湾铁路桥等项目。竣工沙企大道等工程。争取350公里时速南宁-湛江高铁防城港联络线纳入“十四五”规划，加快防城港机场前期工作，力争年内开工。畅通出边通道。推动云桂沿边铁路防城港段前期工作，加快完善东兴二桥、峒中等口岸基础设施，争取东兴铁路口岸纳入“十四五”规划。优化口岸通关环境，继续开展口岸提效降费和压缩通关时间工作，提升口岸通关效率。 （七）着力落实重大改革任务，构建高质量发展的体制机制 持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全实施清单管理和调整机制。推进政务服务“一事通办”，推行政务服务事项全程网办。抓好网上中介服务超市建设，投入使用新政务服务中心。深化要素市场化配置改革，有效降低水、电、气等要素成本。落实好园区体制机制改革。深入推进国企和园区市场化改革，完善“管委会+公司”模式，实现由政府主导向市场主导转变。健全以管资本为主的国有资产监管体制，完善公司内部治理，推进管委会（公司）岗位总额和工资总额管理制度改革、薪酬激励机制改革。抓好重点领域改革。深化东兴试验区和跨合区管理体制机制改革。推进东兴市、港口区集成改革试点工作。推进国有企业所有制改革，健全市场化经营机制。 （八）着力建设精致城市，提升城市规划建设管理水平 优化城市空间布局。高水平编制好市国土空间规划，坚持“四向拓展、全域统筹”优化拓展城市布局。向西，加快西湾新城、防城江两岸、长榄岛等重点区域开发建设，沿国门大道、防江一级路推动主城区与东兴城区连片发展。向北向东，加快钦防高速防城港收费站北移，抓好城东片区、三波水库片区前期和招商工作，与高新区现有片区、九龙湖片区连片开发。向南，加快企沙半岛新型城镇化建设，打造产城融合发展产业新城。完善城市功能建设。推进伏波大道、滨海东路延长线等建设，加快打通将军山路、民乐街等一批断头路，竣工使用市民中心。继续实施棚户区和老旧小区改造，推动城市更新。继续实施地下管网三年大会战，推动52个地下管网项目建设。建成市餐厨垃圾处理厂，推进两城区建筑垃圾消纳场、市垃圾焚烧发电二期、医疗废物处置中心等建设。全面实施城区污水处理厂及管网改造工程PPP项目，推进西湾新城等污水处理厂建设，建设城区雨污分流管网40公里。加快推进江山消防站和消防指挥中心建设。推进城区市政燃气管道、供水管网、弱电综合管廊等一批项目，实现中心区配水厂通水试运营，完善中心区、江山半岛等区域市政配套管网建设。完成东湾、灵秀、三官等片区排水改造项目建设。打造环西湾、进城入口等城市夜景名片。加强城市精细化管理。开展西湾东岸环境整治行动，推广夜巡制度，有序推进城市双修。推进城市建成区违建专项治理五年行动，严查违法建设。加快推进公交经营体制改革，加强出租车管理，有效解决市民出行难。推进车辆超限超载治理，开展扬尘污染、黑臭水体、餐饮行业油烟污染整治。盘活用好城市边角地，精心打造市民家门口的公共生活空间。 （九）着力提振城乡消费，加快现代服务业发展 进一步扩大消费需求。加快恢复零售、住宿、餐饮等行业消费，促进汽车、家电、家具家居、石油及其制品类等重点商品消费。发展“小上限”企业，培育和入库一批限上商贸企业。实施“百城百店百亿工程”“千企万店入网工程”，举办一批防城港特色消费节，做活夜间经济。推动一批大型商业综合体建设，加快沙潭江邻里广场等项目，推动农贸市场改造升级。推动农村和跨境电商发展。做好“菜篮子”和猪肉等生活必需品保供稳价。增强服务业发展动力。促进外贸稳增长，稳住大宗商品基本盘，发展“保税混矿”等保税贸易。出台贸易专项回流政策，推动大型企业原料采购和产品购销等核心业务回流与增长。实施“百企入边”行动，加快恢复东兴码头等互市点运营。推进面向东盟的金融门户建设，规划建设一批金属材料、粮油、海产品交易中心等大型专业市场，谋划打造一批跨境金融、边境保险创新、航运贸易金融平台，培育引进一批供应链金融、仓储物流企业。鼓励发展检验检测认证、创新创业孵化服务、知识产权服务等生产性服务业。 （十）着力补齐民生短板，提升人民生活品质 办好民生实事。按照“代表定、政府办”要求，积极筹措资金，继续办好政府为民办实事十大项目，持续增进民生福祉。 加快社会事业发展。办好人民满意教育，筹建好防城港职业技术学院，确保2021年秋季招生办学，开工师园学院整体搬迁项目。加快海湾新区6所中小学建设，新建市第 一、第二幼儿园等一批幼儿园。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，落实义务教育教师工资待遇。夯实乡镇应急救援基础，推进乡镇专职消防队建设。抓好医学试验区标准医院、中医院迁建、妇幼保健院医疗用房、市疾控中心迁建等项目建设，推动东兴市人民医院、上思县人民医院等县级医疗项目建设。加强乡镇卫生院等急需和薄弱领域建设。深入实施公共卫生服务能力建设三年行动计划，加强传染病防治能力及疾病预防控制机构能力建设。开展庆祝中国共产党成立100周年艺术精品创作、展演等工作，推进防城港、上思体育旅游示范试点市、县创建，加快一批国门文化大院、文旅特色小镇建设，继续办好中国东盟体育旅游活力月等文体活动，打造独具特色的海边山文化旅游品牌，让防城港的文化“活”起来、旅游“旺”起来。 加大基本民生保障力度。完善最低标准工资调整机制，落实机关事业单位养老保险制度改革措施，对基层工作人员给予政策倾斜。精准施策抓好农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业，加强农村劳动力实用技术培训和输转工作。增加保障性租赁住房供给，完善长租房政策，加快金海湾小区、文苑小区的历史遗留问题解决。提高基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面和保障水平，健全老年人、残疾人、留守儿童、孤儿等弱势群体关爱服务体系和设施，加快市殡仪馆新馆建设。 持续改善生态环境质量。抓好中央环境保护督察“回头看”、自治区生态环境保护督察剩余问题销号。加快城区、园区配套污水管网建设，确保工业企业和市政入海直排口稳定达标排放。保持空气质量领先水平，加强水生态保护，完善河长制，确保县级以上集中式饮用水源地和地表水考核断面百分百达标。 维护社会安全稳定。抓好市域社会治理现代化试点工作，推广落实“基层党建+社区（村屯）警务+网格化综合治理”模式，健全跨区域矛盾风险联动处置和综合治理机制。慎终如始防控疫情，严格做好海陆管控，防范境外市外疫情、进口冷链食品疫情输入风险，守好农村疫情防控阵地，做好冬春季疫情防控。全面贯彻落实党的民族政策，深入开展全国民族团结进步示范市创建。巩固双拥模范城创建成果，做好拥军优属和退役军人安置工作。强化食品药品安全监管，开展安全发展示范城市创建工作，坚决遏制较大以上事故发生，让百姓更安宁、社会更安定！ 各位代表，打铁必须自身硬。我们将持续加强政府自身建设，全面提升政府治理现代化水平。突出政治建设。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，完整、准确、全面贯彻落实新发展理念，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。突出法治政府建设。严格依照法定权限和程序行使权力，全面推进政务公开，加强政府立法工作，严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。健全依法决策、科学决策、民主决策机制，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见。突出执行力建设。完善政府权责清单制度，健全部门协调配合机制。鼓励创造性推进工作，落实正向激励和容错纠错机制。加快建设数字政府，以数字化转型提升治理效能。突出廉政建设。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡视监督，加强审计监督、司法监督。市政府带头过“紧日子”，严控三公经费支出。整治文山会海、痕迹主义，给基层腾出更多时间精力抓落实，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。 各位代表，蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，以“起步就要提速、开局就要争先”的精气神实现“十四五”良好开局，奋力谱写防城港弯道超车、跨越发展的奋进新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！

  2025-07-08

• 【铁山港区招商】2021年铁山港区政府工作报告

  2021年5月13日在铁山港区第五届人民代表大会第六次会议上代区长莫华福各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是“十三五”规划收官之年，是极不平凡的一年。受新冠肺炎疫情、国际贸易摩擦和中石化北海炼化停产检修等多种因素影响，我区经济社会发展遭受冲击，一些经济指标难以完成年初预期的目标，全区地区生产总值下降6.2%，财政收入下降34.3%，税收下降38.7%，社会消费品零售总额下降15.1%。2020年也是我们顶住压力、砥砺前行的一年。面对多重困难和挑战，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神,及习近平总书记视察广西及北海时的重要讲话精神，认真贯彻落实自治区和北海市各项决策部署，按照区委五届五次全会的工作部署以及“四三二一”工作思路，咬定发展不放松，团结拼搏、奋勇争先，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力以赴做好疫情防控工作，经济持续回稳向好，社会大局和谐稳定。全区地区生产总值持续回升、势头明显；规上工业总产值增长7%；财政收入32.45亿元；辖区税收收入82.36亿元；固定资产投资增长117.2%，增速迅猛，位居全市第 一、广西第三。过去一年，我们牵牢重大项目“牛鼻子”，招商引资、项目建设等工作取得前所未有的显著成效。一大批重大工业项目落地建设，工地塔吊林立，建设场面热火朝天，项目推进跑出北海“加速度”，为向海经济发展积蓄强大动能。今天建设的项目，就是明天的产业，未来发展的支撑。随着一批“双百”项目陆续建成投产，再过几年，将从根本上解决目前我区产业结构单 一、支撑能力不足的问题，再也不会因个别支柱企业经营波动而影响全区经济发展大局。这是我区高质量发展的信心和底气，也是实现新一轮赶超跨越的希望所在。一年来的工作和成效主要有以下六个方面： （一）周密部署打赢疫情防控阻击战，全面安全有序复工复产面对突发疫情，我们坚决执行中央、自治区和北海市决策部署，把人民生命安全和身体健康放在首位，快速启动、适时调整防控策略，针对性落实防控措施。实行“大数据+网格化”管理，采取“片区+部门+医疗+公安”模式，利用2475个网格和公安大数据技术，做到了“见人、见码、见体温、见地址”。对工业区70家企业进行点对点、一对一防控督导，形成横到边、纵到底的全方位防控网格局；区领导班子成员深入企业组织开展疫情防控，严防疫情输入，帮助企业解决实际困难，确保企业安全，快速推动企业复工复产，为全市经济企稳向好贡献了铁山港力量。落实“五个到位”，安全有序组织全区中小学及幼儿园复教复学。这次疫情防控大考，全体医务人员、公安干警、干部职工、村（社区）干部、人大代表、政协委员投身防控一线，开展疫情排查、值班值守，广大人民群众积极参与、自觉配合，取得零扩散、零感染、零死亡“三零”显著成效。 （二）多措并举培育壮大临港工业，向海经济高质量提速发展招商引资首破四千亿元。面对新冠疫情的不利影响，招商引资工作主动求变，以靶向招商、产业链招商、以商招商为重点，围绕四大主导产业大力推进“三企入桂”各项工作，做到了线上线下共同发力，面对面屏对屏无缝对接，确保招商不断、签约不断。全年累计签约项目24个，合同投资额达4182亿元，是前4年总和的2.3倍，到位资金114.9亿元，取得历史最佳成绩。特别是川桂绿色产业园、玖龙纸业、东方希望光伏组件等一批超百亿级、大体量项目落户我区，为产业结构优化调整、加快全区经济发展，积蓄了源源不断的澎湃动能。产业项目建设高歌猛进。开展产业项目落地建设大会战百日攻坚行动，精细化服务项目建设。推动信义玻璃、凯洋生物、鱼峰水泥、川化硫酸钾等一批重点项目建成投产，太阳纸业、中石化北海炼化结构调整等14个项目加快建设，亚王储能材料、海盛达重油改质、精典化工脲醛树脂等26个项目积极开展前期工作。全年重点推进产业项目54个，总投资5466亿元。其中，“双百”项目17个，项目数量、总投资、年度投资额均位列广西第一。完成征地清场10106亩、搬迁935户，是历年来我区征地搬迁队伍取得的最好成绩，为重大产业项目快速落地提供强力用地保障。一大批重大项目陆续建成投产，四大千亿元产业持续发展壮大，临港大工业加快集聚发展。园区基础设施加快建设。全年完成基础设施投资19.7亿元，增长13.2%。1-4号泊位进港铁路专用线建成通车，打通海铁联运的“最后一公里”。中石化铁路专用线建成使用，铁山港至石头埠铁路支线、神华国华广投北海能源基地铁路专用线等项目加快前期工作。3-4号泊位完成对外开放预验收，7-8号泊位开工建设，9-10号泊位前期加快推进。航道三期II标段工程、铁山港万吨级锚地一期工程、公共执法码头等完成建设。九号路、十三号路、纬五路等路网建成使用。临港新材料、北部湾表面处理中心等产业园正式开园运营。水电气等配套设施进一步完善。 （三）久久为功抓实农业农村工作，城乡统筹发展稳步推进农业保持稳产增收。扛稳粮食生产安全责任，种植农作物32万亩，其中粮食作物8.4万亩，产量2.4万吨、增长5.34%。新增大棚果蔬种植面积1500亩，产量达3750吨。投入1500万元，推进万亩高标准农田建设。创建现代特色农业示范园区达43个，基本覆盖全区行政村。营盘中心渔港核心工程开工建设。海水网箱养殖面积超过35万平方米，水产品总产量19.3万吨。金鲳鱼养殖规模位居广西第一，获评广西特色农产品优势区。南珠振兴成果初显，珍珠插核1257万贝，采珠632公斤。全年实现农林牧渔业总产值48.35亿元。乡村建设有新面貌。筹措1400多万元，实施乡村风貌提升工程，建设2条精品示范村、22条设施完善型村庄、120条基本整治型村庄。南康镇秋风塘村获评“全国文明村”。建成南乐社区垃圾分类示范点，生活垃圾无害化收运处理率达100%。投入260多万元，实施23条自然村饮水提升工程。新城建设扎实推进。南珠新城行政中心片区加快建设，区实验学校、工业区人民医院建成投入使用。行政中心片区路网工程、污水处理厂、文体中心等基础设施PPP项目已纳入国家财政部PPP项目库，将于2021年动工。南康至福成路面改造、白龙珍珠城二级公路改建均已建成通车。投资7100万元，完成南康镇雨污分流管道项目。实施背街小巷提升畅通行动，争取上级资金3100多万元，改（扩）建13条背街小巷，街道面貌焕然一新。南康镇获评“国家卫生乡镇”。兴港、南康两镇上榜中国西部百强镇，分别位列第10位和第38位。 （四）凝心聚力不断闯关夺隘，“三大攻坚战”取得显著成效脱贫攻坚任务如期完成。聚焦“两不愁三保障”薄弱环节和未脱贫人口，全面查漏补缺，持续固强补弱，彻底整改各类巡视检查反馈问题。义务教育控辍保学成效显著，实现“双清零”。强化医疗兜底保障，“198”政策惠及全部贫困人口。多渠道筹措资金1500多万元，稳固提升贫困户住房。采取“龙头企业+合作社+贫困户”模式，带动1385户贫困户发展特色产业。在自治区消费扶贫数据库线上推送53种扶贫产品，销售金额600多万元。年内完成97户329人的减贫任务，超过国家脱贫标准实现贫困户全部脱贫，深度贫困村黄丽窝村顺利脱贫摘帽。生态环境质量保持优良。扎实推进生态环境保护建设，持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加大秸秆焚烧巡查检查力度，严厉查处违法露天焚烧秸秆行为，全力整治道路扬尘，全区空气优良率为99.4%。整治铁山港湾海域非法养殖，清理网箱392组、蚝排439组。海域水质环境功能区达标率100%。大力治理南康江流域生态环境，清理一批沿线畜禽养殖点，监测断面水质均值达到Ⅲ类标准。督促企业落实环保主体责任，严格监管企业对产生废水、废气、废渣的处理。建成使用滨江生活小区、港务片区、信义玻璃片区污水管网。城镇污水处理负荷率达到70％以上。集中力量开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，加强工业固体废物堆存场所的监管力度，全面完成冶炼废渣处置消纳并通过自治区核查验收。关停拆除淘汰落后砖厂6家。深入推进“利剑护砂”专项行动，严厉打击非法矿产品存储加工行为，共查获海砂4.8万立方米，整改拆除非法矿产品加工厂15家、关闭关停5家。重点领域风险防范有力有效。加大财政资金统筹力度，积极争取再融资债券2160万元，增强政府债务还本付息的能力，全年按时拨付政府债券还本付息资金3036万元，妥善化解存量政府性债务。改进完善南康镇中地震应急避难场。落实农民工工资保证金制度，筑牢预防和解决拖欠农民工工资问题防线，帮助321人追回被拖欠工资376万元。 （五）提升政务服务效能便民利企，优化营商环境再创佳绩“放管服”改革取得明显成效，政务服务更加便捷。全区177项行政许可事项平均法定时间从25天压缩至5.5天，提速率达78%。推行政务服务“全城通办”，市内政务服务事项可就近申请办理。推行“智慧办税”，配置开办发票、商事登记等自助一体设备。创新“互联网+政府采购”模式，实现企业参与政府采购“零跑腿”。组建大帮办中心，对项目落地建设各环节全程跟踪帮办，一跟到底、直至项目竣工投产。大力扶持企业发展，减免企业所得税2.99亿元、增值税4600多万元。深入开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，助推民营企业发展壮大。和源石化上榜“2020广西民营企业100强”，新鑫能源进入“2020广西民营企业制造业100强”，渤海农业除入列以上两个榜单外，还荣登“2020广西民营企业纳税10强”榜。中石化北海炼化获第五届自治区主席质量奖。我区获评广西民营经济示范区。 （六）持之以恒补短板惠民生增福址，民生事业交出暖心成绩单社会保障持续增强。财政民生支出达10.08亿元，占全区一般公共预算支出的84%。城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4.3%和8.6%；城市最低生活保障标准从每人每月690元提高到850元，农村最低生活保障标准从每人每年5000元提高到6000元。城乡居民医疗保险政府补助金额从每人每年520元提高到550元。基本养老保险入库参保率86.45%，全市第一。筹集稳就业资金1090多万元，扎实推进援企稳岗稳就业，实现城乡新增就业1929人。教育事业加快发展。投入5570多万元，完善农村义务教育学校设施。我区第一所高品质实验学校建成投用，区第七幼儿园竣工验收，区第九幼、第十幼等4所幼儿园及营盘中心校校舍维修等3个乡村振兴项目加快推进。44所义务教育学校“20条底线”达标需求建设项目全部完成。实施“学区制”办学，全区55所中小学（含教学点）资源共享、优势互补，形成了稳定共建机制。普及高中教育顺利通过自治区评估验收，中、高考取得近年来最好成绩。强化师资队伍建设，新招聘126名教师。资助贫困户学生1566人，全面落实控辍保学“双线四包”责任，实现“双清零”目标。打赢义务教育保障战役，区教育局获评全国脱贫攻坚先进集体。医疗服务能力逐步提高。投资5400多万元的工业区人民医院已建成，区人民医院、区妇幼保健院核酸检测PCR实验室建成投用。紧密型县域医共体信息平台、区中医院、区疾控中心、区人民医院新院区和区妇幼保健院异地搬迁等项目加快推进。实施“强基层、补短板、提能力”基层医疗卫生机构能力建设行动，完成39个村卫生所提升项目，村卫生所覆盖率达100%。推动紧密型县域医共体建设，实施乡村医生“乡聘村用”。持续推进公立医院薪酬制度改革，健全完善用人激励机制，提高医生收入和保障水平，破解基层引人留人难的问题。文体科技事业稳步发展。成功承办“2020年暖冬遇见北海春节大家乐”全国乡村春晚。《大棚撑起脱贫伞》荣获自治区“决胜小康奋斗有我”文艺精品舞蹈基层文艺汇演舞蹈类三等奖，《丹心撑起幸福伞》荣获广西计生协“激励新作为·建功新时代”文艺汇演一等奖。新建村级公共服务中心6个，全区公共文化服务覆盖率达100%。推进“壮美广西·智慧广电”工程建设，新增入户登记5100户。完成8项重大科技成果转化。社会治理进一步加强。创新推行“党建+警务+企业（项目）+N”的社会治理体系，组织开展以扫黑除恶专项斗争为龙头的“亮剑2020·六打”专项行动，持续打击“黄赌毒食药环”违法犯罪。查处黄赌毒等治安案件254起、治安拘留253人，刑事拘留622人、逮捕162人。受理各类民商事案件634件，审结611件，结案率96.37%。信访总量下降32.65%、集体访下降23.08%，获评全国信访工作“三无”县区。群众安全感满意度持续提升，在广西111个县区中排第32名，比去年提升了8个名次；政法队伍满意度排第5名，比去年提升了29个名次；扫黑除恶专项斗争成效排第8名，比去年提升了18个名次。高压打击超限超载、运输撒漏等违法行为。完成我区第七次全国人口普查。退役军人事务扎实推进，安全生产、交通、校园、市场监管等重点领域安全隐患排查治理能力进一步提升。全年无重特大安全生产事故发生。一年来，我们坚持党的全面领导，持续加强政府自身建设。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政府行政效能和服务水平。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。从严从实抓好各类巡视巡察督查反馈突出问题整改落实，有效整治一批不正之风和腐败问题，党风政风进一步改善提升。自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，认真听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议106件、政协委员提案84件，办结率和满意率均为100%。一年来，国防动员、人民防空、海防、侨务、档案、地方志、优抚安置、妇女儿童、残联、民族、宗教等工作均取得新进展，在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表！回顾一年来的工作，我们深切感受到，这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想正确引领的结果，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持和广大干部群众同心协力奋斗的结果，凝聚着全区上下的心血和汗水，汇聚了社会各界的智慧和力量。在此，我代表区人民政府，向广大干部群众、人民代表、政协委员、离退休老同志、驻区单位、人民解放军、武警官兵、公安干警、各人民团体和社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在一些困难和问题：综合实力仍然偏弱，三次产业结构不优；受能耗“双控”约束，一些“双百”项目落地受到影响；产城融合步伐不快，民生保障和社会治理短板弱项不少；个别干部干事创业精气神不足，慢作为、不作为现象仍然存在，等等。面对这些问题，我们将采取更加有力的措施加快解决，以更高效的服务、更务实的成绩回应人民群众的期待。各位代表！“十三五”时期，是我区发展历史上具有重大意义的五年。习近平总书记亲临铁山港公共码头视察，作出“打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”的重要指示，为我区发展明确了新的时代方位，赋予了新的历史使命，为我区高质量发展指明了方向、提供了遵循。我们全力把习近平总书记重要指示精神落实到工作全过程，以发展向海经济为统领，破解发展难题，厚植发展新优势，培育发展新动能，全区实现了快速发展，产业支撑显著增强、基础设施加快建设、人民生活水平明显提高，全面建成小康社会取得决定性胜利，较好完成了“十三五”规划确定的目标任务。五年来，我区奋力拼搏聚力发展，经济综合实力迈上新台阶。全区经济总量呈现稳步增长态势，整体实力位居北海市乃至广西前列。“十三五”期间地区生产总值1574.66亿元，是“十二五”时期的2.07倍；财政收入200.59亿元，是“十二五”时期的1.94倍；工业总产值年均增长8.7%；固定资产投资年均增长35.66%。产业结构转型升级步伐明显加快，现代产业体系日趋完善，已成为北海经济发展的“主战场”。五年来，我区加快推进项目建设，临港工业实现快速发展。“十三五”期间，共新签约项目167个，投资总额近6000亿元，其中“双百双新”重大项目19个，招商引资成效名列广西县区前列。征地清场23304亩、搬迁5848户，为项目顺利落户建成提供用地保障。绿色化工、临港新材料、高端玻璃及光伏材料、高端造纸四大千亿元产业初具规模，支柱产业实现由单一向多产业快速集聚发展，逐步构建向海经济发展新格局。2020年规模以上工业总产值是2015年的1.5倍，工业总产值近三年一直稳居自治区前列。工业区获批自治区级经济技术开发区，进入国家重点支持的省级开发区序列。五年来，我区进一步深化改革开放，发展环境明显提升。扎实推进经济、农业农村、社会治理和政府职能等重点领域改革，不断激发创新活力、提升工作成效。持续深化开放合作，五年间外贸进出口总额累计达342.85亿元，是“十二五”时期的2.21倍。1-4号泊位进港铁路专用线建成通车，开启了海铁联运新时代。组建大帮办中心，为企业提供“一站式”“保姆式”服务，实现各环节无缝对接，创造了北海项目建设“加速度”，优质的投资环境得到投资商纷纷认可。五年来，我区践行“两山”理念，生态环境质量保持优良。全面贯彻落实习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、净土保卫战，区域生态环境质量保持优良，空气优良率稳定在96%以上。污水治理工作扎实推进，南康、营盘城镇生活污水处理厂建成运营；工业区污水处理厂完成提升改造，污水管网累计建成102公里。完成全区污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到整治。中央环保督察及“回头看”反馈问题整改全部完成。鱼峰固废综合利用、科清危废综合利用等一批资源再生项目建成运营，工业生产产生的废弃物资源再利用率得到提升。深入推进农村环境综合整治，完成8个市级生态村创建工作。五年来，我区发展成果较好惠及百姓，人民生活持续改善。投入民生资金42.44亿元，占公共财政预算支出80%以上。城镇居民人均可支配收入37317元、年均增长6.71%，农村居民人均可支配收入17581元、年均增长9.7%。投入资金3.96亿元，实施为民办实事项目395个。投入资金2.19亿元，建设村屯硬化道路330多公里、惠及127个自然村。深入实施人饮工程，解决5万多人饮水难问题。脱贫攻坚取得全面胜利，全区贫困人口2182户8971人全部脱贫、4个贫困村全部摘帽。学校标准化和教育信息化建设加快推进，率先在全市通过义务教育基本均衡国家督导评估验收。建成高品质的区实验学校和3所幼儿园，在建4所幼儿园。村卫生所、村医配备率和贫困户家庭医生签约率均为100%。城镇登记失业率连续5年控制在目标任务4%以内。 二、“十四五”时期主要目标任务根据区委建议，区人民政府认真研究并广泛征求意见、汇集各方智慧，编制了《铁山港区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要》）。《纲要》提出了“十四五”时期全区经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值年均增长15%，财政收入年均增长13%，固定资产投资年均增长20%，规模以上工业增加值年均增长20%，城乡居民人均可支配收入增长和经济发展同步。《纲要》部署了“十四五”时期经济社会发展的主要任务：强龙头补链条聚集群，加快构建高质量的工业体系；聚焦经济增长新动能，加快发展铁山港特色服务业；全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化；落实“三大定位”新使命，打造国内国际双循环重要节点；优化国土空间布局，建设港产城融合的铁山港；繁荣发展文化事业和文化产业，建设文化旅游强区；夯实绿色发展道路，建设生态花园港区；全面深化改革，构建促进经济高质量发展体制机制；努力改善民生，健全现代化公共服务体系；统筹发展和安全，建设更高水平的平安铁山港。《纲要》阐述了发挥党的领导核心作用、强化规划分工落实、加强政策项目配套和完善监督考核机制等内容。各位代表！习近平总书记2021年再次亲临广西视察时的重要讲话和重要指示精神，为我区“十四五”乃至今后一个时期奋力开启全面建设社会主义现代化新征程指明了前进方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。“十四五”时期，我区经济社会发展要重点把握好以下五个方面：一是充分发挥区域优势，全面深化开放合作。发展是我区当前最紧迫的任务，必须在开放合作中加快发展。要立足我区独特的区位优势，加快建成连接中国与东盟时间最短、服务最好、效益最优的陆海新通道。推进“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展，发挥西南地区对外贸易大通道出海口功能，全面对接粤港澳大湾区建设，深化与东盟国家、RCEP国家和“一带一路”沿线地区合作，把独特区位优势转化为开放发展优势，助推产业与资源在我区交汇融合，打造区域开放合作的支点城区。二是坚定工业强区战略，大力发展临港工业。深入实施工业强区战略，打好优势产业和营商环境牌，加强海陆产业链供应链对接整合，构建具有铁山港特色的现代向海产业体系。进一步做大做强绿色化工、临港新材料、高端玻璃及光伏材料、高端造纸等千亿元产业，打造具有全国影响力的产业集群。高水平高质量开展招商引资，围绕主导产业积极谋划推进“三企入桂”，逐步将“产业树”发展为“产业林”，推动临港大工业扩大规模、提质增效。三是统筹城乡融合发展，加快农业农村现代化建设。城市建设滞后已成为当前我区高质量发展的一大制约因素。要围绕南珠新城建设，同步加快镇村建设步伐，着力推进城乡公共服务供给统一化、城乡基础设施配置一体化、健全农民收入增长长效机制，缩小城乡发展和居民生活水平差距。全面实施乡村振兴战略，促进“三农”高质量发展，乡村风貌发生根本性改观，以新型城镇化引领城乡融合发展，农业农村现代化建设迈出坚实步伐。四是坚持以人民为中心，全力发展民生保障事业。把保障和改善民生放在最优先的战略位置，加大投入、强化保障，引领全区人民向更加美好的生活稳步前进。加快健全多层次社会保障体系，确保民生保障持续扩面增量。构建优质教育资源供给体系，加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展和城乡一体化，推进普通高中教育特色化发展。发展高水平医疗卫生事业，深入实施健康铁山港行动，加快完善公共卫生体系，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同。补齐民生短板，推进基本公共服务均等化，让全区人民共享更多发展成果。五是坚持生态优先理念，坚定不移走绿色发展之路。绿水青山就是金山银山。必须深入贯彻落实习近平生态文明思想，始终不渝高举生态立区大旗，按照高质量发展要求，强化生态环境保护建设，调整优化产业结构，坚持在保护中发展、在发展中保护，努力走出一条生态优先、绿色发展路子，不断提升人民群众对生态环境的满意度和获得感。 三、2021年工作安排2021年是全面开启现代化建设新征程的起步之年，是奋战“十四五”的开局之年，也是中国共产党建党100周年，做好各项工作意义重大。我们要胸怀“两个大局”，准确识变、科学应变、主动求变，深刻认识贯彻新发展理念、构建新发展格局对推动高质量发展的原则要求，准确把握我区在服务和融入新发展格局中的比较优势，以敢冲善拼的勇气和韧劲，奋力赶超、加速崛起，走出一条符合我区高质量发展之路，确保“十四五”经济社会发展实现良好开局。2021年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察广西重要讲话精神，贯彻落实自治区和北海市的决策部署，按照区委五届六次全会工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，立足新发展阶段，融入新发展格局，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，做到“起步就要提速，开局就要争先”，大力发展向海经济，全力推动工业振兴，做大做强临港工业，打造北海发展新高地、建设广西第一工业强区，以优异成绩庆祝建党100周年。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长18%左右，财政收入增长35%以上，固定资产投资增长20%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，完成自治区、北海市下达的节能减排降碳目标。2021年要重点抓好以下七个方面工作： （一）加快打造千亿元产业集群，做活做足向海经济发展新篇章进一步充分发挥“海”的优势、释放“海”的潜力，扎实推进工业振兴三年行动和补链强链延链专项行动，持续推动千亿元临港产业集群发展，着力培植向海“工业树”、打造向海“产业林”，把铁山港区建设成为具有重要区域影响力的工业强区。凝心聚力壮大优势产业。以“双百双新”项目为重点，凝心聚力推动主导产业提速升级，加快打造“四大千亿元”产业集群。推动绿色化工产业提质增效。支持北海炼化提质增效，力争川化硫酸钾项目一期5月满产达产、北海炼化新增150万吨生产能力项目6月建成投产；推动川桂绿色化工产业园、海盛达重油改质、和源顺酐、广沙百福硝酸、川化硫酸钾二期等一批项目开工建设；加快启动1200万吨炼化一体化、北海炼化60万吨丙烷脱氢、巍翔北海化工新材料智慧产业园等一批项目前期工作。大力发展烯烃、芳烃，延伸精细化工、化工新材料产业链，力争纳入中石化“茂湛”基地范围，构建“茂湛北”国家级石化产业基地。推动临港新材料产业做优做强。支持北港新材料扩大生产、转型升级，力争40万吨高速线材生产项目7月开工建设。推动亚王储能材料、鱼峰环保综合体二期等项目尽快开工。发挥临港新材料产业园筑巢引凤作用，引入一批高附加值新材料深加工产业链项目。推动高端玻璃及光伏材料产业提档升级。力争信义产业园2条浮法玻璃生产线建成投产，信义光伏4条生产线、东方希望光伏产业链等项目开工建设。引进玻璃制造等基础原料及其下游衍生品项目，促进玻璃行业结构调整和产品升级换代，形成产业集群的玻璃产业园。推动林纸产业发展壮大。全力保障太阳纸业350万吨林浆纸一体化项目一期9月、二期11月建成投产，加快建设双氧水、造纸助剂、生活用纸、物流等深加工产业园，推动玖龙纸业北海项目尽快开工建设。积极延伸上下游产业链，形成制浆造纸及配套深加工相结合的产业集群，打造全国规模最大、种类最齐全的林浆纸一体化产业基地。推动能源产业快速发展。加快国华广投能源基地一期建设，力争开工建设北海电厂二期、大唐桂冠新能源基地，大力引进能源产业配套项目，加快打造特色鲜明的能源产业集群。全力推进LNG项目二期、三期建设，积极筹备6号天然气泊位建设，提升天然气储气能力，打造价格低、管网多、服务好的天然气供应保障体系。铆足干劲推动项目建设。持续抓好投资和重大项目建设，加快实施扩大有效投资三年攻坚行动方案和重大项目建设三年行动计划，积极开展重大项目落地攻坚行动，以年内计划开工的12个“双百”项目为重点，全方位、多举措加速推动项目落地建设。严格落实“五个一”服务项目机制、“一张表”责任制和一跟到底、挂图作战制，贯彻全程帮办服务承诺制、全程帮办一次性告知制。充分发挥大帮办中心作用，着力破解规划土地报批等关键环节衔接不够紧密、耗时过长等难题，加快项目前期工作，推动项目落地提速。进一步健全征地搬迁工作机制，紧紧围绕重点项目落地用地需求，按照“一二三四五”工作措施，持续发扬咬定青山不放松，不达目标不收兵的钉钉子精神，以攻无不克的信心和决心，集中精兵强将，汇聚全区上下磅礴力量，再打一场征地搬迁攻坚硬仗，确保全年征地清场再超万亩，为项目顺利落地建设提供强力用地保障。锚定目标精准靶向招商。坚持全产业链招商思路，围绕能耗“双控”推动产业结构转型升级，精准招商加快主导产业强链补链延链，推动产业链全链条生态发展。建立完善招商引资工作机制，以招商引资“三个转变”为抓手，推动招商项目实现由量向质的转变，切实提升招商质量和成效。紧紧围绕主导产业积极谋划推进“三企入桂”，聚焦“双百双新”，千方百计把适合我区发展的项目引进来，推动形成“大企业顶天立地，小企业铺天盖地”的发展格局，实现“产业树”逐步发展为“产业林”。力争在四大千亿元产业链方面，每个产业链引进关联优质项目10个以上。加快推进园区建设步伐。经过多年的发展，特别是随着一大批“双百双新”项目入驻，工业区现行规划已不适应发展需求，迫切需要开展新一轮规划调整。要紧紧抓住国家新一轮国土空间规划调整机遇期，高标准开展工业区控制性详细规划编制工作，不断优化调整园区布局。特别是加快推进石化产业园、铁山港化工码头功能规划调整，助力铁山港30万吨航道及原油码头提速建设，打造国家级石化产业基地。推进北暮作业区集装箱泊位建设，配合启动港口型国家物流枢纽片区建设前期工作。完善工业区铁路、管廊、管线、电力、供热、传送带等专项规划，着力解决现有规划对产业发展支撑不足的问题。加快推进工业区基础设施补短板PPP项目，努力建设绿色环保、节能低碳、产业优质化、基础设施供给集约化的现代工业园区。提速推动南珠新城建设。我区城市建设滞后，对工业高质量发展支撑不足日益突显，必须全力以赴破解此问题，加快推进南珠新城建设。实施行政中心片区基础设施PPP项目，力争区中医院、疾控中心、妇女儿童活动中心、临港产业园搬迁回建区等项目年内开工建设。推进玖龙纸业生活区房地产项目建设，增强产业发展承载力。加快商贸服务业发展，进一步壮大港口物流业。把北海渔港经济区营盘中心渔港核心区植入新城建设，加快推进营盘中心渔港公益性一期、二期及后方陆域配套服务设施建设。 （二）坚持全面推进乡村振兴，加快构建农业农村工作新格局坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快发展现代农业，补齐“三农”领域短板，全面推进乡村振兴。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，确保过渡期内帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况。夯实产业帮扶、就业帮扶成效，激发脱贫人口内生动力。配齐配强村“两委”班子，高质量选拔任用新一轮驻村工作队员，保持帮扶队伍的稳定性。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。加快推进农业发展。坚持藏粮于地、藏粮于技，守住耕地红线，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。稳定和加强种粮农民补贴，调动农民种粮积极性。深入实施农田水利基础设施建设三年大会战，力争实现有效灌溉面积9.86万亩，建成2.5万亩高标准农田。强化示范创建引领，推动自治区级设施果蔬产业核心示范区建设，力争年内新增大棚建设面积2000亩以上，努力将我区打造成为北海市重要果蔬生产基地。扩大金鲳鱼、对虾、罗非鱼等优势品种养殖，积极引导铁山港湾网箱养殖迁移至养殖功能区。争取国家和自治区的资金扶持，推动南珠产业列入北部湾重点扶持项目，鼓励企业研发南珠特色旅游商品、南珠文化创意产品，把南珠产业打造成为北海最具资源优势和文化内涵的特色优势产业。大力推进生态宜居村镇建设。进一步改善农村人居环境，推动垃圾分类、农村改厕、村庄全域整治有序开展，打造向海大道沿线风貌提升示范带。加大公共基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化发展。加快谋划构建“新城+特色小镇”的城镇空间结构，积极推进特色小镇建设。加快南康历史文化街区等项目建设，大力发展特色餐饮文化休闲娱乐等服务业。充分发挥资源优势，努力推动营盘渔业特色小镇、兴港工业强镇建设。 （三）积极推进生态文明建设，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战保持加强生态文明建设的战略定力，树牢发展决不以牺牲环境为代价的思想，以新一轮中央生态环境保护督查为契机，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战，努力探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。打好蓝天保卫战。实施工业区扬尘洒漏、工业企业大气污染防治等专项治理行动，推进重点行业、企业污染减排治理。积极引进秸秆综合利用项目，推广秸秆利用技术，有效遏制秸秆焚烧势头，持续改善环境空气质量。打好碧水保卫战。全面落实“河长制”，强化河海水域岸线管理保护，加强南康江沿线畜禽养殖污染监管整治，确保南康江水质达标。持续加大禁养区海域非法养殖清理力度，加强海域及近岸海滩清洁工作，全力维护红树林生态安全。加快推进工业区污水配套管网建设，加强城镇污水处理厂运维管理，提高生活污水收集率和运行效率。加快推进A1深海尾水排海管工程，坚决堵塞近岸企业污水直排入海监管漏洞。打好净土保卫战。强化耕地监管，严格管控建设用地和农用地风险，实施土壤污染风险管控与修复治理工程。充分发挥固废循环利用环保综合体项目优势，不断提高危险废物和固体废物处置能力。强力整治“小散乱污”企业，大力实施“利剑护砂”行动，持续保持对涉矿违法行为的严打高压态势。 （四）持续深化改革扩大开放，着力打造一流营商环境新高地以改革开放为动力，大力实施营商环境提质升级行动，努力打造公平的市场环境、诚信的政务环境、高效的审批环境、贴心的亲商环境、透明的政策环境，为深化改革开放和高质量发展提供优质营商环境保障。深化重点领域改革。持续深化“放管服”改革和“一网通办”“一事通办”改革，推动服务体系优质高效。继续推进财政管理体制、财政事权和支出责任划分改革，增强基本公共服务保障能力。深化预算管理制度改革，强化预算约束和绩效管理。深入推进农村集体产权制度改革，加快农村土地流转；积极推进农村“三变”改革，有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制。支持民营企业加快改革发展与转型升级，帮助解决实际困难，鼓励、支持、引导民营企业发展壮大。加快提升开放水平。立足国内国际双循环，以南向为引领，以东融为重点，积极融入“一带一路”和西部陆海新通道建设；借助东盟市场资源，吸引更多企业落户我区。全面对接粤港澳大湾区，积极承接东部产业转移。努力推动铁山港经济技术开发区提档升级，加快发展外向型经济。继续扩大口岸开放，力争完成铁山港5-6号泊位对外开放验收。利用港口资源优势，大力发展港口航运物流产业，不断提升开放水平和层次。努力打造一流营商环境。推动政务服务“异地通办”，促进企业登记、经营许可、社保医保等领域高频事项基本实现跨区域通办。持续推动“放管服”改革，强化事中事后监管。推进商事登记全程电子化，深化企业简易注销登记改革，最大化便利企业准入准出。优化投资许可、用地报批、施工许可等领域办理流程，推行重点建设项目容缺受理，大幅提高项目审批效率。持续落实减税降费各项举措，深入开展“走企连心解困”“走企护商除乱”“走企问政督效”三大行动，全力打造有温度的营商环境。 （五）全面加快发展社会事业，奋力推动民生改善迈出新步伐多谋民生之利，多解民生之忧。始终把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力让群众过上更有质感的生活。全心全意办好人民满意教育。着力围绕提升教育质量、加快基础教育设施建设和增强师资实力，促进全区教育向优质均衡发展。大力推进学校布局调整（2021-2023）三年行动计划，对全区学校布局进行科学合理调整，不断优化教育整体发展水平。完成南康镇第一小学教学综合楼等3个乡村振兴项目建设和第九幼儿园等4个学前教育项目建设。扩增普惠性学前教育资源，确保学前教育毛入园率达到90%以上，在全区中小学和幼儿园全面推行使用德育实践活动手册，从小抓起，教育引导青少年儿童磨炼意志力、培养好习惯。全面落实各项教育惠民政策，精准资助困难学生。深入实施教育“暖心工程”，持续改善农村学校办学条件。推进教师“县管校聘”试点工作，加强新时代教师队伍建设，提升教师地位待遇，大力营造尊师重教的良好风尚。加快推进“健康铁山港”建设。认真研究应对疫情新形势，毫不松懈抓好常态化疫情防控，全面提高外防输入警戒，精准落实防控措施，严格执行入境人员“三查三排一转运”制度，织密织牢疫情防控网。扎实推进新冠病毒疫苗接种工作，尽快构建全人群免疫屏障。加快补齐医疗卫生短板，持续优化医疗卫生供给结构，逐步解决群众看病贵、看病难问题。启动健康促进县（区）创建工作，深入开展爱国卫生运动，促进全民养成文明健康生活方式。加快卫生健康系统基础项目建设，推动工业区人民医院全面启用，稳步推进区人民医院新院区、区妇幼保健院异地搬迁和区中医院、区疾控中心等一批项目建设，增强区域医疗卫生综合服务能力。继续巩固乡村医生“乡聘村用”成效，实施人才引进计划，采取“绿色通道”及简易程序招聘专业技术人员，不断提升医疗队伍整体水平。持续发展文旅体育事业。大力做好“文化+旅游”文章，扎实推进文旅融合产业发展，继续推进全域旅游示范区创建，完善旅游设施，培育白龙珍珠城、高村诗画竹苑、大王岭滨海养生旅游度假区等亮点，助推乡村振兴。大力实施文化惠民工程，以庆祝建党100周年为主题，开展文化惠民演出、合唱比赛、传统戏曲展演、群众文艺汇演等文体活动。推动公共文化均衡发展，启动自然村文体广场建设工程，将公共文化设施建设向自然村延伸，谋划推进我区首个体育公园和南乐社区全民健身中心项目。开展文化科技卫生“三下乡”活动，提升公共文化服务效能。切实提高社会保障水平。进一步加强稳就业工作，落实稳岗就业政策扶持，促进高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，年内城镇新增就业和农村外出务工1700人以上。全面实施全民参保计划，推动“一站式”结算实现全覆盖。进一步规范城乡低保工作，确保符合条件的困难群众及时纳入救助兜底保障。加强未成年人和农村留守老人、儿童、妇女关爱保护。强化拖欠农民工工资“黑名单”管理，全面推行农民工工资保证金制度，坚决防止出现拖欠农民工工资行为。 （六）加快建设平安和谐社会，全面提升社会治理能力新高度人民安居乐业、国家长治久安，离不开共建共治共享的社会治理。必须坚持“凡事出新，必有策应”，想办法、出新招，做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，打造共建共治共享的社会治理格局。大力提升基层治理能力。继续推行“基层党建+农村警务+N”，提升农村基层综合治理效能。加强基层基础建设，完善社区、村网格化服务管理，推动“两个中心、一个平台”建设，将法治社区、法治村创建作为延伸触手，不断提高社会综合治理能力与水平。建立健全治安防控体系。持续推进平安铁山港建设，加快推进“平安城市”六期、七期建设步伐，充分运用大数据、物联网等现代科技力量，不断提升核心战斗力。推动扫黑除恶专项斗争常态化，加强综治中心和立体化社会治安防控体系建设，严厉打击各种违法犯罪活动。推进公安工作社会化，积极融入网格化社会治理机制创新，促进社会单位、有关部门联动协作，借助社会力量、社会资源共同做好平安建设工作。坚决维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层矛盾纠纷多元调处化解机制，推动解决老百姓“三事”行动纵深开展。强化应急管理工作，提高防灾减灾应急能力。启动全区自然灾害普查工作，深入推进安全生产专项整治三年行动，建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，全力保障人民群众生命财产安全。 （七）始终坚持党的全面领导，全力建设务实高效廉洁政府始终坚持党的全面领导，不断加强政府治理体系和治理能力现代化建设，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。坚持把政治建设摆在首位。不断加强政治能力锤炼,提高政治站位、政治觉悟,增强政治定力、政治担当,善于从政治上把握大局、审视问题,善于从政治上谋划、部署、推动工作。牢固树立“四个意识”、切实增强“四个自信”、自觉践行“两个维护”,努力提升政治敏锐力、政治鉴别力、政治执行力，严守政治纪律政治规矩，把党的全面领导落实到政府工作的各方面、全过程。坚持把依法行政贯穿始终。全面落实依法治国基本方略，在法治轨道上开展政府工作，正确行使人民赋予的权力，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平。加强行政监督和审计监督，广泛听取社会各界意见建议。坚决执行区人大及其常委会决议、决定，自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。坚持把提升执行力抓紧抓好。强化制度执行和工作落实，贯彻决策部署态度坚决、不打折扣，落实议定事项说了就干、干就干好。深入实施区管“一把手”素质能力提升工程，强化对关键岗位“关键少数”的管理。完善抓落实工作体系、责任体系和考核体系，更加主动为企业、为基层、为群众解决实际困难。全面加强干部队伍“七种能力”培养，解决干部特别是年轻干部本领恐慌，提升处理各种风险挑战本领。坚持把廉政建设抓牢抓实。加强廉洁政府建设，经常性开展党风廉政教育主题活动，让不敢腐、不能腐、不想腐根植领导干部内心。深入开展矿产资源领域腐败和作风问题“亮剑”行动，以雷霆之势铲除涉黑涉恶犯罪土壤。强化公共资源交易、工程建设等重点领域监管，坚决堵住风险漏洞，消除权力寻租空间。持续深入落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，把更多资金用于为群众办实事好事。持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局，但时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步解放思想、深化改革、凝心聚力、担当实干，以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，不用扬鞭自奋蹄，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家的铁山港篇章，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼！

  2025-07-08

• 【南宁招商】南宁市政府工作报告

  2021年4月11日在南宁市第十四届人民代表大会第六次会议上 代市长孙大光 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”工作回顾 2020年是极不平凡的一年。面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，在市委的正确领导下，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。 这一年，我们坚定信心、精准施策，书写了一份万众一心战疫情、全力以赴稳增长的民生答卷。 疫情防控取得重大战略成果。迅速启动重大公共突发事件一级响应，建立指挥机构和工作机制，织密“五张网”，筑牢“三道防线”，实施“十严格”，仅用27天实现年内本土确诊病例“零新增”。仅用一个多月时间实现55例确诊患者全部治愈出院，专业救治医院医务人员“零感染”。压实“四方责任”，扎实推进常态化疫情防控，实现年内境外输入、进口冷链食品引发疫情“零发生”。在共克时艰的日子里，以广大医务人员为代表的抗疫勇士，挺身而出、逆行出征，以生命赴使命，用大爱护众生，胜利完成援鄂援港任务，涌现出梁小霞、韦球等全国先进典型。让我们向所有抗疫英雄致以崇高敬意！ 复工复产复学快速高效。在疫情防控阶段性好转的第一时间，迅速组建专班，攻要素畅通，保物资供应，以“四个率先”推动产业链上下游企业协同复工复产。在全国较先、全区率先出台支持中小企业保经营稳发展16条措施，在全国率先落地疫情期间援企稳岗返还政策，在全区率先上线企业缺工登记和个人求职登记一体化服务平台，在全国率先上线高校毕业生就业“打包一件事”，重点跟踪服务76家工业企业，以点带面，3月初全市“四上”企业、农业龙头企业基本实现复工复产。筑牢校园疫情防控网络，5月中旬全市3290所学校近170万师生实现有序安全复学。 “六稳”“六保”落地落实。出台稳工业8条、稳投资6条、促消费12条等稳增长措施，集中力量打好“六大会战”，开展七个专项行动，聚焦重大项目建设实施征拆、前期和建设三大攻坚，全力稳住经济基本盘。全年地区生产总值完成4726.34亿元、增长3.7%，其中一产增长4.7%、二产增长5.3%、三产增长2.9%。财政收入增幅高于全区5.1个百分点。规上工业增加值增长3%、高于全区1.8个百分点。5000万元以上项目完成投资增长13.6%，712个区市层面统筹推进重大项目完成投资963.4亿元。 这一年，我们慎终如始、善作善成，书写了一份决战脱贫攻坚、决胜全面小康的历史答卷。 脱贫攻坚战取得全面胜利。按照跟上、盯住、办好的要求，筹集30.7亿元各级财政资金，持续推进“四大战役”，打好“五场硬仗”，全力攻克最后的贫困堡垒，“两不愁三保障”问题全面解决。实现控辍保学“双清零”工作目标并持续保持，建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率、贫困户住房安全保障率、饮用安全水源的人口比例均达100%，全市1559个村（社区）集体经济收入全部达5万元以上。实现4个贫困县区全部摘帽、421个贫困村全部出列、现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，历史性解决了绝对贫困问题。奋战在脱贫攻坚战线的广大扶贫干部，无私奉献、倾情投入，不畏牺牲、战贫斗困，他们是新时代最美奋斗者！ 决胜全面建成小康社会取得决定性成就。小康监测体系各项指标实现程度达到或接近100%。提前一年实现“两个翻一番”，2020年地区生产总值、居民人均可支配收入分别是2010年的2.63倍、2.58倍。学前三年毛入园率97.3%、九年义务教育巩固率102%、高中阶段毛入学率98.8%。城乡居民基本养老、基本医疗保险参保率均达98%以上。实现每个乡镇建有1所标准化卫生院、每个行政村建成1个标准化村卫生室。每千人口拥有执业（助理）医师数和床位数分别达3.5名、7.6张。每千名老年人拥有床位数达28.3张。全市“三馆一站”免费开放，村级公共服务中心覆盖率达97%。 这一年，我们敢想敢干、敢闯敢试，书写了一份奋楫扬帆强首府、砥砺奋进提质量的发展答卷。 强工业补短板。57个项目列入自治区“双百双新”计划，项目总数及“双新”项目数均居全区第一。合众、天际等强首府标志性重大项目顺利开工，浪潮南宁生产基地服务器和计算机产品下线，24个强首府重大工业项目实现投产。电子信息制造业产值占全区比重一半以上。医疗器械行业较快发展，成为生物医药产业的新支撑。规上高技术制造业增加值增长26.4%，新上规入统工业企业185家、为历史新高，其中新建入规工业企业数量居全区第一，工业发展势头良好。 强创新增活力。引进新型产业技术研究机构6家，获认定广西新型研发机构5家，新增国家级创新创业平台5个，南宁国家农业科技园区成功获批，在深圳建设广西首家“飞地孵化器”，广西先进铝加工创新中心在研项目获批为首个“国家重大短板装备专项工程”。新增瞪羚企业31家、国家科技型中小企业853家，荣获中国专利优秀奖2个。获批“科创中国”试点城市。 强金融促集聚。金融业增加值增长5.8%、对经济增长贡献率达19.5%，人民币存贷款余额增长10.5%，保费收入增长17.8%。中国东盟金融城新增入驻金融机构（企业）102家、增长170%。自贸试验区南宁片区金融创新指数在同批19个片区中排名第二。全市跨境人民币结算量624亿元、占全区40%。金融服务实体能力不断提升，普惠小微企业贷款增长34.4%，贷款利率下降69个基点；新增IPO在审企业2家、新三板挂牌企业2家。 强枢纽夯基础。实施重大交通基础设施项目49个，南崇、南玉城际铁路等项目加快推进；开工建设南宁至湛江、南宁至平果等5条高速公路，在建高速公路规模创历史新高。南宁国际铁路港一期、圆通速递广西物流总部等建成运营，中新南宁国际物流园、南宁牛湾物流园区等加快建设。新增3A级以上物流企业8家，中越跨境集装箱班列开行166列、增长49.5%。吴圩国际机场国际货邮吞吐量突破万吨大关、增长373.1%。邮政业务总量增长43.7%、增速居全国省会城市第三。 强开放建平台。自贸试验区南宁片区年内新增企业6555家，累计达8418家。中国（南宁）跨境电商综试区进出口交易额增长198%。南宁综保区进出口总额增长69.8%。中国东盟信息港南宁核心基地累计建成项目35个。南宁临空经济示范区获批建设。全市“三企入桂”签约项目203个、总投资3520亿元，项目“四率”综合排名全区前列。全市实际利用外资4.4亿美元、增长41.9%，新设外资企业149家、增长20.2%。 强治理促和谐。三级三类国土空间规划体系基本建立。蓝天碧水净土保卫战成果丰硕，市区空气质量优良率达97.5%，重点流域地表水水质优良比例保持100%，建成区38个黑臭河段全部消除黑臭，城市水质指数在全国省会城市中排名第二，竹排江黑臭水体治理项目入选2020年生态环境部通报表扬典型案例，农用地安全利用推进率和污染地块安全利用率实现“双100%”完成。开工改造老旧小区247个。生活垃圾分类试点工作卓有成效。平安南宁、法治南宁建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争顺利收官，人民群众安全感达98.09%。安全生产形势稳定向好。城市综合信用指数首次排名全国前十。获评全国少数民族流动人口服务管理示范城市。荣膺全国双拥模范城七连冠。 2020年我市工作取得扎实成效，实现“十三五”规划胜利收官。五年来，我们着力推进“六大升级”工程，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，南宁进入全国经济50强城市行列。地区生产总值年均增长5.8%、总量占全区比重由2015年的20.3%提升至21.3%，财政收入占全区比重由2015年的24.54%提升至28.43%，经济发展呈现体量、质量双提升，站上了新的台阶。 这是强化创新引领、产业转型升级全面发力的五年。 我们坚持前端聚焦、中间协同、后端转化，以创新推动发展动力换档升级。创新发展能力持续增强。南宁·中关村创新示范基地、南宁·中关村科技园成为京桂两地由点到面深度合作的成功实践，示范基地聚集创新主体达339家，科技园入驻产业项目达19个。高新技术企业保有量达1151家、比2015年翻两番、占全区41.1%。实现国家技术发明奖零的突破，获批国家知识产权示范城市。工业加快转型升级。三大重点产业规模以上产值占全市比重达38.8%，以申龙、合众、天际等整车带动零部件生产的新能源汽车产业链加快形成，以瑞声科技为龙头的智能终端产业链初具成效，电子信息连续三年成为全市产值最大的工业产业。近三年工业税收占比从18%上升至22%。推动工业园区差异化特色化发展，产值超百亿元工业园区达6个。突出扶强扶优导向，规上工业企业突破1000家，亿元企业达392家，实现“南宁地铁南宁造”“南宁产品上航天”等多项突破。现代服务业提质增效。全市服务业增加值达3107.7亿元、是2015年的1.8倍，总量占全区比重较2015年提升1个百分点。金融业增加值年均增长7.5%。电子商务重点企业交易额是2015年的2.2倍。新增国家3A级以上景区49家，南宁万有等重大文旅项目开工建设，年旅游总消费突破1700亿元。 这是突出协调优化、统筹城乡发展硕果累累的五年。 我们始终把协调发展放在重要位置，坚持以城带乡、以工促农，不断发展壮大县域经济。现代特色农业产业“10+3”提升行动扎实推进，粮食总产量1062.4万吨，新增自治区级现代特色农业核心示范区34个，建成全国最大茉莉花、火龙果、沃柑产区，“三品一标”产品192个，国家地理标志保护产品9个，国家地理标志商标7个，“横县茉莉花茶”入选首批中欧地理标志协定保护名录，沃柑成为首个以自主品牌出口的本地水果。“美丽南宁”乡村建设活动圆满收官，全市乡镇、建制村和20户以上自然村屯道路通畅率、建制村通客车率均达100%，农村集中供水率达95.9%，累计建设36个农村垃圾乡镇片区处理中心、736套集中式农村生活污水处理设施。6个县区荣获广西高质量发展先进（进步）县区。 这是坚持绿色发展、“中国绿城”品质不断升级的五年。 我们积极践行绿水青山就是金山银山理念，突出“形、实、魂”，坚持治水、建城、为民，生态宜居城市魅力彰显。五象新区进入高质量发展阶段，集聚全球最具价值品牌百强达12家、世界500强39家、中国500强28家，“再造一个新南宁”的蓝图正变为现实。生态优势巩固提升，“百里秀美邕江”全面展现，那考河生态综合整治项目获“中国人居环境奖”范例奖，获全国首批海绵城市建设优秀试点城市，园博园成为首府绿色新地标。城市功能日益完善，广西文化艺术中心、清厢快速路等重大工程建成使用，“老南宁·三街两巷”成为网红打卡地；地铁14号线相继开通运营，形成“井字形”网络；火车东站成为我国南方最大的综合性交通枢纽之一。城市治理更有温度，“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”深入推进，创新推出“以学促管、学罚结合”的电动自行车管理南宁经验，“文明行车·礼让斑马线”成为首府文明新品牌，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通。 这是深化改革开放、发展动力活力加速释放的五年。 我们围绕释放市场主体活力破除藩篱，聚焦厚植发展优势扩大开放。重点领域改革深入推进，全国首创的公共资产负债管理智能云平台内涵和外延不断扩展，完成中区直国有企业退休人员5.7万人社会化管理移交，完成49家国有“僵尸企业”市场化出清，农村土地承包经营权确权颁证率达97.2%，国有林场主体改革基本完成。营商环境明显改善，推行“一枚公章管审批”，“拿地即开工”“互联网+不动产登记”“智慧人社”等经验做法获国家部委肯定，“容缺后补”等改革得到群众广泛认可，全市各类市场主体达77.7万户、较2015年增长46.7%。“南宁渠道”影响力不断提升，国际友城达25个，成功服务第1317届东博会，成功举办中国中亚合作论坛等高级别国际论坛，苏迪曼杯世界羽毛球混合团体锦标赛、“环广西”自行车赛（南宁站）等重大国际赛事取得圆满成功。外向型经济加快发展，外贸进出口总额达986亿元、年均增长22%。 这是共享发展成果、增进民生福祉成效显著的五年。 我们坚持以人民为中心，全力办好惠民利民实事。“十三五”期间民生支出2740.3亿元，是“十二五”的1.8倍。如期实现公办园在园幼儿占比达50%的目标，累计新建成投入使用公办中小学校105所、新增学位17.9万个，全部县区通过全国义务教育发展基本均衡县（区）国家评估认定，累计建成27所自治区示范性普通高中、特色高中；南职院入选国家“双高”院校，南宁学院通过教育部本科教学工作合格评估，南宁教育园区入驻院校18所，实现招生入学7所。累计新增医疗卫生机构608家、床位15696张，新改扩建市级医疗机构13家、社区卫生服务中心38个，新建城区级医院5所，实现5家县级医院整体搬迁。荣获国家卫生城市“三连冠”。城镇登记失业率均控制在3.5%以内。基本养老保险、基本医疗保险制度实现全覆盖，企业退休人员养老金实现“16连调”。舞剧《刘三姐》等7部作品获广西精神文明建设“五个一工程”奖、广西文艺创作铜鼓奖。累计完成农村危房改造3万户、开工保障性安居工程7万套。市第二福利院建成运营，累计建设城市养老服务中心和社区日间照料中心187个。累计发放低保资金24.7亿元、特困人员供养补助7.1亿元。累计投入491.5亿元实施为民办实事项目328个子项。 五年来，市人民政府不断加强自身建设，深入落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行“约法三章”，持续纠治“四风”，严格精文减会。累计提请市人大常委会审议地方性法规草案18件，出台政府规章20件、规范性文件196件。人大代表议案和建议、政协提案办结率均达100%。入选第一批全国法治政府建设示范市。 各位代表，回顾过去五年的工作，我们深切地体会到，所有成绩的取得，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。五年来所取得的成绩，是自治区党委、政府正确领导的结果，是市委团结带领全市人民克难攻坚、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，也是全市各级各部门履职尽责、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警、消防救援队伍，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士表示诚挚感谢并致以崇高敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市仍处在转型升级、爬坡过坎的关键时期，创新支撑产业高质量发展的动能不够强劲，开放合作水平还不够高，城乡协调发展、民生保障等领域仍存在短板弱项。我们将认真研究，以更加精准务实的措施解决突出问题，狠抓工作落实，绝不辜负全市各族人民对我们的期望！ 二、“十四五”发展主要目标和重点任务 “十四五”时期是我市全面落实强首府战略的关键时期。根据《中国共产党南宁市委员会关于制定南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市人民政府制定了《南宁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》（以下简称《纲要（草案）》），现提交大会审议。 “十四五”时期我市发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对广西工作的重要指示精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”总目标总要求，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，准确把握新发展阶段、抢抓用好新发展机遇、深入贯彻新发展理念、加快融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，牢牢扭住全面落实强首府战略这一总抓手，突出资源要素集聚、开放平台提升、营商环境优化、城乡融合发展四个关键支撑，持续推动“强工业、强创新、强金融、强枢纽、强开放、强治理”六个重点举措，加快建设现代化经济体系，推进首府治理现代化，加快打造引领全区高质量发展的核心增长极，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在谱写建设壮美广西、共圆复兴梦想新篇章中走在前作表率，为与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。 围绕“加快发展、转型升级、全面提质”，《纲要（草案）》提出未来五年全市地区生产总值年均增长7.5%以上，财政收入年均增长5%，工业增加值年均增长14%，固定资产投资年均增长10%以上，社会消费品零售总额年均增长8.5%，进出口总额年均增长10%，粮食综合生产能力为210万吨，完成自治区下达的节能减排降碳目标，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，城镇调查失业率控制在6.8%以内。未来五年努力实现“六个明显提升”： 经济综合实力明显提升。经济首位度持续提高，经济增长速度高于全国、全区平均水平，产业结构持续优化，工业支撑作用凸显，现代服务业高端化加快，农业现代化加快推进，创新支撑能力显著增强，产业链现代化水平不断提高，现代化经济体系建设取得重大进展。 改革开放水平明显提升。要素市场化配置改革和一流营商环境建设取得重大进展，市场主体更加充满活力，开放平台建设取得显著成效，开放型经济发展迈上新台阶，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中的龙头带动作用进一步发挥。 社会文明程度明显提升。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化软实力和影响力不断增强。 生态宜居水平明显提升。国土空间开发保护格局得到优化，生产方式和生活方式更加绿色、低碳，能源资源利用效率不断提高，主要污染物排放总量持续减少，生态文明制度体系更加完善，生态环境质量持续走在全国省会城市前列，“中国绿城”品牌进一步擦亮。 人民生活品质明显提升。城乡居民收入增长和经济增长基本同步，就业、教育、社保、养老、医疗卫生、住房保障等基本公共服务均等化水平大幅提高，脱贫攻坚成果持续巩固，乡村振兴战略全面推进，民生福祉达到新水平。 社会治理效能明显提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，防范化解重大风险能力、突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力不断增强，发展安全保障更加有力，双拥创建水平全面巩固提升，民族团结进步事业开创新局面。 “十四五”时期，重点抓好9个方面工作：一是聚力“强首府”，厚植现代化经济体系新根基。加快打造国内国际双循环战略链接核心城市，持续提升“南宁渠道”功能，发展更高层次的开放型经济，建设西部陆海新通道重要节点城市，引领北部湾城市群和粤港澳大湾区融合发展。二是聚焦“高质量”，构建现代产业体系。着力提升工业高质量发展水平，推动服务业创新发展，做优做强现代特色农业，持续做强“数字引擎”，加快建设创新型城市。三是全面实施乡村振兴战略，加快推进城乡融合发展。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动乡村产业蓬勃发展，实施乡村建设行动，深化农村改革，推进以人为核心的新型城镇化，充分激发县域经济活力。四是优化国土空间布局，高标准建设南宁都市圈。加快构建南宁都市圈，加快形成开发保护总体格局，加快建设南宁大都市区，优化县域发展空间，提升城市功能品质。五是深化体制机制改革，推动有效市场和有为政府更好结合。深化要素市场化配置改革，持续转变政府职能，深化财税体制改革等重点领域改革，加快建设信用南宁，充分激发各类市场主体活力。六是坚持治水建城为民，打造更高水平的“中国绿城”。加快推动绿色低碳发展，全面提高资源利用效率，提升生态系统质量和稳定性，创建天蓝水清岸绿景美的国际花园城市。七是提升首府文化软实力，创建国家历史文化名城。传承弘扬首府优秀传统文化，繁荣发展文化事业和文化产业，持续提升社会文明程度。八是坚持以人民为中心，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。持续提高就业质量，提升城乡居民收入水平，建设高质量首府教育体系，全面推进健康南宁建设，织密扎牢社会保障网，促进人口长期均衡发展。九是统筹发展和安全，构建城市安全运行体系，推进首府治理现代化。 三、2021年主要工作 2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是全面落实强首府战略、加快打造引领全区高质量发展核心增长极的关键之年。我们将按照市委十二届十一次全体（扩大）会议的部署要求，全面落实强首府战略，实现“十四五”发展开好局起好步。 2021年全市主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长15%，规上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长12%，财政收入增长5%，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排降碳控制在自治区下达目标内，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。 围绕上述目标，我们要以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感，把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，保持“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，铆足干劲，扛起重任，真抓实干，心无旁骛投入到全面落实强首府战略各项工作中，起步就要提速，开局就要争先。重点是抓好以下六个方面工作。 （一）深入实施创新驱动发展战略，加快产业转型升级。 坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，扎实开展产业振兴三年行动，推动创新支撑产业高质量发展。 坚持创新在发展全局中的核心地位。实施创新平台建设提升行动，持续推进南宁·中关村创新示范基地、南宁·中关村科技园建设，不断发挥示范引领作用和溢出效应。引进和布局新型产业技术研究机构5家，新增各类自治区级以上创新创业平台7个，在上海建立“飞地孵化器”。纵深推进大众创业万众创新。鼓励开展重大产业技术攻关，实施重大科技计划项目10项和科技成果转化项目100项。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业建设协同创新平台，力争高新技术企业达1300家，新增瞪羚培育企业25家。发展疾病防治攻关等民生科技。优化项目申报、评审、经费管理、人才评价和激励机制。建立人才一体化服务平台，实施顶尖人才“突破计划”，引进和培育高层次科技人才和团队30人（个）。深入实施质量提升行动，造就更多“南宁工匠”。全市每万人口发明专利拥有量达13件。大力推进科创中国试点城市建设。 提质扩量做强工业。全面实施工业振兴三年行动，实施好产业基础再造工程，持续强龙头、补链条、聚集群。提升三大重点产业链现代化水平。力争三大重点产业产值占比同比提升1个百分点。电子信息产业加快培育网络通信、智能终端、新型显示等产业链，打造东盟南宁珠三角供应链，推动瑞声光学传动等项目竣工投产。先进装备制造业加快培育新能源汽车和工程机械装备、节能环保装备、轨道交通装备“一主三副”四条产业链，重点推进分别年产10万辆新能源汽车的合众项目投产、天际项目完成厂房建设，培育美斯达配套产业集群发展。生物医药产业发展现代中药和医疗器械，推进一力集团南宁基地等项目尽快投产。改造提升传统优势产业。推动铝、食品、木材加工等产业向高端化、精细化、绿色化发展，推动南南铝加工辊底炉首台套项目达产达效。扩能提质工业园区。三大国家级开发区力争工业总产值均增长20%以上。促进县区工业园区差异化特色化发展，形成“一区一主业”产业发展新格局。加快标准厂房建设。支持“园中园”建设。支持市属国有企业与县区合作共建园区。狠抓“5个100”工程。推进100项以上重大工业项目，实施100项以上重点技改项目，引进100项以上产业链重点招商项目，新建入规100家以上工业企业，培育100家以上“专精特新”中小企业。我们要持续攻坚，咬定青山不放松，脚踏实地加油干，全力打好工业振兴攻坚硬仗，不破楼兰誓不还！ 提质升级做实服务业。推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。现代金融业加大“引金入邕”力度，大力发展科技金融、供应链金融等新兴业态，力争新增上市企业1家、辅导备案企业2家，建成绿色金融综合服务平台，落实好桂惠贷政策，强化金融服务实体经济，进一步解决中小微企业融资难题。现代物流业完善拓展物流园区保税物流、跨境结算等服务功能，形成“通道+枢纽+网络”的现代物流大格局，引进品牌物流企业，培育本土物流龙头，加快推进苏宁广西智慧电商产业园等项目建设，新增3A级以上物流企业6家。大数据产业加快卫星遥感、5G、地理信息等产业发展和应用，加快布局大数据中心等新型基础设施。会展服务业积极引进和培育会展生态链重点企业和品牌展会。推进生活性服务业向高品质多样化升级。大健康产业聚焦“医、养、管、食、游、动”等子产业发展，积极创建国家全域旅游示范区、国家中医药健康旅游示范区。现代商贸业扶持准入库企业，力争新增限额以上商贸法人企业100家，加快发展“流量经济”等新零售业态，加快建设区域性国际消费中心城市。现代旅游业重点推进区域性国际旅游中心城市建设，推进国家文化和旅游消费试点，加快南宁万有等一批重大文旅项目建设，推动百里秀美邕江·园博园、昆仑关创建国家5A级景区。 加快发展新经济。培育电子商务新业态，加快中国（南宁）跨境电商综试区建设，力争跨境电子商务交易额增长25%以上。培育发展枢纽经济，加快建设南宁陆港型国家物流枢纽，依托中新南宁国际物流园、南宁国际铁路港，打造多式联运体系，实现南宁至越南集装箱班列200班次以上，高标准高质量规划建设南宁临空经济示范区，发展航空物流等临空产业。大力发展数字经济，依托中国东盟信息港南宁核心基地，加快发展云计算、人工智能、空间信息等产业，引进一批数字经济龙头企业项目，打造数字经济产业园区，加快建设五象新区、高新区、青秀区等数字经济集聚区。 推动改革和发展深度融合高效联动。完善土地储备及开发利用管理机制，加强规划编制与土地利用统筹联动。加强财政金融联动，降低企业融资成本。深入实施国企改革三年行动，分层分类推进国有企业混合所有制改革，支持改组国有资本运营公司试点高效运转，加快改组组建国有资本投资公司。优化民营经济发展环境，落实减税降费政策。纵深推进“放管服”改革，加强数字政府建设，推动政务服务由“互联网+”向“智慧+”转变，深化“证照分离”改革，探索将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书合并为国土空间用途管制许可证。 （二）深化以面向东盟为重点的开放合作，提升“南宁渠道”国际影响力。 深入贯彻落实习近平总书记在第17届东博会上的重要致辞精神，强化开放引领，持续畅通“南宁渠道”，以高水平开放引领高质量发展。 增强开放平台带动效应。推动东博会从服务“10+1”向服务RCEP和“一带一路”拓展。全力推进自贸试验区南宁片区制度创新和开放型经济集聚发展，争创RCEP先行先试区，持续推进片区91项改革试点任务，全年新增企业9000家以上。推进金融开放门户核心区加快建设，突出面向东盟的金融开放创新，抓好保险创新、绿色金改“双示范区”创建，推动浙商银行、财达证券等金融分支机构落地，中国东盟金融城新增入驻金融机构（企业）80家。 全面提升对外交通能力。围绕加快打造西部陆海新通道重要节点城市，加强大能力运输通道建设。建成柳南二高、吴圩机场至隆安、沙井至吴圩等高速公路，新增高速公路140公里以上，力争开工南宁二环（六景至大塘段）、南宁至大新等4条高速公路。加快建设南宁北站，推进市郊铁路机场线前期工作，力争开工建设南宁站改扩建工程和南宁枢纽五象站。优化港口规划布局，加快建设西津二线船闸，配合完成西部陆海新通道（平陆）运河工可报告。开工机场改扩建工程，推动南宁机场军民航分离。 培育开放型经济新动能。引领带动“两湾”融合发展，加强承接大湾区产业转移合作，积极融入大湾区先进制造业体系。深度融入国内国际双循环，加快构建大湾区广西沿海东盟的产业链、供应链、价值链、创新链。发挥外向型企业资金池和外贸孵化基地作用，做大做强外贸实体。提升开放型园区加工贸易项目承载能力，支持南宁综保区扩大中药材进口业务。深化与广西第一批CEPA先行先试示范基地合作，助力南宁名优特产打造品牌，销往港澳及海外。力争全市外贸进出口总额增长11%。 （三）加快融入新发展格局，扩大有效投资促进消费升级。 牢牢把握扩大内需这个战略基点，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，以高质量供给引领和创造新需求。 积极扩大有效投资。优化投资结构，加强产业投资特别是工业投资，完善高质量的全面落实强首府战略重大项目库，重点推进13个市级强首府标志性重大项目和400个强首府重大项目。积极谋划推进工业振兴、以“五网”为重点的基础设施建设、新型城镇化、农业农村、现代服务业和社会民生等领域项目。坚持要素跟着项目走，保持工业用地占全市出让用地35%以上。引入社会资本投资PPP项目规模100亿元以上，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能发展、有作为。严格落实“四定”要求，确保全年区市层面统筹推进重大项目完成投资900亿元以上。 持续务实精准招商。坚持把招商引资作为“一把手”工程，把更多的时间和精力放在招商引资上。加强招商引资制度创新和机制创新。积极开展“三企入桂项目落实、行企助力转型升级”行动，着力提高项目“四率”，加快形成投资实物量。聚焦“三大三新”“双百双新”等重点领域，大力开展行业企业招商等市场化模式招商。抢抓用好RCEP签署等重大机遇，依托国家重大战略平台，着力引进战略性新兴产业和现代服务业，全市内外资到位资金增长10%以上。 全方位促进消费升级。推进特色商业街改造升级和商贸重点项目建设，依托中山路、“老南宁·三街两巷”、百益上河城、盛天地等打造夜间经济消费地标，高标准高品质新建综合型消费商圈。发展体验式商业，引导购物中心、大型百货向商业服务综合体转变，提升城市消费品质。提升以县城为重要载体的城乡融合消费网络节点，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。积极开展“33消费节”等系列促消费活动，扩大节假日消费。引导平台企业合理降低商户服务费。保障小店商铺等便民服务业有序运营。强化市场监管，畅通消费者维权机制，营造安全放心消费环境。 （四）优先发展农业农村，全面实施乡村振兴战略。 坚持把全面实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，落实好中央一号文件精神，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推动县域经济发展壮大。 着力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制。严格落实“四个不摘”，按照对脱贫县从脱贫之日起设立5年过渡期的要求，过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收支状况和“两不愁三保障”巩固情况及饮水安全状况，继续精准施策，确保不发生规模性返贫。持续发展壮大脱贫地区乡村特色产业，大力实施消费帮扶。持续做好脱贫人口稳岗就业，推动粤桂乡村振兴协作，引导民营企业积极参与“万企兴万村”行动。持续开展劳务输出服务。强化易地扶贫搬迁后续扶持，完善配套基础设施和公共服务，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。 提质增效做优农业。严防死守耕地红线，推进高标准农田建设，调动农民种粮积极性，全年粮食播种面积637.4万亩以上。推动特色优势农业向全产业链发展，重点整合打造水果、生猪、家禽等九大农业全产业链。加快恢复生猪产能，确保年底前恢复到常年水平。实施现代特色农业示范园区提升工程，力争打造6个以上自治区级农业现代化示范区，新增自治区级龙头企业4家以上。高标准规划打造一批农（林）产品加工集聚区，大力发展农村电商，加快补齐冷链物流短板。健全现代农业经营体系，新增农民专业合作社100家以上、家庭农场50家以上。实施现代种业提升工程。健全动植物疫病防控体系。推进农业面源污染防治，确保农产品质量安全监测合格率在97%以上。发展智慧农业，强化农业装备支撑，推进南宁国家农业科技园区建设，打造3家自治区级农业科技园区。发展新型农村集体经济。深化农村集体产权制度改革和农村土地制度改革，稳妥有序探索推进农村集体经营性建设用地入市制度。完善林权抵押贷款机制。深化供销社综合改革。开展粮食节约行动。 大力实施乡村建设行动。实施乡镇基础设施和公共服务提升工程，将农贸市场纳入城镇规划布局管理，把乡镇建成服务农民的区域中心。注重保护历史文化名镇名村、传统村落和乡村特色风貌。树立全域环境整治理念，以“三清三拆”村庄环境整治和风貌提升示范带建设为抓手，持续推进农村人居环境整治提升行动。加快农村连片集中供水工程建设和病险水库除险加固，加大五化灌区等农田水利设施建设力度。推进四好农村路高质量发展，深化农村公路管理养护体制改革，全面推行农村公路“路长制”，推动“美丽农村路”建设。强化农房建设管控，提升建设品质。倡导节俭节约，推进农村移风易俗。 （五）加强城市建设和社会治理，大力提升城市功能品质。 突出“形、实、魂”，持续治水、建城、为民，打造更高水平的生态宜居城市。 持续完善基础设施和公共服务。加快建设城区15分钟社区生活圈。推进城镇七大项地下管网项目建设。深入推进生活垃圾分类，推动双定循环经济产业园一期工程点火试运行，新增垃圾焚烧发电处理量2250吨/天。推动快递包装绿色转型。加强危险废物、医疗废物收集处理。加大整治“两违”工作力度。持续提升小区物业管理水平。建设公交都市，开通运营轨道交通5号线一期工程，推进以机场线、6号线为主要内容的轨道交通第三轮建设规划，完善轨道交通线网为骨干、各类交通无缝衔接的城市公共交通体系。优化市区与各县区之间的交通运输网络体系。提高城市道路与高速公路通达效率，按35公里间隔设置高速市政道路互通工程。加强交通微循环建设管理。 实施城市更新行动。优化国土空间开发保护格局，加快市级国土空间总体规划编制报批，统筹推进各城区分区规划和县级国土空间总体规划编制，稳妥推进“多规合一”实用性村庄规划编制。扎实做好老旧小区改造，加快推进火车站片区等三个站城一体化城市更新项目。改造提升城中村，持续开展城镇棚户区改造，精细化开展中心城区更新，推进兴宁、西乡塘、江南等老城区传统商圈改造升级，提升青秀、江南、良庆等城区邕江沿岸生态优势。持续高标准高质量推进五象新区建设，聚焦聚力产业发展主线，加快打造成为广西改革开放创新的重要平台和窗口、中国与东盟全面合作示范区。 巩固提升首府生态优势。统筹划定并严格落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，建立水资源刚性约束制度，加快促进经济社会发展全面绿色转型。落实国家碳排放达峰行动方案，推进低碳试点建设。持续提升“南宁蓝”品质，深入推进扬尘污染治理，加强大气污染防治区域联防联控联治，加强细颗粒物和臭氧协同控制，确保空气质量优良率不低于95%。持续整治城市噪声污染。强化河湖长制，深入推进城市内河流域系统综合整治，提高园区工业废水处置能力，持续提升黑臭水体治理示范城市创建水平，建设韧性城市。巩固提升邕江综合整治和开发利用成果，逐步优化邕江沿岸天际线，加快打造世界级城市滨水空间。全力保障饮水安全，升级改造居民生活饮用水二次供水设施，推进第二水源建设，加快建设石埠水厂一期。严格土壤污染源头防控。落实林长制，提升园林绿化管理水平，扎实推进公园城市建设。做好中央第二轮生态环境保护督察反馈问题整改。人不负青山，青山定不负人，我们将深入贯彻落实习近平生态文明思想，守护好首府南宁绿城碧水蓝天！ 推进社会治理现代化。把安全发展贯穿首府发展各领域和全过程，有效防范和化解各种风险。加快推进市域社会治理现代化试点工作。建设更高水平的平安南宁，扎实推进基层社会治理体系建设，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善多元化解矛盾纠纷机制，深入推进“五治融合”发展，拓展城乡社区治理“三社联动”的广度和深度，推广“逢四说事”和“老友议事会”协商模式；深入开展排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动，常态化开展扫黑除恶斗争，深入打击整治电信网络诈骗、制毒贩毒吸毒等突出违法犯罪，积极创建全国社会治安防控体系建设示范城市。深化法治南宁建设，推进“八五”全民普法，完善公共法律服务体系。深化安全生产专项整治三年行动，加快创建国家安全发展示范城市。强化食品药品监管。建立全国文明城市、国家卫生城市和全国民族团结进步示范市创建工作长效机制，确保顺利通过复查复审。 （六）着力补短板强弱项，不断改善人民生活品质。 以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，切实解决群众关心关注关切的重点难点问题，持续增进民生福祉。 促进更加充分更高质量就业。拓宽市场化就业渠道，促进创业带动就业。实施提升就业服务质量工程，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人、烈军属等重点群体多渠道就业创业，帮扶残疾人、低学历低技能劳动者等就业困难群体就业，实现零就业家庭动态清零。对劳动密集型企业用工支持政策延续5年。继续实施职业技能提升行动，新增技能人才2.5万人。 发展更加公平更高质量的教育。构建德智体美劳全面培养的教育体系。强化规划引领，编制教育设施布局专项规划，支持新改扩建一批中小学校。推进学前教育普及普惠安全优质发展。深化义务教育学区制管理改革，开展集团化办学试点工作，更好解决进城务工人员随迁子女就学问题，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。持续推进“县管校聘”改革试点。健全教师工资保障长效机制，改善乡村教师待遇。提升高中阶段学校教育品质，稳步推进高考综合改革。深化职业教育产教融合，加快“双高”院校建设。办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育。规范校外培训。优化南宁教育园区规划建设，新增招生入学学校3所。 提升城市文化软实力。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，弘扬伟大抗疫精神和脱贫攻坚精神，推进公民道德建设。围绕庆祝中国共产党成立100周年，创作反映时代新气象、讴歌人民新创造的文艺精品。挖掘和保护红色历史文化资源，传承发展骆越文化，改造提升“老南宁·三街两巷”、中山路、蒲庙老街等历史文化街区，在城市建设中融入更多壮元素，加快建设壮族歌圩文化（南宁）生态保护区和市非物质文化遗产展示中心。深化南宁国际民歌艺术节、“壮族三月三·八桂嘉年华”等品牌建设，广泛开展民歌湖周周演等群众性文化活动，提升公共文化服务效能。加强互联网内容建设和管理，发展积极健康的网络文化。深化文化体制改革，壮大文化产业，扩大对外文化交流。 全面推进健康南宁建设。一刻不松抓好常态化疫情防控，加快新冠病毒疫苗大规模接种，持续抓好“外防输入、内防反弹”，坚持“人”“物”同防，全面压紧压实“四方责任”。完善公共卫生特别是重大疫情应急体系，加快建设市第四人民医院综合传染病门诊住院楼等医疗卫生补短板项目，加强疾病防控和医疗救治能力建设及应急物资储备。深化医药卫生体制改革，推进县域医共体和城市医疗集团建设。推行多元复合式医保支付方式，做好药品、医用耗材集中带量采购。推进区域医疗中心建设，优化城乡公立医疗卫生机构布局，支持优质民营医疗机构发展，完善城市15分钟、农村30分钟医疗卫生服务圈，加强全科医生和乡村医生队伍建设。传承创新发展中医药壮瑶医药。加强精神卫生和心理健康服务。严守医保基金安全红线。开展与东盟及周边国家的国际公共卫生和抗疫合作。推进医养结合深度合作，探索推进托幼体系和示范点建设。积极配合自治区筹办2023年全国学生（青年）运动会。加快创建全民运动健身模范市。 健全多层次社会保障体系。推进全民参保精准扩面，探索以社会保障卡为载体建立居民服务“一卡通”。强化基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障，落实长期护理保险试点工作。完善城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等制度，推进居住地申办低保等社会救助改革。发展普惠型养老服务和互助性养老。发展社区养老、托幼、用餐、保洁等多样化服务，让社区生活更加便利。坚持“房住不炒”，探索建立房地产市场平稳健康发展长效工作机制。坚持配建和集中建相结合，多渠道筹集保障性租赁住房房源。加快完善长租房政策，加快推进住房租赁市场发展试点，解决好新市民、青年人等住房困难群体的住房问题。持续巩固双拥模范城建设成果，落实军转干部、退役士兵、军休干部和随军随调家属安置。加强家庭、家教、家风建设，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。 各位代表，初心如磐、使命在肩，征途漫漫、惟有奋斗。我们将坚决落实全面从严治党要求，强化政府自身建设，以严实过硬的作风狠抓工作落实。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。严格依法行政，深化全国法治政府建设示范市建设，依法接受人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。强化审计监督。切实转变作风，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，毫不松懈纠治“四风”，持续为基层松绑减负。坚持政府过紧日子，把宝贵的财政资金用在刀刃上。强化公仆意识，提升政府系统执行力，增强驾驭经济工作的本领，以担当见成效，以实干促发展。 各位代表，过往可鉴，当下可为，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，永葆初心使命，忠诚履职尽责，真抓实干、善作善成、造福于民，全面落实强首府战略，推动“十四五”发展开好局起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【北流市招商】2021年北流市政府工作报告

  2021年3月4日在北流市第十六届人民代表大会第六次会议上市长华海德各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2020年和“十三五”时期工作回顾2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境，在自治区党委、政府，玉林市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，保持战略定力、付出艰苦努力，在大战大考中同心勠力、实干担当，交出了一份优异的答卷。经济实力持续增强，全市地区生产总值增长2.8%；财政收入30.01亿元，增长3.3%，成为广西首个财政收入超30亿元的县（市），连续5年位居全区各县（市）第一；固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长2%，城镇居民人均可支配收入增长3.5%，农村居民人均可支配收入增长8.5%。发展动力持续迸发，新增“四上企业”97家，数量为广西县级最多，其中，新增规上工业企业67家，占玉林市新增规上工业企业总量50.3%，位列全区各县（市、区）第一，得到自治区人民政府通报表扬；新增限额以上批零住餐企业10家、重点服务业企业6家、具备资质以上建筑业企业14家。城市知名度、美誉度持续提升，全国文明城市首创首成，荣获2020年宜居城市综合奖，城市宜居指数排名全区各市、县第一，入选2020中国县域旅游发展潜力百强县市，顺利通过广西特色旅游名县复核验收、国家卫生城市自治区级复审。这一年，我们集中力量办好“十件大事”：一是疫情防控取得重要成果。面对疫情冲击，全市上下闻令而动、向疫而行，全面紧密开展防疫抗疫工作，及时发现输入病例1例，快速锁定隔离各类密切接触者，确保了本土未发生传播，得到国务院应对新冠肺炎疫情联防联控机制指导组的高度肯定。投入1500多万元建成5家新冠肺炎病毒核酸检测实验室，加快推进市人民医院传染病救治能力提升建设项目，疫情防控向好态势持续巩固。二是脱贫攻坚战全面告捷。筹措本级财政扶贫资金1.7亿元，全力打好“四大战役”，全面实现“两不愁三保障”，脱贫攻坚圆满收官。全市“5+2”特色产业覆盖率达94.43%，59个贫困村“3+1”特色产业覆盖率达90%以上，提前1年实现59个贫困村摘帽出列，提前半年实现13184户贫困户、56888个贫困人口脱贫，高质量全面完成脱贫攻坚任务。三是乡村振兴“北流模式”成为全区示范样板。在广西率先提出全域乡村振兴建设，创新探索乡村振兴建设“四大体系”，统筹“十大财源”，形成全域推进乡村振兴“北流模式”，实现基本整治型村庄全覆盖，建成20公里长的北部乡村振兴示范带。正在按照每镇2个精品村、2个设施完善型村、1条特色街区、1条交通干道风貌提升示范带的规划，加快推进80公里长的中南部乡村振兴示范带建设。积极探索设计归根、建设归村、工艺归新、利益归民、管控归严“五归”工作法，以“两高两道”沿线为重点，开工乡村风貌提升改造2800栋，实现农村住房风貌提升“快、好、省”。大胆打破利益格局，实施“土整归村”改革，组织实施土整6900多亩，2020年村级集体经济总收入达3.13亿元，同比增长1055%，平均每村超百万元，我市经验做法入选全区改革典型案例，作为广西唯一正面典型材料上报中央，并得到中央巡视组的高度赞扬。全域土地综合整治、全域新农村建设、全域乡村风貌改造的经验做法得到自治区党委的充分肯定，全区乡村风貌提升工作现场推进会参观点全部安排在北流。荣获2020年全国村庄清洁行动先进县殊荣，新圩镇河村获评2020年中国美丽休闲乡村。四是现代农业提质增效。开工建设高标准农田1.6万亩。粮食作物种植面积79.95万亩、粮食产量29.4万吨、蔬菜产量88.65万吨，超额完成年度目标任务。沉香种植总面积达6万多亩，成为广西人工种植沉香树最多的县（市、区）。生猪加快恢复生产，生猪出栏量和存栏量分别增长38.17%和145.68%，正大集团年出栏百万头生猪全产业链项目、正邦集团年出栏120万头生猪全产业链项目加快推进。新增农民专业合作社69家、家庭农场13家，其中1家获自治区级示范社称号，2家获自治区级示范性家庭农场称号。民乐镇获列入国家级农业产业强镇建设名单，获得国家奖补农业项目资金1000万元。五是工业经济企稳回升。全市在库规上工业企业183家，新增高新技术企业3家，规下工业企业营业收入增长21.15%，工业用电量增长12.41%。33个重大（重点）工业项目完成投资22.03亿元，2个项目获列入自治区“双百双新”产业项目。整合就业服务专项资金5969万元，实现新招工超1人，助力企业实现满产扩产。规模化集聚资金、土地等要素，高规格规划建设27平方公里的广西（北流）轻工产业园，实行“一园多区”开发模式，全力打造“两湾”产业融合发展试验园区。同步推进产业园3大片区5个专业产业园300万平方米标准化厂房建设，规模广西最大，科学规划提高产业链各环节协同效率，提高单位要素产出，统一解决物流、环保、生活配套等各类问题。初步构建起分布在大湾区五个市的驻点招商网络，2020年签约项目44个，投资总额160多亿元，成功引进浩昌玩具、真益电子、旭翔鞋业、前道教育等大湾区知名企业产业项目。创新园区发展模式，通过“飞地”模式成功引进华友控股、超华科技等重大项目。六是现代服务业稳步发展。广西交投玉林（北流）智慧物流园、泓勇物流项目稳步推进，保税物流中心（B型）创建工作取得重要突破。借助北流电商平台优势，让北流产品借助“网络快车”快速走向全国市场，北流百香果、火龙果、沃柑、红心芭乐4种水果网销量排名全国第1。成功举办首届广西家具家居博览会暨高端绿色家具家居产业发展高峰论坛，累计成交额达4.2亿元。七是重大项目建设提速发力。获专项债券资金10.2亿元。统筹推进玉林市层面重大项目79个（含自治区层面重大项目16个），完成投资61.78亿元，路宝水泥二期、响亮饲料二期等20个项目开工建设，华锐科技、桂彩灯饰等10个项目竣工投产。浦北至北流（清湾）高速公路完成征地、迁坟等工作，北流至化州宝圩（北流段）高速公路、南宁至玉林至珠海（北流段）高速公路前期各项工作有序推进。成立市征地事务中心，整合征地力量，完成土地收储4万多亩，累计组织清理违法占地面积46万平方米，拆除违法建筑超过16万平方米，有效保障了重大项目用地需求。八是城市建设管理提档升级。以创建全国文明城市、巩固国家卫生城市、广西特色旅游名县复核验收为抓手，累计投入3500万元，深入开展城市环境卫生综合整治，全面实施文明素质提升工程，文明行为蔚然成风，人居环境全面改善。加快城市新区建设，全面开展“上楼安置”攻坚战，圆满完成高铁新城核心区北流辖区范围内5693亩土地征收，新圩镇环圩路一期项目建成通车。“两湾”新区在一个月内完成征地1.85亩，4条主干路网建设提速，城市新区框架全面铺开。建成16个乡镇污水处理厂及配套管网工程PPP项目。大力实施棚户区改造，城北片区1867套棚改房开工建设，344套经适房交付使用。14个老旧小区综合功能改造项目100%开工建设。建筑业健康发展，实现产值298.8亿元，增长8.3%。九是深化改革迈出重要步伐。赋予乡镇经济社会管理权限31项，以乡镇名义开展执法工作，同时将财政所等县直单位划归乡镇，派出所等不能划归乡镇的机构实行人事任免“双动议”制度，让镇党委、政府的辖区管控能力大大增强。改革绩效考评激励机制，对村干部实行“1+1+3”结构性报酬制度，对机关企事业干部扎根基层服务实行“1+2+3”结构性报酬制度，有力激发干部干事创业的动力。持续深化“放管服”改革，所有审批环节压缩20%，所有审批时限提速78.64%，政务服务事项网上可办率达99.64%。民营经济活力迸发，新增市场主体11078户，3家企业上榜广西民营企业100强。平台公司改革成效显著，广西铜州控股有限公司完成资产注入近1000亿元，成为广西首个县级千亿元平台公司。创新投融资偿债渠道，政府隐性债务化解快速有力，得到自治区充分肯定，经验做法获全区推广。十是各项社会事业全面发展。投入民生资金55.75亿元，占一般公共预算支出的82.46%。统筹抓好稳就业工作，城镇新增就业7022人，农村劳动力转移就业新增12499人，城镇登记失业率2.36%。继续实施教育提升三年行动计划，争取上级教育惠民项目资金2.3亿元，建设项目123个，新世纪教育城和杉山中学等12所新学校加快建设，其中马岭初中、东湖小学等8所学校建成招生，新增学位14500个。永顺小学、东湖小学等学校门前道路实现通车，有效解决7所学校师生及周边数万群众的出行难问题。市妇幼保健院业务综合楼建成使用，市人民医院综合楼即将竣工投入使用，获评自治区级慢性病综合防控示范区。启动“护童成长”全国试点项目，加快推进养老服务体系建设和殡葬改革。扎实推进污染防治攻坚战，全面推广“截污建池、收运还田”养殖废弃物资源化利用模式，辖区河流水质稳定实现Ⅲ类水及以上标准，城区环境空气质量指数优良率达99.7%。坚决打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战，无重特大事故发生，重点时段、重要节假日及汛期安全形势保持稳定。民族团结进步创建工作成效显著，陵城街道、广西三环集团分别获评第四批自治区民族团结进步示范街道、示范企业。各位代表，2020年主要目标任务和重点工作的顺利完成，标志着我市“十三五”规划圆满收官。“十三五”时期，是北流发展迎来重大历史机遇的时期，是北流城乡面貌发生巨大变化的时期，是北流知名度和影响力提升最快的时期，也是北流举全市之力打赢脱贫攻坚战、与全国同步全面建成小康社会的时期。五年来，我们坚持抓经济、促发展，综合实力实现新跨越。全市地区生产总值年均增长6.8%，财政收入年均增长7.37%，规上工业增加值年均增长3.3%，固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长8.4%。经济总量稳居全区各县（市）前列，成为目前唯一连续4年获评广西科学发展先进县（市）的城市，连续4年入选中国西部百强县市，入选“西部大开发20年县域高质量发展典型案例”。五年来，我们坚持抓项目、促建设，发展后劲得到新增强。强力推进自治区、玉林市层面502个重大项目建设，完成投资388.15亿元。广西（北流）轻工产业园、帝森科技等226个重大项目开工建设，路宝水泥、陶瓷小镇一期等176个重大项目建成投产，玉林高铁新城、“两湾”新区等一批重大项目加快推进。324国道北流段大修、北流城区至大容山国家森林公园二级公路、工业大道、甘新路改扩建工程等一批重大交通基础设施项目竣工。深入开展精准招商工作，成功引进世界500强企业2家、中国民营企业500强企业1家、上市公司3家、行业发展龙头企业7家，签约项目273个，总投资634.01亿元，为经济发展积蓄动能。五年来，我们坚持抓转型、促升级，产业发展迈上新台阶。成功创建自治区级现代特色农业（核心）示范区10个、县级示范区10个、乡级示范园39个；新增自治区级重点龙头企业4家，新型农业经营主体数量稳居全区各县（市、区）前列。“北流百香果”顺利通过国家农产品地理标志认证，“北流荔枝”被评为广西区域公用品牌，入选广西特色农产品优势区创建项目。陶瓷、服装皮革等产业新旧动能转换进一步加快，三环高性能陶瓷复合透水砖、南达时装等工业项目竣工投产。新增规上工业企业129家、高新技术企业8家。工业园区规划面积从47.32平方公里扩展到75.6平方公里，广西（北流）轻工产业园获评“广西轻工园”。商贸物流、房地产、餐饮、批发零售等服务业协调发展，农村电商异军突起，获评全国电子商务进农村示范县。成功创建广西特色旅游名县，荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市称号。成功举办2届陶瓷博览会、3届家具博览会，累计成交额超百亿元。五年来，我们坚持抓统筹、促融合，城乡面貌呈现新气象。城市建成区面积从22.75平方公里扩展至35平方公里，城镇化率从54.2%提高到57.1%。投入20多亿元完成城区20米以上主街道综合改造、城乡风貌整治改造、圩镇棚户区改造等城镇基础设施项目，市容市貌焕然一新。高质量完成第二批国家新型城镇化综合改革试点任务，实现镇和建制村100%通硬化路。投入30.1亿元，治理中小河流23.77公里，建成农村道路885.76公里、桥涵59座、人饮工程82个、农村饮水安全巩固提升项目54个、高效节水灌溉工程5个、改善灌溉面积3650亩，实施农村电网升级改造项目576个，农村基础设施和公共服务设施不断完善。五年来，我们坚持抓改革、促提升，发展环境焕发新活力。国家级“三块地”改革试点工作扎实有效，“农地入市”规模排名全国33个试点地区前列，多项试验成果实现了国家层面政策转化。持续深化“放管服”改革，98%的行政审批事项、97%的公共服务事项实现“最多跑一次”，工作成效连续2年居玉林市各县（市、区）第一名。充分激发企业发展活力，新增市场主体49227户，其中制造业企业903家。五年来，我们坚持抓生态、促整治，环境质量得到新改善。深入开展生态环境治理攻坚，中央环保督察“回头看”和自治区环保督察期间254件群众投诉交办件、22个县级饮用水水源地环境问题全部完成整改。筹措南流江专项治理财政资金11.8亿元，实现南流江流域建制镇污水处理设施全覆盖。城市生活垃圾无害化处理率及城区污水处理率均达100%。节能减排和循环经济发展成效明显，万元地区生产总值能耗、万元工业增加值能耗等主要节能减排指标均控制在上级下达指标以内。累计完成营造林20.92万亩、义务植树577.7万株、绿化村屯1194个，林业经济产值由2016年的86亿元增加到2020年的114亿元，森林蓄积量由2016年的575万立方米增加到2020年的750万立方米。五年来，我们坚持抓民生、促保障，社会事业取得新进步。全市民生支出达241.55亿元，占一般公共预算总支出的82.26%。城镇居民人均可支配收入年均增长5.8%，农村居民人均可支配收入年均增长9.3%。城镇登记失业率从3.15%下降到2.36%。投入18.86亿元实施学校建设项目570个，马岭初中、马岭小学、东湖初中、天美小学等23所学校建成投入使用。城乡居民医保参保缴费率提高到99.87%，城乡居民养老保险参保率达84.67%，城市低保覆盖率达2.38%，农村低保覆盖率达5.38%，基本实现了参保全覆盖和“应保尽保”。社会救助体系进一步完善，社会组织、志愿者团队大力发展。深入开展矛盾纠纷排查调处活动，调解成功率96%以上。持续推进扫黑除恶专项斗争，完成“天网工程”、“火眼”系统建设，群众安全感满意度明显提升，被评为建设平安广西先进县（市）。全面加强法治北流建设，依法治市各项工作取得新成效。加强应急、安全生产和消防监管，安全形势持续稳定。双拥共建、军民融合工作取得新成效，2次获得自治区双拥模范城称号。统筹发展各项社会事业，宗教、民族团结、外事、侨务和港澳台事务取得新进展，统计、供销、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、防震、气象、退役军人、农机、农村能源、水库移民、水文、二轻、方志、档案、保密、科普、机关后勤服务等各项工作均取得较好进展。五年来，我们坚持抓效能、促服务，政府建设展现新局面。深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，政府机关作风持续好转。认真贯彻落实全面从严治党要求，加强政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，加强行政监察和审计监督，严肃查处了一批发生在群众身边的“四风”和腐败问题。推进法治政府建设，落实政府法律顾问制度，完善重大决策程序机制，规范权力运行。全面完成政府机构改革任务。加快电子政务建设，推进政务公开和政府信息公开，政务服务体系不断完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，坚持重大事项向市人大常委会报告、向市政协通报。累计办理人大代表建议395件、答复率100%，政协委员提案403件、办结率100%。各位代表，回顾过去五年的工作，我们深感成绩来之不易，这是玉林市委、政府和市委正确领导的结果，是市人大及其常委会、市政协监督支持，各民主党派、工商联积极参政议政的结果，是全市干部群众抢抓机遇、团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向中央、自治区及玉林市直属驻北单位、武警官兵、公安干警，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持北流建设发展的港澳台同胞及海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定五年发展成绩的同时，我们也清醒地看到，全市经济社会发展还面临很多困难和挑战。主要表现在：经济总量不大，人均水平低；工业短板突出，产业结构层次低，核心竞争力不强；创新驱动发展水平相对较低，转型升级步伐不快；资源环境要素支撑能力不强，生态环境保护压力和难度较大；行政效能需进一步提高，营商环境有待优化；基本公共服务和社会保障体系仍不完善，保障改善民生任务依然艰巨。这些困难和问题，我们一定高度重视，切实采取有力措施加以解决，继续把全市各项事业推向前进。 二、“十四五”时期的目标任务“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年。站在历史新起点，未来五年将是我市发展动能加速释放、发展活力加快蓄积、经济总量蓄势突破的黄金机遇期，前景广阔、大有可为。根据市委十四届十一次全会通过的《中国共产党北流市委员会关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府组织制定了《北流市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二三五年远景目标纲要（草案）》，明确了我市“十四五”时期经济社会发展的指导思想、总体目标、主要任务和重大举措，经过本次大会审定批准后，将作为市政府施政的依据。“十四五”时期，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻落实习近平总书记对广西工作的重要指示精神，紧紧围绕“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展，坚持改革开放，积极融入新发展格局，深入开展解放思想再出发“筑基础、强产业、美城市、兴乡村”活动，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动经济平稳健康运行、社会和谐稳定，奋力争当“全国综合实力百强县”，示范带动广西县域经济高质量发展，全面开启北流现代化建设新征程。“十四五”时期，我市经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%以上，财政收入年均增长8%以上，固定资产投资年均增长15%以上，社会消费品零售总额年均增长12%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长6%以上和10%以上，奋力争当“全国综合实力百强县”。围绕上述目标，今后五年，重点要抓好以下八个方面工作： （一）全力构建现代产业体系。大力实施工业强市战略，实施推进工业振兴三年行动，2021年2023年全市工业投资年均增长25%以上，三年累计完成投资171.3亿元。坚持强龙头、补链条、聚集群，优化升级陶瓷、建筑、服装皮革、健康食品、林产化工等优势产业，大力培育轻工材料、精细化工、电子信息、现代物流、节能环保等主导产业，培育2个以上百亿元产业集群，补齐中南部工业园区发展不平衡短板，奋力打造广西工业强县。加大建筑业扶持力度，促进行业转型发展。积极发展现代服务业，推动文化旅游业发展壮大，奋力创建国家全域旅游示范区，打造生态休闲旅游度假城市。强化科技创新引领支撑，加强创新型、应用型、技能型人才培养与引进，鼓励企业加大研发投入，促进科技成果转化。 （二）全力打造“两湾”产业融合发展先行试验区。全面对接融入粤港澳大湾区、北部湾经济区，提高对外开放水平。建成浦北至（北流）清湾、北流至化州宝圩（广西段）、南宁至玉林至珠海（北流段）等高速公路，构建外通内联“东融”公路网。立足广西（北流）轻工产业园平台，依托建智集团等专业化团队，开展市场化招商、全员大招商、驻点大招商，“整建制”承接大湾区集群升级式转移。同时，全面推进桂东南分拨中心、保税物流中心（B型）和现代智慧物流园建设，加快形成产业集群效应。 （三）全力构建高质量发展体制机制。加快转变政府职能，持续打造一流营商环境，深化“放管服”改革，建成政务服务“一张网”，实现“一次不用跑”。实施国企改革三年行动，规范平台公司运营管理，构建高效资本运作机制，不断增强金融服务实体经济能力。健全完善国有资产监督管理体制机制，加快盘活闲置国有资产，实现融资和国有资产管理统一平台化。持续抓好政府隐性债务化解工作，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。 （四）全力建设更高品质的宜居北流。积极配合玉林市加快南玉铁路建设，实现2023年底建成通车；实施玉林快速环道（北流段）建设，协同打造玉北一体区域性中心城市。高标准推进“两湾”新区规划建设，打造最具特色的“东融”示范样板、未来城市发展核心区域。完善城镇基础设施，推进“五网建设”和“新基建”，完善城市功能，提升城市品位。加快推进新型城镇化，稳步提升城镇化率。 （五）全力打造乡村振兴“北流样板”。坚持农业农村优先发展，提升乡村“形、实、魂”。将巩固拓展脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接，实现由集中资源支持脱贫攻坚到全面推进乡村振兴平稳过渡。稳步推进现代特色农业示范区提质扩面工作，实施现代特色农业品种品质品牌提升行动，提高现代农业质量效益和竞争力。按照“全域土地综合整治、全域新农村建设、全域乡村风貌改造”要求，深入推进乡村振兴改革集成试点，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。 （六）全力建设更高层次的生态北流。坚守生态保护红线，积极推进生态修复行动。持续改善南流江流域（北流段）和北流河、罗江流域水环境，实现土壤安全利用和空气质量全面达标。开展国家生态园林城市、广西公园城市创建工作，完善城市绿地系统，加快发展绿色产业，建设生态园区，形成经济社会发展新增长点。强化能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实行最严格的耕地保护、节约用地和水资源管理制度，推动生产生活方式绿色转型。 （七）全力建设更高质感的幸福北流。稳步提高基本公共服务均等化水平，推动城乡居民收入差距进一步缩小，居民住房条件进一步改善。投入68亿元实施五大教育项目建设工程，努力让教育发展成果更大范围、更广程度惠及全市人民群众。强化就业优先政策，推进社会救助体系、未成年人保护体系、全域性养老体系建设，加快全域性殡葬改革工作，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、可持续的多层次社会保障体系。 （八）全力建设更高水平的平安北流。提高公共安全保障能力，完善防灾减灾救灾基础设施，推进应急管理体系和能力现代化。加强和创新社会治理，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，开展重大涉稳问题化解攻坚，提升社会治安防控能力，依法打击违法犯罪行为。加强全民国防教育、人防战备和国防后备力量建设，争创全国双拥模范城。健全公共法律服务体系，深化普法宣传教育，深入推进依法行政，推动司法公信力显著提高，法治社会建设取得重大进展。 三、2021年的主要工作2021年是中国共产党成立100周年，也是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。综合分析发展环境和自身条件，我市经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，规上工业总产值增长25%，农林牧渔业总产值增长7%，固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长10%，其他约束性指标控制在上级下达指标范围内。为了实现上述目标，要重点抓好以下八项工作： （一）以更大力度扩大有效投资，积蓄发展后劲。坚持把项目建设作为稳增长的主抓手，打好重大项目建设攻坚战，全力以赴扩大有效投资，持续拉动经济增长。提高项目包装水平。加强对国家、自治区和玉林市产业政策、投资导向的研究，力争年内申报“双百双新”项目10个、“三大三新”企业4家。结合“十四五”规划编制，加强汇报对接，争取更多项目纳入国家、自治区和玉林市盘子，增强发展后劲。积极谋划与储备中央预算内投资项目和国家专项债券项目，抓好25个中央预算内投资项目和36个专项债券项目申报工作，争取获得中央预算资金6.5亿元、专项债券资金100亿元以上。推进重大项目建设。建立完善“一个项目、一名领导、一套班子、一竿子插到底”的重大项目推进和落实机制，按照“落户项目抓开工、在建项目抓进度、竣工项目抓达效”要求，统筹推进自治区及玉林市层面70个重大项目建设，力争完成投资55.16亿元。开工建设北流至化州宝圩（北流段）高速公路、轻工产业园六靖片区、清水口片区等一批重大项目，竣工路宝水泥二期、杉山中学等一批重大项目，实现更多有效投资量。努力突破瓶颈制约。深入推进自然资源“六大攻坚”行动，征收土地3.9万亩，保障重大项目用地需求，推动项目实现“拿地即开工”。积极搭建政银企多方合作平台，加快推进“稳企贷”“桂惠贷”，完善信贷、债券、基金等融资方式，着力解决融资难问题。深入实施大招商战略。出台招商引资奖励办法，完善招商引资激励机制，充分调动社会各界参与招商引资的积极性，构建全民招商大格局。依托广州大湾区招商中心和东融孵化器，以“两湾”产业融合发展先行试验区招商中心为平台，联合建智控股集团，深入开展驻点招商、精准招商、市场化招商、产业链招商以及专业化企业全生命周期服务，主动承接大湾区轻工制造集群升级式转移，全力打造“两湾”产业融合发展先行试验区。积极探索“飞地经济”模式，继续抓好“三企入桂”工作，聚焦“三大三新”等重点产业领域，千方百计招大引强、招新引高，力争新签项目100个、总投资250亿元以上。加快发展总部经济，引导和推动企业在我市设立地区总部或采购中心、物流中心等职能型总部机构，依托已落户企业引进其核心配套企业、产业链上下游企业、关联企业来北流投资。持续抓好跟踪服务，加快2020年已签约项目落地入园，提高招商引资项目落地率。 （二）以更大力度补齐工业短板，激发发展动力。坚持工业强市战略不动摇，加大科技创新力度，推动工业产业优化升级。坚持科技创新引领。大力培育发展创新型企业，积极创建科技创新平台，建立人才服务工作站，促成校企合作，提升企业科技创新能力。加大力度申报高新技术企业、科技型中小企业，力争高新技术企业保有量突破15家、国家科技型中小企业入库备案31家以上，实现转移转化科技成果5项以上。推进工业项目建设。发展“飞地经济”，加快推进华友控股、超华科技玉林项目建设。深入实施工业企业“倍增计划”，加快建铧玻璃二期、创峰电子二期、冠和玩具二期、天泉玩具二期、真美玩具二期项目落地，推动高美玩具、新濠塑业、盛丰源环保产业园等一批新签约工业项目进驻轻工产业园标准化厂房实现投产，实现精通可立德铝爬架、响亮饲料二期等一批重点项目投产达产，力争工业投资增长25%。加快海螺水泥等12个项目技改进度，实现技改投资增长15%。全力服务企业发展。全面做好工业企业上规入统工作，制定规上工业企业服务清单，建立着眼于企业所需核心要素的菜单式企业服务体系，力争新增规上工业企业80家以上，新增产值40亿元以上。重点扶持好55家负增长规上工业企业发展，推动负增长企业面降至10%以下。提升园区承载能力。推进广西（北流）轻工产业园“一园五区”建设，力争完成园区征地2万亩，民安、民乐、塘岸片区300万平方米标准化厂房年内竣工交付使用。实施园区形象提升工程，设置产业园区标志牌，提升园区绿化景观，加快园区路网、给排水管网、供电线路、燃气管道等基础设施建设，合理配置完善内部服务设施，提高园区承载能力。推进产城融合，推出面向进城务工人员的先租后买住房，开工建设政策性租赁住房2500套；新建永丰小学民安工业园校区、永丰小学民乐工业园校区，以完善优质的配套环境和服务吸引并留住工企人员。 （三）以更大力度发展服务业，畅通经济双循环。坚持扩大内需战略基点，抓好供给侧结构性改革，加强需求侧管理，主动融入“双循环”新发展格局。着力促进消费扩量提质。加快发展大宗消费、线上消费、健康消费、文化和旅游消费，适当增加公共消费，全面提振城乡消费，推动发展“夜间经济”、健康养老、教育培训、家政服务。扎实推进全国电子商务进农村示范县建设，释放农村消费潜能。大力扶持批发、零售、住宿、餐饮行业龙头企业发展壮大，推进符合条件的企业上限入统，力争新增限额以上批零住餐企业15家以上、重点服务业企业6家以上。加强消费市场监管和信用体系建设，畅通消费者维权机制，营造安全放心的消费环境。推动现代服务业提质发展。加快商贸物流产业发展，完善冷链物流体系建设，稳步推进广西交投玉林（北流）智慧物流园、泓勇物流等重点项目建设。深入创建国家全域旅游示范区，打造提升大容山国家森林公园、铜石岭国际旅游度假区、勾漏洞、贵人关景区等文旅精品项目，抓好李明瑞故居修缮工程，大力发展乡村旅游，提升特色旅游品质，打造生态休闲旅游度假城市，力争实现旅游收入100亿元以上、增长10%以上。大力发展数字经济，推动教育、养老、医疗等民生业态创新，加快生活服务业数字化转型步伐。稳住外贸外资基本盘。鼓励、引导陶瓷、服装皮革、电子产业优势企业开拓国际市场，拓展线上对外贸易和出口转内销渠道。推动旭翔鞋业等新签约项目尽快落地、投产、达效，扶持创峰电子、冠和玩具、浩昌玩具、亿都电子等外贸加工企业开办自营出口业务，力促新设外资企业数量、实际利用外资再上新台阶。 （四）以更大力度完善基础设施建设，提高发展保障水平。深入开展基础设施补短板“五网”建设三年大会战，全面提升基础设施发展质量和效益，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。加快交通设施建设。持续加大交通基础设施建设力度，构建立体互联、内外通畅、覆盖城乡的综合交通网络。实施北宝二级公路路面大修及拓宽工程建设，开工建设南宁至玉林至珠海（北流段）高速公路，强力推进玉林高铁新城、浦北至北流（清湾）高速公路等“东融”交通项目建设，打造“东融”重要通道和区域枢纽。推动六靖至华东公路等一级道路开工建设。全力推进“四好农村路”建设，完成民安至新荣公路路段提级改造，加快推进旧北宝路清水口至清湾公路路段提级改造工程，推进农村路网与干线公路对接联通。加快推进城南综合停车场建设工程项目前期工作，完善交通运输综合体系规划，提升公共交通服务能力。加快新型基础设施建设。加强信息基础设施建设，力争5G信号实现城区和乡镇重点区域全面覆盖。加快智能电网建设，推进35KV六华线等一批供电项目建设。加快建成新一代互联网基础设施，推动传统基础设施和公共服务设施数字化改造，继续推进智慧广电村村通、户户用建设，建成新型应急广播体系。加快水利设施建设。开工建设蟠龙水厂、佛子湾水厂、六洋水厂等9个新建和增容扩网供水工程项目，提升水资源优化配置和城乡供水安全保障能力。加快推进北流河北流市城区段、民安镇河段、白马河白马镇二期等防洪整治工程建设，开工建设民乐河民乐镇河段二期、清湾镇候山村河段防洪整治工程，持续提高城镇防洪减灾能力。加快推进楼梯滩水库、大罗垌水库、大门垌水库和分水水库扩容等4个水源工程项目前期工作。 （五）以更大力度深化改革，培育竞争新优势。坚持供需两端协同发力，推动更深层次改革，为经济高质量发展提供强大动力。深化各项重点改革。深化基层政权改革，全面推行村干部“1+1+3”结构性报酬制度和机关企事业干部“1+2+3”结构性报酬制度，引导和激励更多优秀人才到农村干事创业。深化投融资体制改革，发挥政府资金和专项债券引导作用，积极推广PPP模式，加快推进政府投融资平台转型提升。加快国有资产整合速度，提升直接融资能力。深化统计管理体制改革，全面提高统计质量和水平。深化金融改革，加快把农村信用联社改制为农村商业银行。抓好社会治理改革，实现政府治理与居民自治良性互动。深化综合行政执法体制改革，完善联合执法机制，提高监管效能。持续优化营商环境。学习借鉴佛山市政务服务“一网、一门、一次”改革模式，深化“放管服”改革，推动“互联网+政务服务”，营造开放活力发展环境。畅通政企沟通渠道，用好《红动北流》APP“服务企业马上办”栏目，快速实现企业反映问题领导直通。引进第三方服务机构，为企业提供专业化全生命周期服务。对各类损害营商环境的现象零容忍、严惩处，构建亲清新型政商关系，激发市场主体活力。实施强优民营企业培育计划，出台进一步支持民营企业改革发展的政策措施，持续巩固和拓展广西民营经济示范市创建成果。 （六）以更大力度加强城市管理，提升城市宜居水平。加强城市基础设施建设，创新城市管理体制机制，全面提高城市精细化管理水平。加快城市新区建设。积极配合玉林市加快南玉铁路建设，加快高铁新城棚改安置区、民俗特色文化街、站前广场、站前大道、环圩路二期等配套项目建设，构建玉北同城发展格局。高标准推进“两湾”新区规划建设，加快东莞大道、深圳大道、佛山大道、广州大道四条主路网建设，完善三环南路、二环北路、九代大道、宝南路等城市路网建设，构建城市新区“四纵四横”交通网络。加快党政机关行政中心、两湾发展中心综合体等项目规划建设，加快会仙河小学、会仙河初中建设进度。同步推进城南片区、北高九中河泉片区等其他片区开发建设，进一步拉大城市发展框架。完善城市基础设施建设。加快旧城区控制性详细规划编制，实施旧城区改造。推进广西公园城市建设试点工作，完善城镇基础设施，实施文明城市补短板、背街小巷道路整治等总投资3.2亿元的17个城市更新项目。开工建设一环北路，实施旧北宝路口、富林塘路口、陶瓷城路口、东门路口等四个城市主要路口改造工程，打造更加畅通的城市交通。开工建设2000套棚户区改造工程，完成投资15亿元；加快城中村、老旧小区改造步伐，力争年内完成32个老旧小区改造任务。加强地下管网项目建设，力争续建和新开工地下管网项目7个。开展城区污水水质排查和污水处理提质增效工作，开工建设北高、九中片区雨水污水管网项目、会仙河片区污水治理及生态环境整治等工程。加强乡镇污水处理设施运营维护管理，确保镇级生活污水处理设施正常稳定运行。加快城市规划馆、博物馆、档案馆、文体中心等公共服务设施规划建设。积极推动全国新时代文明实践中心建设试点县建设。加快建筑业发展。落实好促进建筑业发展的政策措施，加大对重点房地产企业和建筑企业的扶持力度。规划建设北流建筑产业园，积极引进市外建筑业企业落户，力争新增具备资质以上建筑业企业14家以上，建筑业总产值增长10%以上。建立健全管理长效机制。持续巩固全国文明城市、国家卫生城市创建成果，推进城市生活垃圾分类工作，加强主次干道、城中村、城乡结合部、背街小巷、夜市摊点、农贸市场及镇区等重点区域的日常巡查管控，持续开展占道经营、乱搭乱建、乱停乱放及“两违”等专项治理，实现城乡面貌大变样。积极推进城市管理执法体制改革，加快智慧城市建设，加强城区道路及公共场所机动车临时停车泊位及停车位建设运营智能收费管理，优化社区网格化服务管理，实现城市管理从粗放式向精细化转变。 （七）以更大力度推动乡村振兴，促进城乡融合发展。坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，加快推进农业农村现代化。大力发展现代特色农业。稳住粮食生产优势，确保全市粮食种植面积稳定在81万亩、粮食产量稳定在30万吨以上。稳步推进现代特色农业示范区提质扩面工作，力争创建自治区级核心示范区2个、县级示范区2个、乡级示范园15个、村级示范点92个。持续抓好非洲猪瘟疫情防控工作，全力推进正大集团年出栏百万头生猪全产业链项目、正邦集团年出栏120万头生猪全产业链项目建设，推动生猪产能稳定恢复。大力发展荔枝、龙眼、百香果等优势农产品精深加工，深入实施品牌战略，抓好北流荔枝品改和特色农产品优势区创建工作，积极创建百香果国家特色农产品优势区。加快培育百亿级沉香产业，完成民乐镇全国农业产业强镇示范项目建设。深化农村综合改革。依托全国农村土地制度三项改革试点成果，完善农村产权流转交易市场体系，以全域土地综合整治为抓手，引导农民把资源变资产、资金变股金、村民变股民。巩固提升“土整归村”改革，统筹盘活、合理利用土地资源，优化村庄空间。落实自治区深化农村改革激发乡村振兴新动能26条措施，稳步推进乡村振兴改革集成试点，发挥改革整体效应。培育壮大村集体经济。深入推进“一村一品”特色产业，打造一批产业强镇、产业强村。鼓励支持各类市场主体到农村发展乡村旅游、休闲创意、健康养老等新业态新模式。从村级经济基础、区位特点、资源条件等实际情况出发，因地制宜，探索资源有效利用、提供服务、物业管理、混合经营等多种集体经济发展模式和实现形式，推动集体资产保值增值。完善多元投入机制，探索建立财政与金融双轮驱动助推村集体经济发展机制，增强村集体经济造血功能和综合实力。加强和改进乡村治理。持续强化乡村振兴“四大体系”，统筹“十大财源”，发挥河村、木棉村乡村振兴模式带动作用，提升乡村“形、实、魂”。大力推进圩镇开发改造，全力打造镇级特色街区，将圩镇与乡村振兴示范点衔接起来形成有机整体，把新圩镇打造成乡村振兴示范样板。持续推进全域乡村风貌提升，以“两高两道”为重点，深入实施农村人居环境整治基础设施建设整县推进工程，加快80公里长的中南部乡村振兴示范带建设，基本实现设施完善型村庄全覆盖。建立乡村规划建设管理长效机制，严格实行宅基地报建制度，改进乡村治理，提高乡村善治水平。加强农村公共文化建设，广泛开展“传家训、立家规、扬家风”活动，培育乡风文明，促进农村安定和谐。 （八）以更大力度补齐民生短板，提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，加快补齐民生和社会治理短板，全力以赴兜牢基本民生底线。毫不放松抓好常态化疫情防控。强化综合防控治理，严格实施入境人员闭环管理，加强进口冷链食品检测和消毒，有序推进疫苗接种工作。建立完善公共卫生防疫应急机制体系，年内竣工市人民医院传染病救治能力提升建设项目，筑牢经济社会发展安全屏障。持续巩固提升脱贫攻坚成果。推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制、农村社会保障和救助制度，强化农村低收入人口常态化帮扶，做到工作不留空档、政策不留空白，巩固提升“两不愁三保障”成果。统筹推进社会事业发展。继续实施为民办实事工程。优先保障居民就业，统筹做好高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业工作。全面实施全民参保计划，不断提高城乡居民社会保障水平。加快全域性殡葬管理、机构养老和居家养老服务体系建设，推进市康养中心和老年人养护院养护楼建设，支持社会组织、志愿者服务团队和慈善事业发展。持续推进健康北流建设，加强医疗人才引进与培养，优化医疗卫生资源布局，开工建设市第一人民医院，加快建设市人民医院分院门诊综合楼、市第二人民医院住院综合楼，建成市人民医院医技楼。深入开展爱国卫生运动和全民健身运动，提倡文明健康的生活方式。争取上级教育资金3亿元以上，新建北流高中会仙河校区、实验幼儿园凤凰园、实验幼儿园桃李园等5所学校，建成南湖小学、永顺初中等4所城区学校，改扩建北流高中、工业区小学等4所学校，推动义务教育优质均衡发展，创建义务教育优质均衡发展示范县，打造教育强市。加快新世纪教育城建设，力争前道教育集团玉林理工技术学院项目开工建设，打响北流民办教育名片。加快推进残疾人事业园建设。传承弘扬红色文化，保护开发红色资源。深入实施文化惠民工程、文明创建工程，深化文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动。坚持打好污染防治攻坚战。巩固提升中央环保督察“回头看”和自治区环保专项督察反馈意见整改成效，做好第二轮中央环保督察迎检工作。重点抓好南流江流域（北流段）和北流河、罗江流域水环境综合治理，确保水质稳定达标。继续推进土壤污染治理和固体废物管控，严厉打击固体废物非法转移行为。持续开展大气污染防治攻坚工作，继续抓好烟花爆竹禁燃限放，持续开展秸秆焚烧、扬尘和建筑垃圾减量化等专项整治行动，确保空气质量全面达标。大力发展生态经济，全面实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，持续改善生态环境。加强和创新社会治理。完善社会治理体系，推进市域社会治理现代化，深入开展5A幸福村（社区）、小区建设，推进镇（街道）调解、政务、执法管理综合平台建设。探索“矛盾不出村（社区）”模式，推广“讲理堂”，继续开展“三官一律”进村（社区）活动。持续完善“雪亮工程”“天网工程”“平安家园”建设，推动扫黑除恶常态化，严厉打击各类违法犯罪行为。严格落实维护社会稳定责任制，加强信访工作，抓好矛盾纠纷精准排查和精细化解，及时就地解决群众合理合法诉求。加强食品药品安全监管，全面推进广西食品安全示范县创建工作。完善安全生产责任制，加强应急管理基础设施建设，全面加强风险管控和隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。加强国防动员和后备力量建设，扎实推进军民融合和双拥共建。加强民族团结进步宣传教育，全面深入持久开展民族团结进步创建工作，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。 四、加强政府自身建设各位代表，新形势、新任务对政府工作提出了新的更高要求，我们将进一步改进工作作风，全面加强自身建设，努力建设法治政府和服务型政府。始终坚持对党忠诚。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，从讲政治的高度抓好经济工作，用政治眼光观察和分析经济社会问题，把党对一切工作的领导落实到政府工作各领域各方面各环节。始终坚持依法行政。深入推进法治政府建设，严格按照法定权限和程序履行职责，主动接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。高质量做好代表议案建议、委员提案办理工作。全面推进政务公开，打造阳光政府。始终坚持担当尽责。突出目标引领，明确主攻方向，细化工作举措，全力以赴推动经济发展提质提速。以“善政”提升政府管理，打造高效便捷政府服务。大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，着力建设担当有为、执行有力的政府。始终坚持清正廉洁。坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强政府系统廉政建设，强化重点领域、关键环节监管全覆盖。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。严守廉洁从政各项规定，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表！面对全市人民的新期待，我们重任在肩；站在“两个一百年”的交汇点，我们豪情满怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，践行新使命，展现新作为，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！

  2025-07-08

• 【东兴市招商】2020年东兴市政府工作报告

  2020年5月13日在东兴市第五届人民代表大会第五次会议上市长陈建林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在防城港市委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，着力抓好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全市经济平稳运行，改革开放扎实推进，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定。 （一）经济发展总体平稳。2019年GDP增长3%;财政收入增长7.6%;规上工业增加值增长1.4%;农村居民人均可支配收入增长9.6%;商品房销售面积增长38.4%;建筑业总产值增长18.6%;金融机构人民币存、贷款余额分别增长14.7%和3.7%;全社会用电量增长11.8%;出入境货运量72.5万吨，增长65.6%;出入境车辆7.2万辆次，增长52.2%。 （二）对外开放成效明显。坚持以改革促开放、以开放促发展。跨境合作区“三纵三横”主干路网加快推进，二桥国门楼、查验场等一批基础设施全面建成，口岸二桥实现临时开放，口岸出入境人数达1229.4万人次。办理登记外国籍自然人经营户214户、注册资本8752万元。跨境劳务试点深入推进，办理跨境劳务业务1.8万人次。对外交流合作持续深化，全年涉外接访35批457人次，“1369跨国医疗救助生命直通车”被上级主管部门誉为对外医疗卫生改革先行典范，成功举办中国东兴-越南芒街元宵节足球友谊赛、越中(芒街-东兴)国际商贸旅游博览会等友好交流活动。 （三）跨境产业再创佳绩。持续发挥“两个市场、两种资源”优势，推动“六大跨境产业”做大做强。跨境贸易成效显著。“边贸+扶贫”模式被商务部选为商务扶贫典型案例。互市区综合业务楼建成使用，长湖路卡口2顺利开通运行。便民浮桥边检限定区通过广西出入境边防总队验收，互市区落地加工商品进口实现系统化申报，海关互市系统与公共服务平台实现信息共享，与越南芒街签订《中越东兴-芒街浮桥运营管理机制临时协议》。对外贸易进出口总值331.7亿元，增长30.1%，增速高于全国26.6个百分点，居全国沿边开放城市前列。跨境旅游蓬勃发展。广西边海国家风景旅游标识系统、旅游厕所等基础设施建设加快推进，国门景区成功创成国家AAAA级旅游景区。与桂林市、满洲里市、越南下龙市和芒街市签订“两国五市”旅游路线合作备忘录，成功举办中越跨境自驾旅游2019双百行动、成都站跨境旅游投资推介等活动。全年共接待游客1480.5万人次，增长30%;旅游总消费143亿元，增长36.5%;县域旅游经济综合指数排名全区第六，获评首届广西旅游创新发展十强县。跨境加工稳步向前。创新落地加工商品“直通式”通关模式，建立了加工企业备案制度、中越进口食用水生动物准入证书核查制度，互市商品(水果)落地加工试点正式启动，广西首家鲜切果蔬加工项目 东兴瑞扬食品建成投产，落地加工企业实现产值7.2亿元。江平工业园、冲榄工业园引进美控电器厂、三方包装等项目17个，东盟商品加工贸易中心为本地18家红木企业实现供地230.8亩，解决了多年束缚本地红木产业发展的瓶颈问题。跨境金融、跨境电商、跨境物流融合发展。个人本外币特许兑换试点业务共办理2.3万笔、2337.7万元。跨境人民币结算总量335亿元，增长3.1%。新增电商企业49家，电商交易额29.5亿元，增长12.8%。电商进农村示范项目通过验收，排名全区第一。东兴镇上榜2019年“淘宝镇”。城乡客货运一体化实现县、镇、村三级物流节点全覆盖，公路客货运周转量7.4亿吨公里，增长8%。 （四）“三个攻坚突破年”扎实有效。重大项目建设顺利推进。全年完成征地3266亩，拆除房屋4.1万平方米，获批用地110.7公顷、用林232.4公顷。全市140个重点项目累计完成投资36.9亿元，江平渔光一体光伏电站一期等一批项目竣工投产，泰国文化园、昊兴房车露营地等一批项目开工建设，防东铁路等一批重大基础设施项目加快推进。招商引资取得新成效。组织招商小分队与越南芒街市分赴浙江、上海、天津，以及越南坚江省、下龙市等地开展联合招商，新签约项目25个、总投资209.4亿元;成功引进投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设;全市新增内资106.7亿元，增长12.2%。营商环境持续优化。“放管服”改革持续推进，37个单位和5家企业进驻市政务服务中心，90%以上涉税服务事项实现“最多跑一次”，政务事项网上可办率达100%。不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等5项指标在时间压缩、效率提高方面均排全区前列。特别是我们落实商事制度改革事中事后监管等有关重大政策措施真抓实干成效明显、社会反映好，创造了多项“东兴模式”“东兴经验”，获国务院办公厅通报表扬! （五）城乡发展硕果累累。努力提升城乡建管水平，营造舒适宜居环境。城市配套设施逐步完善。开工建设四川路人行道改造等市政项目31个，完成东盟大道排水改造等项目25个;城东水厂建成投产，新增城区供水管道2.2万米，新增停车位2.6万个;安装完成92条小巷路灯，维修路灯2316盏，城区亮灯率达99%;带状公园、平安文化主题公园开放使用，中越友谊公园、河堤路等美化亮化工程全部完工;成功开通防城港市首个国门5G电话，公共区域免费Wi-Fi项目通过验收。城乡面貌不断提升。编制完成交东村、竹山村等6个村庄实用性规划，竣工乡土特色示范村6个、基本整治型村庄44个;新增县级示范区2个，乡级示范园3个，村级示范点11个，现代特色农业示范区(园)达39个，率先在全区实现“村村有示范点，镇镇有示范区”目标;竹山村通过国家级美丽乡村标准化试点考核验收，获“全国乡村治理示范村”称号;江平镇入选国家级农业产业强镇示范建设名单;东兴镇、江平镇荣获全国综合实力千强镇。生态环境明显改善。最严格水资源管理、河长制全面落实，饮用水源问题整改提前完成，获自治区生态环境厅表扬奖励;2019年中央环保督察反馈问题整改扎实开展，自治区生态环境保护督察顺利通过;城市环境空气质量优良天数比例95.8%;获“国家农产品质量安全县(市)”“全国村庄清洁行动先进县”“广西一级渔业健康养殖示范县”等荣誉。 （六）民生福祉持续增进。始终坚持把增进民生福祉放在首位，让人民群众更有幸福感。脱贫攻坚措施精准有效。市镇村三级帮扶责任体系实现全覆盖，贫困户义务教育资助、参加城乡基本医疗保险、饮水安全保障达标率均达100%，县级“5+2”特色产业覆盖贫困户达92.8%，脱贫攻坚成效宣传上稿排名全区前列。实现脱贫276户918人，全市贫困发生率下降到0.0024%。年度脱贫攻坚成效考核取得防城港市四个县(市、区)历史最好成绩，排名全区同类县第四。教科文卫等事业协调发展。市第一幼儿园、东兴镇中心幼儿园揭牌开园，新增自治区普惠性幼儿园9所;市第七小学二期工程投入使用，市第三中学开工建设。高考本科上线率66.3%，获防城港市质量一等奖和文科状元。京族学校获“全国教育系统先进集体”“全区民族团结进步示范学校”称号。知识产权试点县(市)建设示范项目顺利通过自治区考评验收。县域医共体建设乡镇卫生院参与率100%。江平镇、马路镇顺利通过“自治区卫生镇”复审，山心村、平丰村被命名为“自治区卫生村”。市体育馆、游泳馆正式投入运营，成功举办了2019年京族哈节、中越武术比赛、广西游泳系列大赛等大型文体活动。社会保障进一步提高。全市城镇登记失业率1.7%。城乡低保惠及2023户4900人。大旺村综合服务中心获“全国人力资源社会保障系统2017-2019年度优质服务窗口”称号。医疗救助惠及特困人员和城乡低收入对象2290人。0-3公里边民生活补助覆盖到城区，惠及2.7万户10.7万人。卫生健康、社会保障和就业支出分别增长8.3%、12.6%，农村居民最低生活保障标准、城市居民最低生活保障标准、财政对医疗保险的补助标准分别提高15%、10.4%、6.1%。10项为民办实事项目完工7项，实现年度既定目标任务。 （七）平安东兴建设成绩斐然。安全生产形势总体稳定向好，无较大以上生产安全和食品安全事故发生。文化市场综合执法重大案件办案工作获文化和旅游部通报表扬。民族信仰场所管理工作经验被选为全国、全区典型。全市“无走私村庄(社区)”达15个，反走私综合治理“5+1”大协同多锁链经验做法得到上级领导充分肯定和全面推广。全市刑事案件零发案达199天，市公安局被自治区公安厅授予集体二等功。矛盾纠纷及时调解率排名全区第四，治安问题及时解决率排名全区第十，市司法局被评为全国人民调解工作先进集体。公共法律服务深入拓展，市公共法律服务中心被评为全国公共法律服务工作先进集体。群众安全感、扫黑除恶群众满意度均排名全区第二。获“2017-2018年度平安广西活动先进县”“自治区双拥模范城”等称号。一年来，我们坚持以政治建设为引领，贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断提高政府治理能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，我们全面统筹各项工作，海关、边检、边防、消防、海事、国防动员、人防、档案保密、粮食、社科联、地方志、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展，全市和谐稳定，民族团结进步，人民安居乐业。过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导以及自治区、防城港市和市委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向我市驻军、武警官兵和中直、区直单位，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向关心支持东兴发展建设的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：受疫情影响，经济增速放缓，有效投资增长不足，财政增收乏力，民营和小微企业融资难融资贵，教育、医疗等民生仍存在短板等等。对此，我们要直面问题，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好工作，决不辜负人民期待!2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项、培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面加快“区市一体化”建设，全力打造“四大片区”，做大做强“六大跨境产业”，进一步打响“八大名片”，推动东兴高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：GDP增长5%左右，财政收入增长3%，固定资产投资增长8%，农林牧渔业总产值增长4.5%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额增长15%，引进内资增长9%，利用外资增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在4%以内，城镇登记失业率控制在4%以内，万元地区生产总值能耗和主要污染排放量控制在防城港市要求范围内。提出以上目标，既综合考虑了经济总体环境、发展形势和各方面的支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务衔接，还体现了疫情影响考量、稳中求进的要求和高质量发展的导向。重点把握以下方面： 贯彻新发展理念，推动高质量发展。坚定不移把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念贯穿于经济社会发展的各领域，切实解决各种不平衡不充分问题。坚持以创新驱动和改革开放为抓手，全面提高经济整体竞争力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。 把握开放大势，抢抓发展先机。经多年的拼搏和积累，我市已进入加快发展的新时期，正面临着东兴试验区、边境旅游试验区、国际医学开放试验区、北钦防一体化和“区市一体化”建设等诸多重大机遇，我们一定要积极主动，敢闯敢为，把机遇转化成发展动力，推动我市高质量发展再上新台阶。 立足自身优势，壮大跨境产业。着力发挥东兴-东盟“两个市场、两种资源”叠加优势，全力发展跨境贸易、旅游、加工、金融、电商、物流等“六大跨境产业”，推动通道经济向口岸经济、产业经济转型升级。 坚持问题导向，强化发展支撑。紧紧围绕制约发展的难点、攻坚突破的重点、群众关心的热点，用改革的思路、创新的办法、开放的行动，持续改善营商环境，大力发展实体经济，加快培育新动能、激发新活力。 增强责任意识，主动担当作为。始终坚持功成不必在我的境界和功成必定有我的历史担当，主动为发展担当、为民生担当、为事业担当，重实干、出实招、求实效，营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围，凝聚起干事创业的磅礴力量。2020年主要工作各位代表!开春以来，面对严峻复杂的抗疫斗争，我们按照中央、自治区、防城港市和市委的决策部署，启动重大突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。开创党政军警民“五位一体”联防联控机制。全面整合海关、边检、边防、公安、边海人防、外事、卫健、文旅、商务口岸等全市各部门和各镇、村(社区)等各方力量，全面加强对国门口岸、边防检查站、高速路口、以及村(社区)、小区出入口等进行严格管控，全力把好境外疫情输入关口。全力以赴驰援湖北抗疫。闻令而动、踊跃捐赠，为十堰赠送40多吨海鲜，3名白衣战士驰援湖北、为生命出征为使命而战，11名医护人员主动请缨、支援港口区抗疫，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物。安全有序复工复产复贸。派专车专人辗转4000公里，助力江源公司复工复产;在全区率先开通互市贸易，一季度外贸进出口总额增长12.8%;目前我市农业、工业、外贸等10多类企业复工率均达100%。迅速加强境外疫情防输入能力建设。由12位专家组成的自治区工作队常驻东兴，指导开展东兴市党政军警民联防联控境外人员涌入事件应急处置演练，指导推动市疾控中心、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目加快建设。沧海横流，方显英雄本色。疫情发生以来，全市上下形成市委主要领导靠前指挥、靠前部署，广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者义无反顾、日夜奋战，广大军警日夜值守、24小时巡控，全体市民众志成城、协同作战，社会各界全力支持、鼎力相助，合力筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁，织密织牢了从“国门”到“家门”的安全防线，实现了“零输入、零输出、零传播”，为取得疫情防控阻击战的最后胜利奠定了坚实基础。在此，我谨代表市委市人民政府，向全市广大党员干部群众致以诚挚问候，向奋战在防疫一线、生产一线的同志们，特别是向奋战在抗疫一线的广大医务工作者致以崇高敬意和衷心感谢!这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，2020年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 （一）科学精准施策，确保疫情防控和经济社会发展双胜利持续抓好疫情常态化防控。要保持清醒头脑，坚持底线思维，毫不放松抓好疫情防控这个头等大事。着力压紧压实责任。进一步细化防范境外疫情输入工作方案和应对境外疫情输入突发事件应急预案;优化社区管控措施，强化末端防控，筑牢社区防控安全屏障。外防输入、内防反弹。严格落实闭环管理措施，实现从“国门”到“家门”的全方位全流程无缝衔接，进一步完善隔离医学观察点安全防护，坚决守住守好国门口岸。严控边境防线，坚决遏制“三非”人员入境。抓好疫情防控监督检查。加强对互市浮桥、口岸一桥、二桥和抵边村(社区)卡口等重点区域的明察暗访、督查督办，及时查漏补缺，坚决遏制境外疫情输入。精准施策推进经济社会发展。在确保疫情不反弹的前提下，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面。积极破解复工复产中的难点、堵点，着力做好防疫物资、用工协调、原料供应等方面的保障工作，促进经济恢复增长。加快恢复城市功能。有序恢复学校开学，抓好公共场所、景区景点的开放，做好复商复市，推进集贸市场、培训机构、娱乐行业等全面恢复营业。挖掘城市消费潜力，稳定住房、旅游等传统消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度。按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。 （二）聚力平台建设，推进对外开放创新发展。紧抓新一轮高水平对外开放的机遇，深度融入“一带一路”建设，努力种好开放创新“试验田”，进一步打响“对外开放”名片。持续完善对外开放平台。全面落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革，坚持“属地化管理，一体化发展”，推动“人员机构配起来、口岸通起来、土地征下来、路网建起来、项目招进来、资金筹起来、产城融起来”。持续用足用活东兴试验区等国家级开放平台，争取获批进境水果、冰鲜水产品、食用水生动物、粮食、植物种苗指定监管场地等一批先行先试政策。充分利用已获批的药材进口边境口岸，积极融入防城港国际医学开放试验区建设。加快实施东兴边合区“小组团”滚动开发，促进试验区、跨合区、东兴市一体化发展，推动中越“两国三地三园”“两国双边产业园”经贸合作。深度融入西部陆海新通道建设。加快完善二桥口岸设施，按期通过国家验收，正式开放运行。推进防东铁路、国门大道、东兴至垌中沿边公路、广西滨海公路东兴段等项目加快建设。大力推动东兴港、东兴-越南下龙高速公路、东兴-芒街-下龙-河内等内联外通的基础设施规划建设，积极向上推动东兴国际铁路口岸列入国家和自治区“十四五”重大项目规划，争当国家物流枢纽城市建设排头兵。提升开放合作水平。继续发挥面向东盟的“民心相通”支点作用，不断拓展与越南芒街市、柬埔寨吴哥通县等东盟国家友好城市关系的宽度和深度，加快推动与菲律宾海豚湾市、老挝琅勃拉邦县缔结国际友好城市。高水平办好第14届2020年中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等活动。 （三）聚力提质增效，推进跨境产业创新发展。以落实国家、自治区促进边境贸易创新发展的新政策为契机，推动产业价值链向高端延伸，进一步打响“边境产业”名片。创新发展跨境贸易。加快推进互市区升级改造，进一步完善运营管理机制。建设智能通关信息系统，全面实施“三互”大通关改革，推进互市通关便利化。积极推动二桥口岸新增互市功能专用通道，进一步拓展互市进口商品种类，争取将海蜇等一批品种列入海关商品准入目录。下功夫打通边贸政策落地“最后一公里”，积极争取金融服务等政策支持，研究出台本级边贸创新扶持政策，理顺“边贸+产业”发展瓶颈，厚植边贸发展新动能，进一步打响“边境贸易”名片。创新发展跨境旅游。以争创国家全域旅游示范区为契机，全力推进商贸文化旅游一体化。着力抓好“景城一体”等一批规划，争取获批跨境游通关、旅客免税购物等一批政策。推进北仑河口和江平“一江两岸”等一批景区建设，提升金滩景区和国门景区。推进中国东盟自驾游总部(东兴)基地、中越友谊广场等一批重大文旅项目建设。培育一批度假旅游、观光旅游、文化体育旅游、美食旅游等假日经济、夜间经济新业态。开发中越界河游、海陆环线游等一批旅游精品线路。培养一批高素质、高水平的导游队伍。加快建设旅游风景道、旅游绿道、慢行步道，打造中越北仑河最美边境风景道等一批旅游服务供给。完善跨境旅游“6+1”合作、旅游市场综合监管等一批机制。深入挖掘“南天王”、中越青年界河联欢等一批历史名人、人文交流特色旅游文化，创新“景观+文化+历史”发展模式，形成“处处能旅游，时时宜旅游，行行+旅游，人人爱旅游”的新格局，进一步打响“边境旅游”名片。创新发展跨境加工。以建设边境深加工产业园为契机，深入实施“双百双新”重大项目建设，全面形成边境深加工、对外贸易、综合物流等口岸经济产业链，打造水产品、水果、红木、坚果等进出口产品落地加工产业集群。加快推进江平工业园、冲榄工业园、东盟商品加工贸易中心建设，年内建成10条路网、4栋标准厂房等园区配套设施。竣工投产浙江龙港坚果、美控电器、昌鑫科技等项目20个，新开工建设联友重汽、活泉海产品、大富贵红木等项目20个，力争培育规上企业10家。创新发展跨境金融。深度融入面向东盟的金融开放门户建设，加强人民币跨境业务创新，继续扩大人民币在越南边境地区使用，打造区域性有影响力的东盟小币种外币现钞交易市场，为中越边境经济活动提供更加便捷高效的金融服务。打造中越征信服务示范区，重点推进东兴与芒街银行同业机构间征信交流，探索推进中国与越南信用评级机构跨境征信合作，推进自治区级“信用市”创建。构建跨境劳务人员金融服务体系，建设东盟国家劳务人员跨境金融服务中心，为落地东兴的越南加工企业、辖区长期越南籍劳工提供金融服务。探索建立面向东盟的非居民账户管理体系，打造边境地区移动便民支付示范商圈和场景，进一步提升个人的移动支付体验。创新发展跨境电商。在二桥口岸区域谋划建设中越跨境电商服务园区，积极申报国家跨境电子商务综合试验区，进一步发展跨境电商。深入推进电子商务进农村，引导电商企业与特色农产品合作社合作，拓展消费渠道，增加农民收入。探索建设中越跨境电商第三方信用管理平台，鼓励本地电商企业参与创建著名商标和驰名商标。创新发展跨境物流。以建设陆上边境口岸型国家物流枢纽承载城市为契机，全面推进“四好农村路”等基础设施建设，力争城乡交通一体化通过交通运输部验收，成为全国第一批示范县。落实防城港市加快发展冷链经济的若干扶持办法，制定水果等农副产品贸易双向物流等奖励政策，重点发展平台型区域商贸物流、公路港、物流总部经济、第三方制造业物流等现代物流业态。持续优化物流业发展环境，力争引进国内外物流龙头企业进驻东兴5家以上。开工建设跨合区智慧物流园，加快推进东盟(东兴)农产品跨境冷链物流分拨中心等项目建设，不断完善货运场站、仓储等配套设施。 （四）聚力项目攻坚，增强高质量发展新动能。强化“项目为王”理念，把项目工作作为经济和社会发展的切入点、主抓手，多措并举稳招商、推项目、优服务，以新成效为经济高质量发展提供强大动力。强力推进精准务实招商。围绕“强链、补链、延链”目标，以自治区开展央企入桂、民企入桂、湾企入桂活动和创建承接产业转移示范区为契机，聚焦对外开放、跨境产业、文化旅游、健康养生、特色农业、现代服务等六大领域产业，精心谋划一批产业项目，大力开展不见面招商、以商招商、联合招商、节会招商、双百招商、委托招商等精准招商活动，重点引进一批有实力、信用度好的优质进口商品落地深加工、医药制造、文化旅游企业落户东兴。狠抓招商引资项目落地环节，跟踪服务好杭州中艺、义乌蒲公英等华立签约项目，大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面，力争年内区外境内到位资金达86亿元以上。全力增强项目服务效能。深入实施项目“1+6”制度，完善处级领导联系推进重大项目责任制，积极争取用地、林地指标，坚持“以清表促征拆，以清表促项目”，变“项目等地”为“地等项目”，实现“拿地即可开工”。用好用活政府专项债券等政策，创新运用PPP模式，破解项目融资难等问题，多渠道筹措重大项目资金。持续优化营商环境，推行重大项目容缺审批制度，重点抓好商事登记、投资建设、减税降费等关键环节的改革攻坚，保障重大项目稳步推进。坚持大项目引领发展。全力推进重点项目270个以上，开工建设长湖路东段、东兴国际站站房等项目60个以上，续建国门大道、第三中学(一期)等项目100个以上，竣工跨越大道、昊兴房车露营地等项目25个以上，加快推进二桥边贸验货场、跨境旅游巴士服务中心等项目前期工作100个以上。力争做到重大项目“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”，实现“月月有开工、季季有竣工”的建设新局面，为推动经济高质量发展奠定坚实基础。 （五）聚力四大片区，开创城市发展新格局。突出边关风情、民族特色、东盟元素“三融合”，加快城市“六化”建设，全力打造跨合区、互市贸易区、高铁片区、金滩片区等“四大片区”，促进“前岸中区后城”融合发展。加快跨合区建设。围绕“一年出形象”目标，全力打好“四大攻坚战”，奋力掀起“再造一个新东兴”的大开放、大发展格局。打好跨合区产业培育和项目建设攻坚战。全面完善跨合区控规和产业规划，重点发展跨境贸易、旅游、金融、会展、免税购物、总部经济、电子信息等产业，打造“贸易+实体经济+现代服务业”新型产业生态体系。打好跨合区基础设施建设攻坚战。重点推进“三纵三横”路网、标准厂房、征地搬迁过渡安置房等基础设施，力争年内建成通车跨越大道、界河大道、和谐路等项目，贯通楠木山大道(罗浮西路至跨越大道段)、罗浮大道(东郊段)、锦兴西路、罗浮西路等项目路基，交付使用标准厂房7栋，实现起步区年内出物理形象。打好跨合区统征统迁攻坚战。细化拆迁“清零”和维护施工计划表，如期完成起步区拆迁“清零”。统筹推进10平方公里统征统迁，重点推进楠木山安置区、已落地项目及路网用地征拆工作。打好跨合区资金筹措攻坚战。抓住国家应对经济下行压力实施更加积极财政政策的机遇，加强与国家、自治区部门汇报对接，积极向上争取中央预算内投资、政府专项债券等项目资金。实施跨合区和棚户区改造土地熟化项目，推进平台公司与大型企业、金融机构创新投融资合作模式，为跨合区建设提供坚实的资金保障。加快高铁片区建设。以建成国际一流的CBD为目标，强化“后城”的服务保障作用，加快编制完善高铁片区规划和东兴高铁站站前片区TOD一体化规划，打好高铁片区“三调三线”攻坚大会战，全力推进长湖路东段、锦绣路、友好大道北段等高铁片区路网建设，实现与跨合区、旧城区互联互通。加快金滩片区建设。加快推进金滩景区详细规划修编，切实解决京岛发展定位与规划的矛盾问题，进一步拓宽金滩片区的发展空间。加快完善景区旅游交通、通讯网络、供水供电、污水处理等配套服务基础设施，建立健全医疗救助、安全防范、事故处理等快速应急系统。用好边境旅游试验区政策，加快推进泰国文化园、京岛民俗风情园等一批重大文旅项目建设。深挖京族海洋文化、民俗风情等特色资源，办好京族哈节、开海节等节庆活动，积极推动防城港市人大出台实施《京族文化保护条例》，促进京族文化保护法制化、规范化，进一步打响“京族文化”名片。统筹抓好旧城区升级提档。加快互市贸易区建设，统筹优化互市区功能布局，加大互市区闲置土地开发，调整优化过驳区和交通流线，推进建设浮桥查验区活体水产品扣检池等配套设施，推动互市区提档升级。进一步完善城市基础设施，加快推进金冠路等人行道和寓安花园等9个老旧小区改造工程，大力推动深沟河道整治工程、北仑大道、解放路等排水改造项目建设。全力推进水务一体化工作，全面盘活城乡供水、污水处理资产，创新投融资模式，提升运营管理能力。深化网格化管理，继续加强城市管理和服务体系智能化建设。进一步提升城市风貌，抓好主干道路的亮化改造，新建一批小绿地、小公园，继续推进金湖体育公园、街心公园建设，竣工使用鹭岭公园。加强市容环境整治，继续抓好夜市摊位、停车位规划、城中村治理等短板的精细化管理，让我们的城市内在有气质、外在有颜值，让市民居住更顺心、出行更放心、生活更舒心! （六）聚力脱贫攻坚，确保全面建成小康社会。严格“四个不摘”的要求，抓住重点精准聚焦，推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接，实现全面建成小康社会不落一村一户一人。全面决胜打赢脱贫攻坚战。坚持“一达标两不愁三保障”标准，压实脱贫攻坚主体责任，制定落实防止返贫监测和帮扶机制，以过硬举措确保剩下的1户2名贫困人口实现脱贫。压实控辍保学“双线四包”责任。多措并举做好控辍保学工作，落实教育保障各项资助政策，实现应助尽助。加强基本医疗保障。全面落实“198”政策，确保贫困户应保尽保、应享尽享。巩固住房安全保障。加快危房改造补助资金拨付进度，按时完成新增4类重点对象危房改造任务。提升饮水安全保障。建立农村供水应急预案和巩固长效机制，建成使用松柏村、竹围村饮水项目，确保饮水工程长期发挥效益。强化政策落实。用足用活自治区支持边境地区脱贫攻坚十条措施政策，深入开展产业扶贫、就业扶贫、边贸扶贫等工作，争取实现边民生活补助标准从每人每年2000元提高到2500元，所有村集体经济年收入均达5万元以上。全力抓好中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核和自治区、防城港市反馈问题整改落实。坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫，形成边民生活有保障、致富有渠道、守边有动力、发展有支撑的新格局，全面打赢脱贫攻坚战!持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，严格落实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，集中力量补上三农领域突出短板。大力推进国家级渔业健康养殖示范县创建工作。加快天鹅湾渔港经济区和农业产业强镇建设步伐，持续推进沿海养殖综合示范区建设，力争成为广西首个国家级渔业健康养殖示范县。深入强化乡村治理。全面完成幸福乡村“生活甜美”“乡村和美”“环境秀美”专项活动目标任务，推进实用性村庄规划编制，持续开展农村人居环境整治行动，加快完成农村“厕所革命”，整村推进4个示范村建设，全面提升农村垃圾、污水治理水平，农村生活垃圾处理率达100%，农村用户无害化卫生厕所普及率达90%以上。抓好乡村风貌提升，开展“三清三拆”工作，打造自治区级基本整治型、设施完善型、精品示范型等一批村庄，争取把东兴建设成为全区乡村振兴示范点。促进现代特色农业“接二连三”融合发展。优化“5+2”特色农业产业结构，继续推进“十个一万”特色农业产业发展，实现产业扶贫覆盖率100%。支持申报国家级大米种植标准化示范区，持续推进广西肉桂(东兴桂)示范区等标准化试点工作，促进贸工农“接二连三”融合发展，进一步打响“特色农业”名片。 （七）聚力绿色发展，扎实推进生态文明建设。持之以恒推进生态文明建设，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让东兴的天更蓝、水更清、地更绿。坚决打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。深入开展大气污染专项整治行动。全面落实河长制、湖长制和最严格水资源管理制度，强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理，集中开展海水养殖清理整顿，实施水产养殖尾水治理项目建设。突出黑臭水体和污水直排口整治，新建金滩、江平工业园、城东污水处理厂，加快污水管网建设和雨污分流改造。加强城市生活垃圾分类处理、土壤环境保护和综合治理，完善城乡危险废物处置利用设施。全力创建国家生态文明建设示范县。对照国家生态文明建设示范县(市)考核指标，按照《东兴市国家生态文明建设示范市规划(2019-2025)》要求，落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立健全生态创建机构，完善乡镇网格化环境监管体系，创新生态环境监测、预警、处理工作机制，形成创建合力，积极争创国家生态文明建设示范县和广西森林城市。巩固生态安全屏障。优化国土空间布局，加快推进生态保护红线、永久基本农田控制线和城镇开发边界等“三线”划定工作，形成东兴发展空间“一张图”。严守生态环境红线底线，加快生态保护与修复，发展多样性林业种植保持水土。积极开展自然保护地整合优化、海岸线修测工作。 （八）聚力共建共享，推进民生保障持续改善。坚持劲头不松、标准不降、力度不减，着力保基本、兜底线、解难题、增福祉，全力建设更加幸福和谐的新东兴。发展教科文体事业。开工建设马路镇第一幼儿园、市民族实验高中等项目5个，加快推进市三中、东兴中学综合教学楼等项目，启动楠木山村、松柏村幼儿园、市五小、市一中等项目前期工作，引进基础教育民办学校，全力化解“入园难”“入学难”和“大校额”“大班额”问题，争创全国义务教育优质均衡县。引导和鼓励企业加大研发投入，抓好高新技术企业培育工作，做好科技成果转化。巩固提高公共文化服务能力，加快推进新图书馆、文化馆等项目建设，抓好“壮美广西，智慧广电”和体育惠民工程，组织开展系列群众文艺演出、群众健身等活动。全面落实孙春兰副总理在自治区六十周年大庆期间视察东兴的指示精神，谋划建设中国足球冬训(广西东兴)基地，支持宝韵足球俱乐部办好中乙主场赛事，积极申办中国 东盟青年足球邀请赛。加快健康东兴建设。全力创建“国家卫生城市”。着力推进市人民医院与广西医科大学第一附属医院紧密医联体建设。全面加强突发公共卫生事件应急防控体系建设，建成使用中越友好医院、核酸检测实验室、公共卫生应急救治中心等平战结合项目，不断夯实应急防控基础。启动市妇幼保健院迁建，推进村卫生室标准化建设，继续开展农村订单医学生、村医的定向培养工作，提升城乡居民健康水平。以“中国长寿之乡”品牌为依托，开发集养老养生、医疗保健、休闲娱乐于一体的老年公寓、候鸟型社区、养老型和疗养型酒店，吸引国内外的老人及亚健康人群到东兴养老养生。推进医养结合，大力发展健康服务管理和医疗服务，联动发展健康养老产业，进一步打响“长寿康养”名片。强化社会保障体系。加强医疗保障行政执法监督体系建设，继续完善社保“一门式”经办管理服务系统和健康扶贫“一站式”服务工作，为群众提供一体化无差别的公共服务。全面提升社会救助兜底保障能力，确保低保对象与扶贫对象精准对接。大力推进社会慈善事业、社会组织、社会工作和志愿服务健康发展。继续加强劳动保障监察“两网化”建设，切实维护劳动者的合法权益。深入推进棚户区改造、农村危旧房改造等保障性安居工程。建立健全消费领域信用体系，加强产品追溯体系建设，完善消费者维权机制，保障人民群众切身利益。深化“平安东兴”建设。推进市域社会治理现代化试点和城乡社区治理创新，坚持“以防为主”和“防抗救”相结合，突出抓好源头治理，强化应急管理基础，不断提高安全生产和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生。进一步提升市场监管能力，全力保障群众饮食用药安全。抓好中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实，坚决打赢扫黑除恶专项斗争、反恐禁毒和传销治理战役，坚决打击涉枪涉爆、黄赌毒、盗抢拐等各类违法犯罪活动。创建全国边海防管控“东兴模式”，筑牢综合治理屏障，构建大协同多锁链反走私防控体系，确保边疆和谐稳定，进一步打响“边境稳定”名片。各位代表!天下之大，民生最大。我们要坚持财政支出继续向民生建设倾斜，把改善民生、惠及群众的实事一件接着一件办、一年接着一年干，全力办好教育、医疗、文化、市政等十大类民生实事，让老百姓日子越过越舒心、越过越红火!各位代表!劳动创造幸福，奋斗赢得美好。我们要充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续做好统计、宗教、外事、侨务、气象、地震、档案、地方志等工作。加强精神文明建设，培育和践行社会主义核心价值观，全力创建“国家文明城市”。统筹做好国防动员与教育、双拥优抚工作，继续完善退役军人服务保障体系，巩固军政军民团结，全力创建“全国双拥模范城”。各位代表!完成好2020年目标任务，我们要全面贯彻落实党的十九届四中全会、自治区第十一届七次全会精神和防城港市委六届八次全会精神，不断提升政府治理能力。创新制度建设。聚焦关键问题，创新行政治理和服务方式，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政。健全政府规章和行政规范性文件备案机制，实现重大事项合法性审查全覆盖。自觉接受监督，认真落实人大及其常委会的决议决定，扎实办理代表的建议、委员的提案，让权力始终在阳光下运行。加强廉政建设。深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行“一岗双责”，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定，营造风清气正的政治生态。提高政府执行力。贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求，在落实上级决策部署中讲政治、讲担当、讲时效，不迟疑妄议、不拈轻怕重、不拖着不办。在推进工作中讲大局、讲成效、讲赏罚，不互相扯皮、不随意变通、不良莠不分，健全强有力的行政执行系统，全面打造人民满意的服务型政府!各位代表!奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，为实现全面建成小康社会目标，加快建设新东兴、共圆复兴梦想而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【凌云县招商】2019年凌云县政府工作报告

  2019年1月15日在凌云县第十六届人民代表大会第四次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾2018年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、自治区决策部署，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，充分调动和凝聚一切积极因素，全面开展深化领导班子建设年、“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年等活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，经济实现稳中向好，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大三次会议确定的目标任务。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是加压奋进，发展态势在提质增量中更加向好。初步统计，全年实现地区生产总值34.69亿元，同比增长7.4%;财政收入2.97亿元，增长16.93%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额7.84亿元，增长11.5%;城镇居民人均可支配收入27878元，增长5%;农村居民人均可支配收入9151元，增长13%。经济实现高质量发展。1—11月，全市就推动经济高质量发展全口径税收收入、财政收入、民间投资等指标运行情况进行11次红黑榜通报，凌云县红榜上榜62项，为全市最多;黑榜上榜为全市最少。村级集体经济发展实现量质“双提升”。整合1.14亿元设立村级集体经济发展基金，推进了“多条腿走路”的村集体经济发展路径。全县110个村(社区)集体经济均达到2万元以上，5万元以上的有33个。其中，泗城镇后龙、陇浩等6个村，通过入股企业，合作经营产业发展，每年总收入超过5万元;逻楼镇新洛、布林村等，通过土地流转，合作社运作发展种桑养蚕，预计年村集体经济收入达7万元以上。“四上”企业对经济增长的贡献率、拉动力有效彰显。全县共有“四上”企业52家，其中2018年培育了15家，新增产值2.94亿元，拉动GDP增长1.14个百分点。多项工作创先争优。凌云县获得“国家生态文明建设示范市县”、国家信访局授予信访“三无”县称号、新华社授予“现场云优秀创新奖”，凌云农业科技园区荣获科技部授予“国家级星创天地”称号;“凌云乌鸡”通过国家农产品地理标志产品登记认证;全国第二届生态有机产业创新发展大会在我县召开。二是尽锐出战，脱贫质量在精准发力中更加凸显。紧扣“两不愁、三保障”目标，一切力量围绕脱贫转，一切措施围绕脱贫上，一切工作围绕脱贫干，全县结成4848对帮扶对子，全面覆盖14421户建档立卡贫困户，深入开展“五大”活动，把上门的群众当客人待，把村里的群众当亲戚走，推动脱贫攻坚工作取得明显成效。预计全年实现2762户12581贫困人口脱贫，20个村脱贫摘帽，贫困发生率降至6.21%。基础设施不断完善，建成家庭水柜509座、集中供水工程80处、三级公路7条、村际联网路104条、屯级道路327条，基本实现乡乡通三级路，行政村通四级路，20户以上自然屯道路全部硬化目标。产业覆盖率明显提高，全县县级产业覆盖率达91.87%，兑现产业奖补7223户2297.2万元。移民搬迁取得重大突破，圆满完成全县16个安置点建设任务，3295户15925人搬入新家。政策保障更加坚实，全面落实教育、医疗、兜底等政策，成功劝返学生1051人，劝返率99.81%，其中贫困户子女劝返率100%，兑现各类教育补助4109.7万元;建档立卡贫困人口家庭医生签约率、城乡居民医疗参保率均达100%，建成70个标准化村卫生室;兑现劳务奖补995.8万元;建档立卡贫困户低保对象与全县农村低保对象重合率达85%。群众减负增收渠道更多了，脱贫奔康干劲更足了。同时，开设中广核“白鹭班”、深圳“盐田班”，村级脱贫攻坚“八个一”宣传工作、农家夜校和培育“五最”新型农民等活动扎实开展，群众内生动力有效提升。三是开拓进取，三次产业在转型升级中更加优化。三次产业结构比例日趋合理，由2017年的24.9:41.5:33.6变为25.7:35.5:38.8。第一产业调优增效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，立足生态优势，做优特色文章，“泗水缤汾田园综合体”成为百色市唯一列入自治区的项目试点，全区油茶产业发展现场会在凌云召开。全年预计完成第一产业增加值8.91亿元，增长4.5%。特色优势产业加快发展。茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业不断做大。完成茶叶低改1万亩、新增有机茶叶面积1998亩，完成干茶产量5503吨，产值4.9亿元，增长8.8%;新种桑园1.5万亩，新建标准化集中大蚕房520间，销售鲜茧8.7万担，产值2.14亿元，增长33.64%;新种油茶2万亩，低改油茶3万亩，油茶干籽产量1.15万吨，产值3.9亿元，增长14.7%。完成烤烟种植3470亩，产值799万元。加强重大动物疫病防控，建成逻楼乌鸡养殖示范点，全年实现肉类总产量1.35万吨，养殖业产值达2.78亿元，增长2.98%。新兴产业发展不断壮大。完成各类水果种植7000亩，产值达8300万元，增长5%。其中，新种百香果2700亩，产值1890万元;新种中草药材3160亩，产值3500万元。新型经营主体不断发展壮大。新增农民专业合作社26家、家庭农场23家;成功创建现代特色农业示范园(区)28个，“三品一标”工作有序推进，新增绿色食品和有机食品认证3家;完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。第二产业平稳运行。开工建设凌云县葛根系列产品加工项目，年产15万吨超细碳酸钙及活性钙、年产50万吨碳酸钙系列加工产品等项目有序推进，永和冶炼租赁转换完成恢复生产;完成水文地质环境地质调查，为水资源开发利用打下坚实基础;加强呗侬山泉水公司、岑山泉公司运营协调，推进2家电力公司正常运营，农、石、水“三篇文章”不断做强。预计实现工业总产值20.63亿元，规上工业增加值6.31亿元。在工业生产呈现超低运行态势下，依靠快速发展的建筑业，预计全年实现建筑业增加值4.87亿元，增长25%，分别拉动GDP、二产增长3.14和152.4个百分点。第三产业激活提升。预计第三产业增加值实现13.47亿元，增长13%。旅游业呈现良好发展势头，重点在城古、茶香、湖秀“三张名片”上下功夫，完成《凌云环浩坤湖山水生态体验区总体规划》等7个规划，强力推进浩坤湖景区等97个重点项目建设，我县正式入围广西特色旅游名县创建县和自治区级全域旅游示范区创建县。成功创建浩坤湖、泗城古州府2个4A级和水源洞、云台山、独秀峰3个3A级旅游景区，金泉湾荣获五星级农家乐，南里湾荣获四星级乡村旅游区。建成环浩坤湖山水生态体验区并于国庆正式对外开放。预计全年接待游客264.85万人次，增长24%，实现旅游综合消费27.61亿元，增长31%。电商物流快速发展，大力开展电商扶贫活动，带动建档立卡贫困户1519人就业;开展线上线下特色产品促销活动，实现网络销售3310万元;优化高铁无轨站运营模式，农产品远销东南亚国家，完成外贸出口130万美元。四是奋力破局，发展动力在项目争引中更加强劲。围绕全年162个重点项目任务，开工建设了山茶油扶贫产业园技术改造、那位水库等34个重点项目，继续推进乐百高速、凌云—田林二级公路等43个重大项目建设;凤山至凌云二级公路(凌云段)、易地扶贫移民搬迁等一批项目已全面竣工或开始试产运营，预计完成重点项目投资42亿元。构建了亲清新型政商沟通、投资项目代办服务、营商投诉举报处理等“三大平台”，全年完成区外招商到位资金21.55亿元、区内到位资金2.2亿元。五是统筹推进，城乡面貌在强力建管中更加靓丽。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，新型城镇化建设加快推进。县城建设日新月异，投入5.01亿元实施凌云县棚户区改造、过渡安置及新建住宅小区项目;投入1.5亿元实施“九个一批”工程项目建设。城镇生活污水集中处理率达94.2%，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。集镇功能不断改善，朝里、伶站、玉洪等3个少数民族乡项目建设顺利推进，建成下甲镇、加尤镇污水处理厂及配套管网建设工程，逻楼镇污水处理厂稳定运行;4个民族乡污水处理厂项目建设前期工作有序推进。乡村面貌焕然一新，完成泗城那瓜、沙里吕下等8个乡土示范屯项目建设，建成20个标准化村级公共服务场所，完成危房改造653户、改厨4800户、改厕4800户。城镇管理全面加强，坚决依法打击“两违”行为，“国家卫生县城”创建成果得到有效巩固。六是增收节支，财政运行在保障运转中更加有力。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.97亿元，增长16.93%。深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成26.3亿元，增长11.2%，其中八项支出完成16.8亿元，增长12.26%。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费下降28.04%。七是和谐共生，人居环境在生态保护中更加秀美。深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战，全面落实中央环保督察反馈问题整改，严格环境执法，生态环境质量得到进一步改善。全县空气环境质量优良率达98.6%，地表水和集中式饮用水水质量、大气环境质量、区域和交通噪声都达到相应功能区要求。规模化畜禽养殖场粪便综合利用率达100%，秸秆综合利用率达到95.1%。完成封山育林管护面积2.8万亩，营造林6万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。“宜居乡村”阶段工作顺利完成，下甲镇加西村获自治区“美丽广西”乡村建设示范村荣誉称号，伶站瑶族乡那留村那留屯等4个村屯获自治区“绿色村屯”荣誉称号。八是共建共享，民生保障在持续改善中更加坚实。坚持把保障和改善民生放在突出位置，不断加大民生投入，民生支出占财政支出的86%，群众获得感不断提高。教育事业均衡发展。各阶段教育发展取得新突破，学前三年毛入园率达85.25%、义务教育巩固率94.3%、高中阶段毛入学率89.29%。艺体教育扎实开展。凌云县第一幼儿园顺利通过自治区示范幼儿园评估验收，凌云县民族中学成功入选2018年自治区依法治校示范校，凌云县中学顺利通过自治区示范性普通高中复检。在“一师一优课、一课一名师”评选中，我县有4名教师获教育部优课奖、18名教师获自治区级优课奖，分别占全市的50%和38.2%。卫生计生工作成效明显。深化公立医院综合改革，医联体建设有序推进，全县医疗机构医联体覆盖率达60%。全面实施两孩政策，公共卫生服务成效明显。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，进一步提高城乡居民最低生活保障补助标准。转移农村劳动力4425人，城镇新增就业644人，城镇登记失业率2.38%。实现商品房销售面积40147平方米，建成公租房1636套。文体广电等事业全面发展。成功举办2018年“两会一赛”等赛事活动，广西首届“中国农民丰收节”·凌云“稻田和稀泥”“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗文化体育活动荣获广西体育旅游精品赛事。凌云县被自治区确定为2018—2020年创建周期自治区文明城市参评城市。安全稳定工作强力推进。深入推进社会防控体系建设，建成智慧警务平台和应急网格化管理平台;持续打击整治“民族资产解冻”诈骗犯罪活动，扎实推进扫黑除恶专项斗争行动，打掉9个恶势力团伙50人;信访工作有序开展。全区边境和民族地区司法所现场会在凌云召开，连续14年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号，“全区无邪教县”创建活动顺利通过自治区核验。安全生产常抓不懈，高效处置各类突发事件，全年未发生重大食品药品安全事件，群众安全感全面提升。国防建设得到进一步加强，各民族团结和睦，社会和谐稳定。九是提能善政，行政效能在务实重行中更加高效。严格按照权力清单办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为，把政府工作全面纳入法治轨道。坚持依法决策、民主决策、科学决策，“三重一大”事项必须经过政府班子集体决定，健全完善专家论证、风险评估、合法性审查等机制，提高决策水平。主动接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议和政协委员提案135件，答复率100%。加强扶贫领域专项审计，支持监察机关依法行使职权。“放管服”改革深入推进。全面实行负面清单，取消行政审批事项6项。管理体制机制持续理顺。绩效、民宗、编制、信访、应急、机要、保密、老干、史志、物价、国资、审计、国土、统计、安监、粮食、法制、调处、档案、供销、农机、市场服务中心、司法、工商、质监、食药监、气象等部门为经济社会发展做出重要贡献，老龄委、工会、妇联、共青团、科协、文联、社科联、残联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，一年的奋斗充满艰辛，一年的成绩催人奋进，一年的体会值得铭记。过去的一年，我们扎根脱贫战场挥洒热血、聚焦改革开放破浪前行、情系人民福祉倾心竭力。我们取得的每一点进步，获得的每一项荣誉，迈上的每一个台阶，都凝聚着全县干部群众的心血和汗水，饱含着社会各界的深情关怀和倾力支持。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到，奋进的凌云面临着多重困难和挑战：经济总量小、政策性减税降费导致财政增收难、收支矛盾大仍是我们加快发展的最大短板;产业发展层次低、支柱产业发展慢仍是我们转型发展的最大瓶颈;稳定脱贫任务重、资源环境约束大仍是我们协调发展的最大制约。对此，我们必须增强忧患意识，直面问题不回避、咬住问题不松口、解决问题不畏难，用辛劳和汗水赢得人民的微笑和幸福! 二、2019年工作重点2019年，是新中国成立70周年，是纪念百色起义90周年，也是我县脱贫攻坚的决胜之年，做好2019年的政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，真抓实干、感恩奋进、奋发有为，千方百计实现六“壮”六“美”，全力推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2019年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入落实“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面实施“三大攻坚”优化年、“五大创建”深化年、作风建设强化年，实现“三个明显”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，全面开启新时代凌云高质量发展新征程，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出凌云新贡献，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和纪念百色起义90周年。主要预期目标是：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长10%以上，财政收入增长25%以上，城镇居民人均可支配收入增长5%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上;全面完成年度脱贫攻坚和节能减排任务。为完成上述目标，我们将重点做好以下十个方面的工作： （一）聚焦精准扶贫，坚决打赢精准脱贫攻坚战。始终牢记习总书记强调的当前脱贫攻坚三个“着力点”，更加聚焦深度贫困，严格对照贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困县摘帽标准，抓重点、强弱项、补短板，力争全年实现8000人左右贫困人口脱贫，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率降至2.2%左右，实现高质量整县脱贫摘帽。用好用活扶贫政策。深入对接国家、自治区、市精准扶贫政策，统筹推进政策兜底、医疗救助、教育扶贫、就业创业等各项政策落实;加强扶贫资金运行监督，确保真正惠及贫困群众。谋深谋远产业扶贫。计划投入1.4亿元用于产业扶贫项目，力争实现县、村两级特色主导产业全覆盖。抓好产业园区建设，争取年内建成10个以上产业示范基地。提升基础设施建设。计划投入2.9亿元，用于建设村级联网道路硬化、产业道路、农村饮水安全巩固提升、村屯环境整治等基础设施及公共服务项目，确保在硬件上达到脱贫要求。发展壮大集体经济。全面实施发展壮大村级集体经济三年行动计划，盘活村集体闲置资产，用好自主发展基金，确保年内每个贫困村集体经济收入达4万元以上。激发群众内生动力。大力弘扬“脱贫是干出来的”“幸福是奋斗出来的”理念，深入开展村级脱贫攻坚“八个一”宣讲、“五最”新型农民培育等活动，大力实施少数民族素质提升计划，扩大民族班办班规模，引导群众树立自力更生意识。抓实扶贫移民搬迁。重点抓好深圳小镇二期项目建设，更加注重搬迁户后续稳定发展，坚决落实每个安置点“七个全覆盖”，解决搬迁户就近就业和长远生计问题。深化对口扶贫协作。持续加强与深圳盐田区、中广核在产业、教育、卫生健康、劳动就业等领域协作，扩大扶贫协作效果。 （二）推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐。以供给侧结构性改革为主线，全面落实自治区乡村振兴三年行动计划，做好规划布局，着力补齐发展短板，提升农业现代化水平，促进农业提质增效和农民持续增收，力争成功创建“全国有机农业示范基地县”，实现第一产业增加值增长4.7%。做大现代特色农业。进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶、乌鸡“三张叶子一只鸡”产业，促进农民增收致富。实施茶叶低产改造1万亩，着力打造“凌雲白毫”区域公用品牌，力争实现年产干茶5600吨，产值达5.1亿元以上。新种桑园1.2万亩，建设集中标准化大蚕房1.5万平方米，力争年养蚕11.5万张，产值达2亿元。新造油茶林1万亩，低改油茶林3万亩，产值4.2亿元。加强与养殖企业合作，采取“公司+基地+合作社”模式发展凌云乌鸡，带动贫困户实现脱贫致富;大力发展构树种植，推进林下养殖规模化、标准化，力争实现养殖业产值达3亿元。因地制宜发展水果、中草药、烤烟等产业，完成水果种植9000亩、各类中药材2000亩、烤烟4400亩。推动一二三产业融合发展。强力推进“泗水缤汾田园综合体”建设，大力发展农产品加工、冷链物流、农村电商，利用“互联网+”“旅游+”等模式，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，构建支撑田园综合体发展的产业体系。培育新型农业经营主体。加快现代特色农业示范区建设，年内完成创建市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园5个、村级示范点35个。抓好水、电、路等配套基础设施建设，实现标准化生产全覆盖。大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，引进培育一批农业产业龙头企业。 （三）突出转型升级，着力构建现代工业新格局。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。力争实现工业总产值增长2.8%。加快工业项目建设。做足农、石、水“三篇文章”，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸产业链条;强力推进油茶扶贫产业园、葛根系列产品加工、年产15万吨和50万吨超细碳酸钙加工及17万吨包装饮用水等项目建设;进一步推进冶炼企业技改升级，力争年内实现开工建设。着力提升工业园区承载力。编制出台《凌云县工业园区总体规划》，进一步完善园区水、电、路等服务设施建设，提升改造伶站停那工业集中区大道，规划建设镇洪工业集中区污水处理站。强化服务意识。加大政策支持力度，坚持领导干部挂点联系制度，实行“保姆式”服务，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难，让企业放心投资、安心生产、顺心办事、舒心创业。 （四）壮大第三产业，不断增强经济发展新活力。抢抓消费升级机遇，推进服务业态创新发展，形成以消费引领升级、服务拉动增长的新格局，力争全年实现第三产业增加值增长13%。激活全域旅游。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，塑精品，提业态，不断擦亮城古、茶香、湖秀“三张名片”，打造“一步一景”秀美凌云，深入实施“引客入凌”工程。力争全年接待游客280万人次，增长6%;实现旅游综合消费30亿元，增长10%。扎实抓好核心景区建设，推进四街四巷、下甲岑氏别院等一批项目建设，打造古城休闲生态度假区;推进浪伏小镇民族风情街项目建设，打造茶旅一体最美茶香凌云;推进浩坤湖景区民宿、县城至浩坤湖骑行绿道、景区智能化管理系统等基础设施建设，力争把浩坤湖景区创建成为国家旅游度假区。推进乡村旅游发展，打造一批星级示范区。扎实抓好旅游配套要素建设，不断优化“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，持续抓好景区道路、旅游厕所、标识标牌等旅游基础设施建设，为游客提供更加便捷舒适的服务。推进“旅游+”融合发展，加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品，开发健康养老等旅游业态，加强与周边市、县旅游区合作，打造跨区域精品旅游线路，提升旅游产品承载力。发展电商物流。积极对接高铁、高速路建设，加快发展现代物流业。深入开展电商扶贫，进一步完善县、乡、村电商运营、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。建设数字凌云。加快全县政务、企业、公众大数据归集，争取更多央企分公司、互联网龙头企业的大数据中心落户凌云，推进凌云县云计算产业园建设。开展数据资源“聚通用”攻坚行动，推动“互联网+政务服务”改革，加快数据归集和上云进度，力争年内各部门信息系统、软硬件、数据迁移上云率达到90%以上。 （五）提升城乡品质，着力扮靓城乡一体新面貌。以扮靓县乡村三级“客厅”为抓手，深入推进“广西新型城镇化示范县”创建工作，力争全县城镇化率达29.33%。提升县城功能。推进进城大道、城南片区易地搬迁配套路网和旦村片区路网建设，消灭“断头路”，打通“瓶颈路”，不断扩大城区路网;在镇洪片区、城北片区等重点区域新建公共停车场2处、垃圾中转站2座;加快推进棚户区改造及配套基础设施建设，绿化亮化沿河两岸和迎晖路、城北路等城区路网，启动镇洪上洪屯特色街区项目建设。彰显城镇特色。坚持规划引领，按照“多规融合”的要求，加快下甲、伶站、朝里等乡(镇)总体规划修编，完善集镇道路、供水、环保、绿化等公共设施，完成4个民族乡污水处理厂建设。强化市场运作，创新城镇建设投融资机制，加快基础设施配套、特色产业培育、社会事业发展、生态环境保护等项目建设。扎实开展乡村风貌提升三年行动计划。围绕对全县村庄风貌整治“扫一遍”的目标，结合脱贫攻坚的基础设施保障，进一步摸清底数，按照基本整治、设施完善、精品示范进行分类改造建设，切实把乡村风貌提升打造成为惠民工程、民生工程、德政工程。提升管理水平。推进城市管理体制改革，加快数字城管平台建设，逐步实现智慧城管;健全执法联动机制，开展打击“两违”和市容环境专项整治，持续改善人居环境，进一步巩固“国家卫生县城”创建成果。 （六）扩大有效投资，做强做实经济发展大底盘。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，力争全年完成重点项目投资40.58亿元。千方百计争项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。全力以赴抓招商。开展“产业招商年”活动，充分利用中国—东盟博览会、广州博览会、深圳推介会等大型招商活动，提前谋划与中国500强企业对接，推介我县的旅游、康体养生、水资源、“泗水滨汾”等项目资源，力争成功引进1—2家500强企业签约落地，完成招商引资(区外)到位资金20亿元，完成(区内)到位资金2亿元。提升建设“加速度”。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进镇洪小学、那位水库、下甲至沙里三级路等141个重点项目建设，建成乐百高速(凌云段)、凌云至田林二级路(凌云段)等公路。加快黄桶至百色铁路、田林经凌云至巴马高速公路前期工作。建立要素保障“快通道”。推行项目并联审批制度，打通项目前期工作绿色通道;完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，及时协调解决发现的问题。 （七）狠抓财源建设，持续提升公共财政保障力。加大对全县财源的培植力度，深化财税体制改革，规范财政管理，严控政府债务风险，促进财税经济平稳发展。培植壮大财源。加大培植“四上”企业工作力度，出台“一企一策”扶持方案，优化企业服务，通过财政奖补、贷款贴息等方式，力争年内新增“四上”企业15家;加大对茶叶产业、水泥加工，水电行业等重点企业扶持力度，实现企业发展、群众得利、财政增收三赢目标，力争全年完成财政收入3.72亿元，增长25%以上。优化支出结构。继续加大社会事业和“三农”投入力度，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事，力争一般公共财政预算支出达26亿元，增长8%。 （八）建设生态文明，争当全区绿色发展排头兵。持续打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，像保护眼睛一样保护生态，像对待生命一样对待环保，努力建设天蓝、地绿、水清美丽新家园。防治结合，筑牢生态屏障。加强扬尘、烟尘、粉尘整治和烟花爆竹燃放的管理，强化重污染天气预测预警和管控;严格落实“河长制”，深入开展泗水河、集中式饮用水水源地、重点流域水环境综合治理，扎实推进山水林田湖保护与修复试点工作;大力推进农业面源污染防治，强化土壤监测监察，加快污染土壤治理与修复，努力守护一方净土。划定生态保护红线，严厉打击各类环境违法行为，切实维护林区秩序稳定。抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改落实。巩固“国家生态文明建设示范县”创建成果。绿色引领，增添生态符号。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。深入实施石漠化综合治理、珠江防护林等工程。大力发展生态经济，以产业发展生态化、生态建设产业化为主线，发展生态农业、生态工业、生态服务业，不断拉长绿色产业链条。内外兼修，建设幸福乡村。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”乡村振兴战略总体要求，全面启动“幸福乡村”各项工作，着重抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，持续推进农村垃圾治理、乡土特色示范屯项目建设。繁荣农村文化生活，不断提升农村文明程度和农民素质，使乡村既有“颜值”更有“气质”。全力创建“广西文明县城”。 （九）笃行利民之事，不断推动公共服务均等化。坚持以人民为中心的发展思想，广施惠民之策，确保民生支出占一般公共财政预算支出80%以上。着力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，让人民群众充分享受改革发展的红利。办好公平优质教育。深入实施“改薄计划”，加强教育信息化和师资队伍建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果，确保义务教育巩固率达96%以上。继续抓好“两个一”工程，强力推进镇洪小学项目建设，力争年内建成投入使用;抓好幼儿园示范创建工作。织密民生保障网络。完善公共就业服务信息化建设和村级综合服务中心建设，全面落实小额担保贷款、农民工创业担保贷款、企业新增岗位社保补贴等政策，力争年内实现新增城镇就业700人，农村劳动力新增转移就业4500人。进一步健全社会救助体系，加强低保动态管理;进一步优化留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制;进一步完善养老、失业保险等制度;继续加强保障性安居工程建设。加快健康凌云建设。深入实施医疗、医保、医药“三医”联动改革，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度。推进医联体建设，促进分级诊疗。加快推进县中医院和乡镇卫生院标准化建设。全面推进健康扶贫“五个一行动”工程，强化医疗人才队伍引进和培养。改善计划生育服务管理，全面提升卫生计生治理能力。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，进一步完善文体基础设施建设。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好“两会一赛”及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。推动社会治理法治化。完善立体化防控体系，创新社会治安综合治理模式，深入开展“扫黑除恶”专项斗争行动，坚决打赢拔除诈骗毒瘤攻坚战。推进乡(镇)、村群众信访服务站(室)规范化、标准化建设。加强食品药品安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。 （十）坚持改革开放，不断提升经济发展新动能。坚持全面深化改革“第一动力”，以重点领域和关键环节改革为突破，破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，激发经济社会发展的强大动力。深入推进供给侧结构性改革。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，继续抓好“三去一降一补”，进一步减轻企业税负，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力。支持民营经济发展。扎实开展“优化环境攻坚突破年”活动，全面落实支持非公有制经济发展的各项政策，研究出台支持民营企业发展的政策办法，降低民营企业税费、用地、用电、物流等成本;制定完善总部经济政策，加快优质要素资源在我县集聚，吸引各类总部企业聚集发展，提升经济综合竞争能力;着力构建亲清新型政商关系，用心用情服务民营企业发展，让凌云成为民营经济发展的沃土。扎实推进财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强振凌、农投、林投公司等融资平台，强化财政资金引导作用，加强民间融资管理，引导各类资本支持实体经济发展;完善政银企合作机制，提升担保服务能力，鼓励金融机构创新产品和服务，适度扩大信贷规模。扎实推进政府机构改革。结合凌云经济社会发展特点，调整优化机构设置和职能配置，积极主动抓好组织实施，确保按时完成机构改革各项任务。持续推进农村综合改革。认真落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进农村集体产权制度改革，继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、坚持干净干事，切实打造“行动政府”为政之要，贵在落实、重在实干。我们坚决不当“口号政府”，要做“行动政府”，努力建设人民满意政府。 （二）奋发有为勇担当。扎实开展“领导班子建设提升年”“政策(决策)学习落实年”活动，大力倡导主动作为的工作作风，建立健全容错纠错和正向激励机制，为担当者担当、对负责者负责、给干事者撑腰，用好忠诚、干净、担当的好干部。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以踏石留印、抓铁有痕的精神提高抓落实的能力，力争把每一项工作做实，将每一个难题攻克，以实干实绩赢得人民群众更大的信任和支持。 （三）强化服务提质量。坚持执政为民，把增进民生福祉作为发展的根本目的。多角度关注民生，多渠道倾听民意，多举措解决民忧，做到重大决策依民而定、工作措施应民而出、项目设施为民而建、安危冷暖唯民所系、发展成果由民共享。持续深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实行“多证合一”“一照一码”，为创新创业营造良好环境，建设人民满意的服务型政府。 （四）清正廉洁保本色。严明政治纪律和政治规矩，坚持把纪律和规矩挺在前面，持之以恒抓好党风廉政建设。强化监督执纪问责，深化扶贫领域腐败问题和干部作风专项治理，驰而不息纠治“四风”，严格落实中央“八项规定”精神。在保工资、保运转、保民生的基础上，压减一般性支出，把有限的资金用在刀刃上，以政府的紧日子换取群众的好日子。各位代表，梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、锐意进取，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!

  2025-07-08

• 【天峨县招商】2020年天峨县政府工作报告

  2020年1月10日在天峨县第十六届人民代表大会第五次会议上县长黄正华各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在区、市党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府牢固树立新发展理念，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会以及区、市、县党代会精神，紧紧围绕县委“一城一乡三县”总体思路，扎实开展“六大行动”攻坚年活动，较好地完成了县十六届人民代表大会第四次会议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值76.02亿元,增长5.2%;财政收入5.88亿元，增长8%;规模以上工业增加值增长4.1%;固定资产投资增长42.9%;社会消费品零售总额15.31亿元，增长5.0%;城镇居民人均可支配收入27609元，增长7.8%;农村居民人均可支配收入9863元，增长11.1%。 （一）强措施打硬仗，脱贫攻坚捷报频传。认真贯彻落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，紧盯打赢脱贫攻坚主战场，强化“两不愁、三保障”措施，巩固脱贫成果，10个贫困村3163名贫困人口有望如期脱贫出列。一是投入2.78亿元实施村屯道路升级硬化、“四大战役”、扶贫产业等重点项目，脱贫基础得到进一步夯实。二是强化易地扶贫搬迁后续管理，形成了确保搬迁群众“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的长效机制，得到市委、市政府的高度肯定，为全市易地扶贫搬迁后续工作“1+7”文件作了贡献，易地安置工作经验入选国家发改委宏观经济编辑部向国内外公开发行的《脱贫攻坚“中国答卷”》专刊，易安经验得到进一步拓展。三是突出产业扶贫这一根本，发放产业奖补资金1053.67万元，“5+2”特色扶贫产业贫困户覆盖率达92.8%，特色扶贫产业覆盖率达95.82%，群众增收致富得到进一步保障。四是发放贫困家庭教育资助5316.79万元、“雨露计划”教育补助449.33万元、医疗补助2569.15万元、基本医疗和养老参保补助829.13万元，公共服务水平得到进一步提升。五是狠抓服务保障，所有村(社区)集体经济收入均达4万元以上，扶贫小额信贷逾期率控制在1%以内，切实抓好上级巡视、巡察、督查等反馈存在问题的整改，其他扶贫工作得到进一步强化。先后有全区、全市涉及易地扶贫搬迁工作的4个现场推进会在天峨召开，我县作典型发言。同时，在全区2019年计划退出贫困县脱贫摘帽工作动员暨业务培训会上，天峨代表2018年全区14个预摘帽县作经验介绍。此外，我县还在全区人大系统推动脱贫攻坚工作现场经验交流会上作经验介绍。 （二）调结构促转型，县域经济好事不断。着力发展实体经济，产业发展呈现总量扩大、结构优化、效益提升的良好态势。一是深入实施“十大百万”扶贫产业工程，超额完成核桃、油茶、长寿·生态·富硒农产品等任务，核桃“万千百”示范基地建设和初花初果率连续两年排全市第一位，龙滩珍珠李连续三年成为广西电商销售的第二大鲜果品牌。启动创建岜暮公昌、六排都隆2个县级和9个乡级、27个村级肉牛示范基地。新增千亩高产油茶示范基地2个，积极创建龙滩珍珠李特色农产品优势区，新引进特色水果深加工企业1家。天峨县山旮旯旱藕产业核心示范区、天峨富万家核桃产业核心示范区被认定为自治区级现代特色农业(核心)示范区，是全市获得自治区级示范区最多的县份，位居全区前列，成为广西少有的区、县、乡、村四级现代特色农业示范区全覆盖的县份之一。新增农民专业合作社24家、家庭农场27家、“三品一标”认证产品20个，23家企业通过龙滩珍珠李绿色食品认证，金桂元食品有限公司等6家企业通过河池市农业产业化重点龙头企业监测，林朵林场再次荣获“全国十佳林场”荣誉称号，“三特”农业鼓舞人心。二是以推动工业高质量发展为契机，在服务龙滩水电站正常运行的基础上，积极开发新能源产业。全力做好交连岭风电场项目征地拆迁等服务工作，积极做好天峨县年产20万吨天然泉水、年产60万吨石材深加工、竹木循环产业园等项目推进或前期准备工作，生态工业形势喜人。三是启动创建全域旅游示范区，开工建设龙滩大峡谷景区提升一期项目，加快推进龙滩天湖、旅游集散中心、燕子湖景区等巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目，建成龙滩大峡谷国家森林公园等5个全域旅游直通车网点，山旮旯生态农业旅游区被评为自治区四星级乡村旅游区，天峨旅游在广西电视台新闻频道《在线大搜索》连续一周播出，知名度和美誉度得到提高，生态旅游前景看好。 （三）强弱项补短板，重大项目喜事连连。一是“双百双新”项目开局良好。在全年推进的86个重大项目中(其中，新开工31个、续建15个、竣工14个、前期工作26个)，“双百双新”项目就达14个。二是交通设施建设催人奋进。乐业至百色高速路(天峨段)建成通车，南丹至天峨下老高速路(天峨段)建设稳步推进，平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马高速公路开工建设，天峨将成为大西南最便捷、最快速的交通要道。建成“四建一通”公路项目40个，完工燕来至逻西三级公路(天峨段)等项目，开工建设天峨至东兰公路(天峨段)等项目，扎实推进天峨至凤山二级公路(天峨段)建设。三是农田水利建设投入加大。开工建设红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护等项目，扎实推进天峨县更旦水库、高标准农田、城乡建设用地增减挂钩等项目，完工天峨县布柳河当里河段整治工程等项目，有序推进天峨县城区红水河右岸一桥至二桥河段防护等项目前期工作。全面打赢饮水安全战役、大石山区饮水安全巩固提升大会战役，解决4.99万人饮水安全问题。四是“文、教、卫、旅”项目再创佳绩。开工建设更新乡中心校学生宿舍楼、智慧广电等项目建设，竣工下老、八腊卫生院公共卫生服务综合楼，建成使用纳直中心幼儿园等教育项目，积极做好红水河滨水生态休闲景观带旅游基础设施、红水河铜鼓生态博物馆、全民健身中心、龙滩天湖国际旅游度假区旅游基础设施(二期)等项目前期工作。五是其他民生项目效果明显。实施水库移民项目52个、世行贷款项目4个、农业示范区项目6个，开工建设妇女儿童中心等项目，切实谋划好“十四五”重大项目。 （四）抓统筹齐推进，城乡面貌焕然一新。一是城乡规划得到加强。完成《天峨县县城抗震防灾专项规划》等规划编制，启动《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制。二是旧城改造步伐加快。世纪新城房地产项目扎实推进，实现了我县房地产产业零的突破。竣工老政府·党校大院、粮食局片区、财政局棚户区等危旧房改造安置小区项目及二桥市场至温馨小区市政道路提升项目，加快推进民族文化体育活动中心主体工程、天峨县中学教工宿舍楼棚户区改造等项目，实施县城区道路维修、美化、亮化等项目，开工建设县城四桥，切实做好县城区道路“白改黑”、民族文化体育活动中心附属工程等项目前期工作。三是新城建设稳步推进。竣工长安大道(一期)、变电站、市政路网、长安幼儿园、中医院等配套项目，加快推进县城三桥、污水处理厂等项目，开工建设长安小学、长安中学扩容提升、更脑安置小区等项目，加快引进商贸物流、商旅地产等项目。四是乡村建设扎实开展。深入开展“幸福乡村”活动，扎实开展“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项行动，完成造林2.4万亩、农村改厕110户、村庄整治105个屯，实施岜暮公昌等3个行政村生活污水处理项目，竣工纳直、更新、坡结、三堡等四个乡镇生活垃圾片区处理中心及三堡乡堡上屯传统村落保护等项目，启动纳直集镇扩容等项目，切实做好六排镇纳洞村纳鲁屯等综合示范点建设。继续重拳整治“两违”行为，制止新增违建5宗452.45㎡，拆除违建6宗298㎡。收回国有林场被侵占林地2.49万亩，超额完成年度目标任务。五是“智慧天峨”发挥作用。加大“智慧天峨”成果普及推广力度，全县政府机关均实现OA无纸化办公，数字政府、数字经济、数字社会深入推进，“智慧天峨”被认定为第一批数字广西建设标杆引领重点示范项目。 （五）重保护抓源头，生态建设成效显著。牢固树立绿色发展理念，严守生态红线和环境安全底线。河长制长效机制初步形成，道路扬尘、烟花爆竹禁燃限放监管等成果得到巩固提升，扎实推进“清四乱”“散乱污”企业治理、集中式饮水水源地环境保护、自然保护区“绿盾2019”等专项行动，全力完成中央环保督察“回头看”反馈存在问题整改，依法清理整治辖区水域人工作业设施专项行动取得决定性胜利，龙滩库区水质100%达标，空气质量达到优良等次，全面打赢污染防治攻坚战的基础更加夯实。 （六）惠民生促和谐，幸福指数节节攀升。坚持开源节流，加强财政收支管理，勒紧裤带过日子。优先保障民生事业，全县财政民生支出13.55亿元，占财政公共预算支出72.66%。始终不渝坚持教育优先发展的战略地位，乡镇中心幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达97%，九年义务教育巩固率达95.17%，普及高中阶段教育工作稳步推进，高考成绩再创新高，中考成绩继续位居全市前列，尊师重教蔚然成风，全县5位教师荣获区、市优秀教师等荣誉称号，天峨中学、实验小学荣获“河池市文明校园”荣誉称号，县直属机关第二幼儿园荣获“全国足球特色幼儿园”荣誉称号。着力保障和改善民生，新增城镇就业667人，城镇失业人员再就业207人，农村劳动力转移就业3607人次，公益性岗位安置就业591人，城镇登记失业率控制在2.51%以内;城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率分别达98.54%、100%。生态公益林、耕地地力保护补贴等各项强农惠农资金及时足额兑现，库区民生事业快速发展。切实维护社会和谐稳定，深入开展扫黑除恶专项行动，提升社会综合治理天峨经验“云榜模式”，立案刑事案件401起，刑事拘留158人;调解矛盾纠纷629件，调解成功606件，调解成功率96.3%;打掉涉恶犯罪集团3个、涉恶团伙8个。严格履行安全生产责任制规定，无重大安全生产事故和食品安全事故发生。圆满完成卫星残骸应急处置，得到上级部门的充分肯定。 （七）优环境深改革，发展活力日益增强。全面完成政府机构改革，持续推进“放管服”和“一窗受理、集成服务”改革，着力优化营商环境，新政务服务中心综合楼投入使用，“广西数字政务一体化平台事项管理系统”政务服务事项目录及实施清单标准化录入工作进度均排在全市前列。深化农村综合改革，认真落实减税降费各项政策，全县减税降费9633万元，切实为企业松绑，让企业轻装上阵;完成土地承包经营权确权登记颁证工作。 （八）守初心担使命，自身建设得到加强。深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，持之以恒克服形式主义和官僚主义，着力增强政府工作的执行力和落实力。坚决贯彻市委、市政府和县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。坚持依法行政，推进科学民主决策，规范行政执法行为。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政各项规定，加大执纪问责，强化财政、审计监督，得到群众的广泛认可。统计、司法行政、外事侨务、宗教、机关事务、档案、地方志、防震减灾、粮食、物价等工作迈上新台阶，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业实现新发展，工会、共青团、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，上级直管各单位实现新进步。各位代表!2019年，我们同舟共济，团结一心，担当实干，奋勇向前，克服了前进道路上各种困难，夺取了脱贫攻坚新胜利，夯实了高质量发展基础。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、县政协民主监督、社会各界大力支持的结果，更是全县人民共同拼搏、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府向为全县经济社会发展作出贡献的全体干部，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻峨全体指战员、武警战士和政法干警，向所有关心支持天峨发展的各界人士、各界朋友、离退休老干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!我们也清醒地认识到全县经济社会发展和政府工作还面临不少的困难和问题：县域经济发展仍需发力，工业高质量发展仍需加强，产业转型发展仍需深化，巩固脱贫攻坚成果仍需提升，基础短板仍需破解;因受财力有限影响，县城区“白改黑”等项目未能如期开工;政府职能仍需进一步转变，实干为本的担当精神和开拓创新的进取精神仍需进一步深化，便捷高效的营商环境仍需进一步优化。我们将直面问题，把人民群众切身利益放在首要位置，坚守初心，牢记使命，采取切实有效措施加以解决。 二、2020年工作安排2020年是“十三五”规划的收官之年，是打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决胜之年，是做好“十四五”规划各项工作承上启下之年。做好全年工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕上级党委、政府的决策部署和县委“一城一乡三县”总体工作思路，坚持新发展理念，推动高质量发展，继续打好三大攻坚战，聚焦脱贫攻坚、生态产业、重大项目、民生事业等重大工作，扎实开展“六大行动”决胜年活动，稳中求进，担当作为，敢做善成，确保经济持续健康发展和社会大局稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，确保同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长50%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长6%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长10%，居民消费价格涨幅控制在4%以内，节能减排降碳等指标控制在上级下达目标内。为完成上述目标任务，重点抓好以下工作： （一）全面打赢脱贫攻坚战。坚决落实习近平总书记关于脱贫攻坚“四摘四不摘”工作要求，咬定目标不放松，压实责任不懈怠，响鼓重锤，攻克堡垒，确保8个贫困村733名贫困人口脱贫出列，夺取脱贫攻坚战全面胜利。大力发展扶贫产业。深入实施“十大百万”扶贫产业工程，重点培育“5+2”特色扶贫产业，夯实群众增收致富基础。不断改善设施建设。加大资金投入力度，重点倾斜深度贫困地区水、电、路、网等基础设施建设，力争实现20户以上自然屯全部通硬化路，推进新一轮农村电网升级改造，每个贫困村至少通2个4G基站，巩固提升饮水安全战役成果，改善发展条件，激发内生动力。强化易地扶贫搬迁后续管理。完善长安家园配套设施，加强搬迁贫困群众后续扶持与管理。继续采取“十个一批”的就业途径，加强贫困群众就业技能培训，逐步让群众适应现代化城镇生活。加快推进旧房拆除和土地复垦工作。加快发展村级集体经济。在推广“五借一规范”村级集体经济发展的基础上，继续挖掘潜力，拓宽渠道，确保2020年所有村(社区)集体经济收入达5万元以上。提高公共服务水平。继续巩固提升义务教育、医疗保障、住房安全等战役成果，全面落实医疗、教育等扶贫惠民政策，严格落实“双线四包”“联保联控”控辍保学责任制。加强项目资金监管。精准使用扶贫资金，完善扶贫项目资金管理办法，严格执行项目资金管理规定，强化扶贫资金绩效评价，确保资金安全、高效。压实责任推进。严格落实脱贫攻坚奖惩办法，进一步压实主体责任、行业扶贫和联系帮扶责任。各行业主管部门对各自的扶贫领域负责，将部门职能和行业资源进一步聚焦贫困地区，确保行业扶贫政策全面落实到位。压实后盾单位、驻村第一书记和帮扶干部职责，宣传政策，制定规划，推进实施，确保脱贫攻坚各项工作落地生效。作风更加务实。各级干部要摆正工作态度，改进工作作风，注重工作方式，真正沉到脱贫攻坚一线，真正帮助群众解决实际问题，真正推动各项措施落地生效，以实实在在的工作业绩赢得群众的认可，提高群众满意度。坚决做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，探索建立稳定脱贫长效机制，加强扶贫同扶志扶智相结合，提高脱贫质量。 （二）推动生态特色农业高质量发展。夯实“三农”工作基础，加快生态特色农业名县创建步伐，不断提高知名度和影响力。加大发展力度。新增油茶1.2万亩、“三特”水果0.4万亩、核桃0.31万亩、食用菌2000万棒、库区生态淡水养殖(增殖放流)2.58万亩、肉牛0.3万头、肉羊0.2万只、生猪(黑土猪)8万头，完成板栗低产林改造0.2万亩。保障肉产品供应充足。加快推进恢复生猪生产，落实各项扶持政策，扶持生猪养殖龙头企业。引导群众大力发展养鸡、养鸭等产业，严厉打击非法捕捞行为，稳定“菜篮子”工程，确保各类肉产品供应充足。强化示范区建设。巩固提升“中国龙滩珍珠李之乡”品牌成果，推动县域产业高质量发展，争创龙滩珍珠李特色产品优势区、向阳农业产业强镇。持续推进示范区创建，争创自治区级现代特色农业(核心)示范区2个以上，新增县级示范区3个、乡级示范园8个、村级示范点36个。建成2000头以上规模肉牛养殖示范基地、1000头以上种牛繁育基地各1个，争创三产融合发展示范点1个以上，不断提升“三特”水果、油茶、肉牛、核桃等特色产业示范基地成果。大力发展林业经济。以产业大招商为契机，用好林区资源，发挥比较优势，通过龙头企业带动等模式，大力发展林下特色种养业，增加林农收入。加大科技推广运用力度。组建特色产业专业化队伍，解决技术培训、管护、宣传促销等问题。着力做好龙滩珍珠李保牌提升工作，制定出台系列奖励措施，推进技术管护社会化购买服务，引进有实力、有技术的企业抱团发展、合作经营。强化“三品一标”建设。抓好质量强县工作，从严把好农产品源头关、准入关和监管关，确保农产品质量安全。完成“三品一标”农产品认定和认证1个以上，大力推进农产品质量安全追溯体系建设，增强市场竞争力。积极培育新型农业经营主体，力争2020年所有贫困村至少有1个以上农民合作社。 （三）推动生态工业转型升级。服务龙滩水电站正常运行。强化园区管理，动员服务更多企业入驻园区，加快推进竹木加工区、绿色食品加工区、矿产品加工区转型升级，力争开工建设农产品加工项目1个以上。力争交连岭风电场项目投产使用，全力做好20万吨天然泉水、60万吨石材深加工等项目服务工作。发展壮大民营经济，大力争取循环经济等扶持政策，新增培育规上企业3家，积极探索我县龙滩珍珠李等生态特色产品跨境销售渠道，完成电子商务进农村综合示范县项目。 （四）推动生态旅游加快发展。加快自治区全域旅游示范区创建步伐，加快推进天峨蓝衣壮旅游度假区项目，积极推进仙人桥旅游景区项目建设。力争获得森林康养旅游示范基地认定2个以上，全力做好红水河滨水生态休闲景观带、龙滩天湖国际旅游度假区(二期)、纳洞蚂拐文化乡村旅游区等项目前期工作。创建龙滩水电站4A级景区、川洞河燕子湖3A级景区、山旮旯生态农业5星级乡村旅游区，着力打造“交旅融合”示范县。继续办好蚂拐节、桐花节、珍珠李节等民俗节庆活动。 （五）狠抓重大项目建设。坚持把重大项目建设放在经济高质量发展的首要位置，强化举措，大力推动，促进投资稳增长，为经济社会发展提供更加充足的动力。抓好项目谋划。聚焦“十大百万”“双百双新”、森林康养等重点产业，紧盯交通水利、文化教育、医疗卫生、清洁能源等民生领域，全县新谋划重大项目25个以上。各部门、各乡镇要加大跑项目、增投资、争资金的力度，力争更多大项目、好项目纳入国家、自治区“十四五”规划盘子。抓好交通基础设施建设。全力做好南丹至天峨下老(天峨段)、平塘至天峨(广西段)、天峨经凤山至巴马(天峨段)高速公路征地拆迁等各项工作，配合做好龙滩升船机项目前期工作，竣工县城三桥、天峨至凤山二级公路(天峨段)等项目，加快推进天峨至东兰公路(天峨段)等项目。聚焦“四好农村路”，实施一批“四建一通”项目，确保顺利通过自治区检查验收。抓好农田水利基础设施建设。新增实施高标准基本农田土地整治1.5万亩，加快推进城乡建设用地增减挂钩等项目，力争开工建设桂西北扶贫治旱—红水河灌区工程项目。新开工天峨县六排河拉洞坪屯排涝工程，完工布柳河加里、边里、下景河段整治工程和板隆河花里、百雄、纳赖河段整治工程，继续推进县城区红水河左岸污水泵站至六白屯河段防护工程建设，加快县城区红水河左岸陀湾码头至污水泵站河段防护工程，做好城区红水河右岸一桥至二桥河段防护工程项目前期工作。抓好文化教育卫生基础设施建设。建成长安小学，基本完成天峨高中二期建设，完善义务教育均衡发展补短板项目，开工建设长安家园社区卫生服务中心、县人民医院棚户区改造等项目，力争开工全民健身中心、铜鼓生态文化博物馆等项目。统筹推进其他项目。继续完善新村建设、产业增收等项目，加快推进芭蕉芋、山茶油、食用菌、尧山茶等世界银行贷款扶持产业项目。 （六）统筹推进城乡发展。深入实施乡村振兴战略，促进城乡融合发展。完善城乡规划。提早编制“十四五”规划，科学编制交通、产业等重点专项规划，积极推进《天峨县国土空间总体规划(2020年—2035年)》等规划编制，完成《六排镇云榜村等三个试点村村庄规划》规划编制。加强市政建设。一是积极改造旧城，完工天峨中学教工宿舍楼棚户区改造和老政府·党校大院、粮食局片区危旧房改造安置小区配套项目建设，谋划推进县税务局、交警大队、物资公司至老百货至老邮政片区危旧房改造。引进1家有资质的建筑企业，建成使用民族文化体育活动中心，加快推进县城四桥、县县通天然气一期等项目。二是抓好新城区建设，不断完善水、电、路、学校等基础设施建设，积极做好易地扶贫搬迁产业创业园、粮食储备中心等项目建设，加快推进妇女儿童中心、长安中学扩容提升、长安幼儿园配套设施等项目。大力开展招商引资，引进有实力的企业参与房地产开发。重拳整治“两违”行为。继续保持打击“两违”高压态势，减少存量，遏制增量。完善惩治“两违”办法，严格兑现执行，营造和谐有序的城乡发展环境。深入开展乡村治理。继续整治占道经营、违章停车等行为，完成国有林场被侵占林地综合整治工作。深入推进“幸福乡村”活动，加大农村人居环境综合整治力度，扎实推进乡村风貌提升三年行动计划，加快推进纳直集镇扩容、六排镇纳洞村纳鲁屯综合示范点建设，完成岜暮公昌等3个村屯污水处理项目。大力推进乡村振兴。围绕县域经济高质量发展，深入实施产业振兴、基础设施、公共服务能力提升等三大专项行动。完成8个生态乡镇、41个生态村的申报工作，积极创建生态文明示范县。全力打好污染防治攻坚战。执行最严格的生态环境保护制度，全面完成网箱清理整治，继续开展扬尘粉尘专项整治行动，扎实推进龙滩自然保护区存在问题整改。加大大气污染防治、水环境综合治理和土壤治理力度，确保国控断面水质100%达标、县城区饮用水源地水质100%达标，乡镇饮用水水源地水质达标率在92%以上，重要江河湖泊水功能区水质达标率在90%以上，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。 （七）抓好财税金融工作。积极防范重大金融风险，稳妥化解政府隐性债务，确保金融市场稳定。调整优化支出结构，集中财力服务实体经济，重点保工资、保运转、保基本民生支出。大力挖掘税源，提高征管服务水平。加强预算编制执行管理，强化财政监督体系建设，提高财政资金使用效益。加大财政涉农资金整合力度，强化扶贫领域资金跟踪、监管和审计，加强扶贫小额信贷风险管控，确保资金使用规范、安全。 （八）不断提升民生福祉。始终坚持民生优先，大力推动各项民生事业发展，不断提升群众满意度和幸福感。优先发展教育事业。始终坚持把教育事业发展放在突出位置来抓，整合教学资源，配齐教师队伍，深化教育改革，推动教学质量不断提升。普惠幼儿园覆盖率达90%以上，义务教育巩固率达95%以上，普及高中阶段教育通过自治区验收。积极发展文化事业。重视意识形态阵地建设，积极践行和弘扬社会主义核心价值观。全面落实文化惠农政策，组织举办多样化的文体活动，提高全民素质。全力做好全市第二十一届铜鼓山歌艺术节的承办工作，继续包装打造蚂拐节、桐花节等地方特色文化节，大力挖掘、传承和保护优秀非物质文化遗产，不断丰富天峨文化底蕴。提高社会保障水平。着力提升就业服务水平，积极开展职业技能培训工作，推动剩余劳动力实现转移就业。继续实施全民参保计划，多形式多平台多渠道宣传发动，全面落实城乡居民基本医疗、养老保险等各项保障政策。不断提高城乡最低生活保障标准和补助水平。稳步发展健康事业。夯实基层医疗发展基础，提升基层卫生服务能力，提高乡村医生待遇。切实抓好慢性病、重大疾病防治工作，积极开展健康促进行动，全面提升医疗服务水平和居民健康素养水平。不断改善库区民生。着力完善库区基础设施建设，继续抓好大中型水库移民后期扶持政策和水库移民产业项目，促进移民群众稳定增收。 （九）深入推进各项改革。用好改革成果，拓宽发展空间，释放发展活力，创造发展优势。营造浓厚营商环境。以优化营商环境为重点，继续深化“放管服”“一事通办”等改革，让群众“最多跑一次”，构建亲清新型政商关系。主动服务民营企业，激发民营经济活力。紧盯高速路配套、长安家园配套、风力发电、资源利用、特色产业等重点招商方向，加大招商服务力度，争取更多有资质、有实力的企业入驻天峨投资兴业。深化农业农村综合改革。全面开展农村集体产权制度改革，农村宅基地和集体建设用地登记颁证率达90%以上;稳步推进生态效益补偿项目和天然商品林协议停伐试点改革，启动国有林场配套改革，积极推进集体林业综合改革试验区建设，继续深化河长制、林长制等改革。深化财税金融改革。全面落实减税降费政策，积极推进财政管理、国有资产管理、税收征管体制等改革，探索政府性债务管理新模式。统筹推进各领域改革。深化教育、城市管理等重点领域综合配套改革，统筹推进文化、卫生、司法等改革。 （十）全力抓好安全稳定工作。全面落实安全生产“一岗双责”责任，抓好抓实日常安全监管，突出重大风险排查、管控、整治，压实行业安全责任，加大食品药品安全监管，坚决遏制重特大安全生产事故发生。提升社会治理能力，深化社会治安综合治理“天峨模式”，深入推进“扫黑除恶”专项斗争，加大矛盾纠纷调处化解力度，扎实开展平安创建活动。加强应急管理、国防教育等，巩固民族团结成果。 三、加强政府自身建设全面建成小康社会，夺取脱贫攻坚全面胜利，促进乡村振兴，推动高质量发展，是我们肩上沉甸甸的责任，更是我们义不容辞的义务，需要我们担当务实、敢做善成、奋勇搏击，奋力开创天峨发展新局面。我们将全面加强自身建设，努力建设人民满意的服务型政府。 （一）守住初心忠于党。绝对忠诚于党，加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，时刻讲规矩、守纪律、重品行、作表率，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。 （二）牢记使命勇担当。坚持以人民为中心的发展思想，走好群众路线，当好人民公仆，办好群众的事情。继续发扬担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣的精神，把群众满意不满意、赞同不赞同、认可不认可作为检验工作的试金石，让敢担当、勇作为、有闯劲、能干事的干部有舞台、有奔头，努力营造实干担当的干事创业氛围。 （三）真抓实干促提升。时刻把马上落实、马上就办作为政府工作的生命线，树立“以实绩论英雄”的鲜明导向，在抓落实上下功夫、作表率、创业绩。对所有确定的目标、敲定的事项、议定的工作，必须一抓到底，确保事事有着落，件件有回音。坚持一切工作以结果说话、用事实说话，强化绩效管理、政务督查和行政问责，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责、推诿扯皮等行为，提高政府执行力和公信力。 （四）依法行政守规范。深入贯彻全面依法治国基本方略，严格遵守宪法法律，全面依法行政。深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，不断提高政府治理能力水平。坚持民主集中制，完善政府议事规则，规范项目投资，加强项目资金审计监督。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受县政协的民主监督，高质量做好建议、提案办理。认真听取民主党派、工商联和人民团体的意见建议，自觉接受社会舆论监督。 （五）清正廉洁作表率。全面落实从严治党主体责任，巩固拓展中央八项规定精神成果，坚决反对“四风”，特别要力戒形式主义、官僚主义，以作风转变抓落实、促提升、树形象。加强政府系统党风廉政建设，坚决惩治腐败，自觉抵制各种不良风气，坚决用制度管权、管事、管人，树立廉洁高效的政府形象。各位代表，幸福是奋斗出来的。实现人们对更加美好生活的向往和期盼，需要我们持之以恒的奋斗，需要我们众志成城的拼搏，需要我们孜孜不倦的努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚守初心担使命，同心同向齐发力，攻城拔寨破堡垒，砥砺奋进展新篇，为夺取脱贫攻坚全面胜利、同步全面建成小康社会而努力奋斗!有关用词说明：1.“一城一乡三县”，即建设红水河生态民俗文化城，做大做强中国龙滩珍珠李之乡，打造养生旅游名县、生态特色农业名县以及生态新型城镇化名县。2.“六大行动”，即营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施精准脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。3.“四摘四不摘”，即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。4.“四大战役”，即义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全保障战役。5.“5+2”特色扶贫产业：即李、核桃、油茶、猪、鸡+优质稻、杉。6.“十大百万”扶贫产业工程，即全市计划“十三五”期间发展300万亩核桃、100万亩“三特”水果、150万亩油茶、100万亩糖料蔗、100万亩桑园、100万亩板栗、150万头(只)肉牛肉羊、200万头香猪、100万亩淡水生态养殖、100万亩长寿·生态·富硒农产品基地。7.“三品一标”，即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8.“双百双新”产业项目，即自治区实施的重大产业项目，“双百”项目是指投资超过百亿元或产值超过百亿元的重大产业项目。“双新”项目是指新产业、新技术项目，其中新产业项目包括战略性新兴产业、新业态、新模式等重点项目;新技术项目是指采用新技术改造提升传统产业的重点项目。9.“四建一通”工程，即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。10.“清四乱”，即乱占、乱采、乱堆、乱建。11.“放管服”，即简政放权、放管结合、优化服务。12.“五借一规范”模式，即借“店”营利、借“光”发展、借“股”分红、借“地”吸金、借“企”增收和规范管理村集体资金。13.“双线四包”，即县、乡镇、村一条线，教育局、学校、班级一条线;县领导包乡镇、乡镇干部包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。各乡镇与各村、各学校签订“控辍保学”目标责任书，建立驻村干部、村干“控辍保学”责任制，确保“一个都不能少”。14.“联保联控”，“联保”即县、乡镇、行政村三级联动做好义务教育保障;“联控”即职能部门和行业部门之间联合推动控辍保学工作。15.“三特”，即特早熟、特晚熟、特优质。16.“两不愁、三保障”，“两不愁”即不愁吃、不愁穿;“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

  2025-07-08

• 【梧州招商】2020年梧州市政府工作报告

  2020年梧州市人民政府工作报告——2020年1月6日在梧州市第十四届人民代表大会第六次会议上市长李杰云各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，以“三年三工程”活动为抓手，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了全年各项目标任务，稳中有进、稳中提质的态势不断巩固，高质量发展取得新突破。预计，全市地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长14%，财政收入增长8.3%，农林牧渔业总产值增长5.6%，社会消费品零售总额增长8.3%，外贸进出口总额增长21.8%。 产业发展积蓄新动能。梧州盈田智能制造产业园、循环经济园区生态铝产业园、岑溪西骏5000吨稀土冶炼分离等65个项目开工，藤县欧神诺瓷砖和蒙娜丽莎陶瓷、粤桂试验区国光梧州产业基地、博世科苍梧环保设备等50个项目建成投产，精品高效钢材生产及配套建设项目、简一高端大理石瓷砖生产项目、梧州纺织品智造供应链环保产业园等成功落户，“田七”牙膏恢复生产。获批全国第二批工业资源综合利用基地，广西梧州高端不锈钢制品轻工园开园。工业用电量增长4.5%，工业投资增长9%，66%的行业实现正增长。新增规上工业企业80家，创历史新高。 改革开放释放新活力。企业投资项目承诺制直接落地、工程建设项目数字化审批、招商引资项目联合预审等改革措施落地见效，国际贸易“单一窗口”系统应用率达100%，营商环境全区综合排名进位7个名次。公路货运量、水路货运周转量、港口货物吞吐量分别增长7.3%、16.1%和32.6%。全市存贷款余额增长12.36%，增速排名全区第一;小微企业贷款余额增长22%。市场主体总量突破14万户。 县域经济形成新格局。藤县累计落户42组陶瓷生产线、16家配套企业，建成广西最完备的建筑陶瓷产业链。蒙山新引进“中丝成”丝绸深加工项目，填补广西丝绸中下游产业链空白，呈现提质发展新态势。岑溪推动200多家石材个体户整合升级为59家股份公司，石材产业迈入转型发展新阶段。自治区党委、政府高度重视苍梧新县城建设，推动实施“五年三步走”计划，旺甫工业小镇发展向好，苍梧县迎来了加快发展新机遇。长洲区荣获2018年度“广西科学发展进步城区”称号。 城市建设呈现新面貌。市民投票选出的十大民心工程全面实施。改造提升新兴三路、西江路等25条道路，打通迎宾路西段、冬湖路北段、新湖一路北段等5条“断头路”。改造和新建26个绿化节点、360个小绿地和小景观，荣获全国绿化模范市称号。西江机场开通10个城市航线，旅客吞吐量突破22万人次。撤销梧封一级公路东出口收费站，结束了梧州普通公路收费历史。群众对城市的满意度由上年的85%跃升到96%。 民生福祉跃升新台阶。全市县域内所有定点公立医疗机构实现医保“一单制”一站式直接结算。城乡居民基础养老金提高28.89%，城镇职工退休人员基本养老金提高4.6%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%。刑事、治安警情连续五年下降，群众安全感达97.6%;扫黑除恶专项斗争成效认可率达95.1%、矛盾及时调解率达97.7%，市公安局获评为自治区“激励干部担当作为先进集体”。一年来，我们主要抓好了以下八个方面的工作： （一）全力抓好产业振兴。出台《梧州市优化工业布局规划》等政策文件，加快推动再生资源、医药食品、冶金机械、建材环保、电子信息、文化旅游等六大产业转型升级。统筹安排3.03亿元财政资金支持工业发展，153家小微企业获得融资担保贷款8.98亿元，推动440家企业直接参与电力市场化交易，全年降低企业综合成本24.45亿元。有色金属、电子信息、食品制造行业分别增长131.2%、39.7%和26%。22项“双百双新”和46项“千企技改”项目纳入自治区项目库。30家工业企业复产。广西五一管业申请首次公开发行股票获得中国证监会受理。静脉产业园PPP项目成为广西唯一入选财政部PPP示范项目。推动文化旅游融合发展，完成李济深故里文化旅游区提升改造，新增国家4A级旅游景区3个，全年接待游客4000万人次，旅游总消费增长29.6%。抓好红星美凯龙国际家居博览中心、电子商务应用示范基地等项目建设，全市电子商务交易额增长27%。 （二）全力抓好“东融”发展。深入推进“一把手”招商，推动驻点招商网格化，各级主要领导开展招商引资对接洽谈1360次、签订合同项目138个，全市完成招商引资区外到位资金780亿元，其中55%来自粤港澳大湾区。成功举办第十六届梧州宝石节和西江经济带城市共同体及市长联席会议第四次会议暨西江经济发展论坛，签约38个项目、总投资172.48亿元。创新推行“人才+项目”双招双引模式，设立2个驻大湾区引才工作站，对接引进人才交流及创新创业项目20个。分别与暨南大学、华南农业大学结成校地合作关系，市红十字会医院与暨南大学共建教学医院和临床医学研究生培养基地。 （三）全力抓好城市提质。全面推进“四城联创”工作，实施48项城市建设提质重点工程、完成投资31.4亿元，开工建设河西防洪堤达标加固工程，实施一批社会停车场及配套综合提升项目建设，完成玫瑰湖、潘塘公园、苍海公园等一批公园升级改造。开工改造4个老旧小区，完成棚户区改造13633套(户)。国道207东绕城过境公路主体工程完工，梧州综合客运枢纽站投入使用。苍海新区环湖路网全线贯通，绿地梧州城际空间站等一批提质工程开工。新城、南中、新龙等农贸市场面貌焕然一新。开展交通秩序整治、背街小巷环境综合整治等专项行动，城市文明程度和市民文明素质实现双提升。连续九次获评自治区双拥模范城。蒙山县荣获全国绿化模范县和国家园林县城称号，岑溪市和万秀区分别被命名为自治区级生态县。 （四）全力抓好乡村振兴。完成3168个村庄“三清三拆”工作，拆除危旧房5051栋、21万平方米。推动5个市级乡村振兴示范点、2个自治区级林业示范村和1个自治区级乡村风貌示范带建设。实施211个“四建一通”工程建设，全市建制村通客车率达100%。蒙山县荣获自治区“四好农村路”示范县称号。“第一公里·路桥”惠民工程圆满收官，累计建设道路618条、桥梁986座。举办2019年桂台(梧州)茶产业创新发展论坛暨茶叶交易会、2019农产品流通创新发展高峰论坛，开工建设中农联·梧州国际农产品交易中心。推动优质稻、名优水果、食用菌、桑蚕等优势特色产业集群发展，六堡茶综合产值达68亿元，全市养蜂量和蜂蜜产量居广西第一。新增国家级特色农产品优势区1个、各级现代特色农业示范区(园)54个。家禽出栏数增长27%，禽蛋产量增长81.2%。非洲猪瘟防控取得成效，生猪存栏量从去年9月开始逐月回升。 （六）全力打好三大攻坚战。落实财政专项扶贫资金9.07亿元，打好脱贫攻坚“四大战役”“五场硬仗”。扎实开展控辍保学，适龄儿童少年没有因贫失学辍学。全市建档立卡贫困人口基本医疗保险参保率为100%，住院实际报销比例达90%，29种慢性病患者门诊就医实际报销比例达80%。建设扶贫车间109个。全市39个贫困村和藤县整县达到脱贫摘帽标准，79639人实现脱贫。全力打好污染防治攻坚战，桂江段、浔江段、三龙水厂取水点上移工程加快推进，县级饮用水水源保护区26个环境问题和91个河湖“四乱”问题完成整治，拆除51个非法码头，全市空气质量优良天数比率95.1%，PM2.5平均浓度同比下降15.8%，我市在国家地表水考核断面水环境质量排名中3次位列全国地级市前十。国家餐厨废弃物资源化利用及无害化处理试点通过国家验收。全市累计完成存量隐性债务化解计划的148.3%，全市保险市场结构调整进展顺利，防范化解金融风险成效明显。 （七）全力抓好民生建设。财政支出超过80%用于民生领域，11类为民办实事项目全面完成。城镇新增就业3.30万人，农村劳动力转移就业新增6.05万人次。新建幼儿园11所，改扩建中小学138所，新增3个职业教育集团。市人民医院成功创建三级甲等综合医院，市120急救指挥中心启动运行，建成三二医联体5个、县域医共体11个、专科联盟13个，组建城市医疗集团3个，实现异地就医医保直接结算定点医疗机构全覆盖。全市各类企业及个人缴纳社会保险费减负突破4亿元。城市居民最低生活保障标准提高到每人每月680元、农村居民提高到每人每年4500元。新增养老机构10家。新建村级公共服务中心88个。安全生产、市场监管、信访维稳等工作得到加强。梧州市中共广西早期革命活动旧址列入第八批全国重点文物保护单位名录。大型现代粤剧《抉择》成功在北京公演。举办第四届广西岭南风情文化旅游周和第四届广西(梧州)粤剧节。创办首届市民运动会，承办国家级赛事12项，举办各类文艺活动1000多场次。万秀区和长洲区分别获得2017-2018年度建设平安广西活动先进县(市、区)称号。 （八）全力抓好效能建设。狠抓政府作风建设，全市性政府会议压减34%、政务公文减少34%。全面推进政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率为100%。严格执行政府重大行政决策法定程序，有序推进政府立法工作，推动出台《梧州市烟花爆竹燃放管理条例》等地方性法规，全面清理市本级政府行政规范性文件。大力推进“互联网+政务服务”，依申请类政务服务事项网上办理率超过95%。公积金缴存和提取业务实现“零资料、零审批、零跑腿”。政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。退役军人、外事侨务、海关、海事、地震气象、档案、保密、工会、共青团、科协、工商联、哲学社会科学、新闻出版、统计、供销、测绘、水文、地方志、红十字、宗教、慈善等工作继续加强，妇女、儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族团结进步巩固发展，国防动员、国防教育、军民融合等工作取得新成效。各位代表，一年来，面对复杂多变的外部环境、持续加大的经济下行压力、艰巨繁重的改革发展任务，全市上下拧成一股绳，守初心、担使命，务实创新、埋头苦干，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻梧部队、武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心支持梧州发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地认识到，当前我市发展还存在不少问题和困难。主要是：新旧动能接续转换缓慢，重大项目支撑不够，地方财力薄弱，县域经济不强，民生领域短板突出，营商环境还需进一步优化，干部作风有待进一步加强，等等。我们一定正视困难和问题，采取强有力措施加以解决。 二、2020年主要任务和重点工作2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好2020年工作责任重大、意义深远。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区赋予梧州的“全面对接大湾区、深度融入珠三角、提升珠西经济带、建好广西东大门”新定位和“发挥优势、抢抓机遇，突出重点、抓好关键，奋发进取、狠抓落实，加快建设广西东大门”新要求，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，坚持推动高质量发展，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，以开展“三年三工程”活动为抓手，毫不动摇实施“东融”战略，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，财政收入增长5%，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，外贸进出口总额增长5%;城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，居民消费价格涨幅3.5%左右，现行标准下剩余的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部摘帽;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。围绕上述要求和目标，重点抓好以下八个方面的工作： （一）做大六大产业，筑牢高质量发展基础。坚持产业兴市，聚焦发展壮大六大产业，集中力量强龙头、补链条、聚集群，争创我市产业发展新优势。加快工业提质发展。全力推动梧州千万吨冶金新材料(钢铁基地)项目建设。继续安排1亿元工业高质量发展专项资金。实施三威无醛板生产技改、五一管业扩产、永达钢铁升级改造等一批项目技改，加快再生资源、不锈钢、陶瓷、钛白、石材、林产林化等传统产业转型升级。积极培育新兴产业，着力打造健康食品、生物医药、电子信息、新能源等产业链。持续推进日用化工、五金水暖、纺织服装等轻工业振兴发展。实施重大产业项目100个以上，突出抓好“双百双新”项目建设，推动简一高端大理石瓷砖、震宇再生综合利用等32个项目开工，推进盈田智能制造产业园、梧州(正威)国际宝玉石文化创意产业基地(一期)、昭衍灵长类繁育与生物资源中心等41个项目建设，力争国光产业供应链基地、岭南食品工业小镇一期、毅马年产36万吨优特钢等23个项目竣工投产。大力推动金升年产30万吨再生铜、鑫峰不锈钢全连轧等项目达产。实现新增规上工业企业40家以上。落实好自治区壮大民营经济55条措施，更好支持和引导非公有制经济发展。全面提升园区承载能力。实施重大产业基地、园区载体升级改造计划，加强园区基础设施和生产生活、应急处置等配套建设。推动梧州高新区、循环经济产业园区等园区提质扩容。处置“僵尸企业”“僵尸项目”，加快盘活存量土地。加快生物医药产业园、冶金新材料产业园、高端不锈钢制品轻工园、现代林业产业园等特色园、园中园建设。深化园区体制机制改革，探索建立园区高质量发展考核指标体系。大力发展现代服务业。加快中农联·梧州国际农产品交易中心、红星美凯龙国际家居博览中心、苍海新区高端服务业集聚区、广西中和国际陶瓷交易中心等项目建设，大力发展现代物流、金融、会展等生产性服务业。推进城市商贸综合体和特色街建设。积极倡导“梧州人爱用梧州产品”，鼓励公共投资领域优先使用本地产品。办好家电以旧换新、消费购物节等活动，推动房地产业健康发展。大力推动市区5G网络连续覆盖，加快中通智能科技电商快递产业园、苍海大数据清洗加工基地、忠德粤桂大数据产业基地建设。加强县、乡、村三级快递服务网络建设，打造六堡茶、龟苓膏等系列网红电商品牌。加快推进第二轮加工贸易倍增计划，提升口岸通关效率，保持外贸稳定增长。实现新增规上或限上服务业企业30家以上。创新发展文旅产业。围绕自治区建设“西江生态旅游带”新战略布局，聚力“553311”文旅精品工程，加快三总府文化旅游博览区、骑楼城综合整治与保护提升工程、白云山景区提质工程等项目建设。完善旅游公共服务体系，加强旅游集散中心、交通接驳系统等建设，积极培育“旅游+体育”“旅游+教育”等旅游新业态。加快广信森林公园、合景启迪冰雪文体小镇、苍海古凤时光小镇等建设，推动大健康产业发展。办好广西岭南风情文化旅游周等活动，打响“原味岭南、休闲梧州”旅游品牌。全力抓好要素保障。落实好减税降费等政策，推动降低用电、用气成本等举措落到实处，坚持以政府“减法”换企业“加法”。用好用活棚改政策，盘活批而未供、闲置低效利用土地，优先保障重大项目用地。进一步完善政府性融资担保体系，构建线上线下融合的政银企对接平台，支持企业上市(挂牌)，着力破解资金瓶颈问题。加强与企业用工需求衔接，解决企业用工困难。深化领导干部联系重点企业制度，对企业实施精准服务。 （二）做实“东融”发展，抢抓高质量发展机遇。毫不动摇实施“东融”战略，加快建设更有实力、更有活力、更有魅力的广西东大门。全面推动交通互联互通。加快梧州南站扩建和动车存车场、柳梧广铁路、洛湛铁路电气化改造等项目前期工作，推动岑罗铁路尽快复工。加快“县县通高速公路”项目建设，力争贺州至巴马高速公路(昭平至蒙山段)建成通车、荔浦至玉林高速公路梧州段主体完工，推动梧州至信都高速公路梧州段、贺州至巴马高速公路(蒙山至象州段)大规模建设。推进梧州至藤县藤州镇公路、梧州南绕城线(题甫至六坊公路)等项目建设，加快实现乡乡通二级或三级公路。加快贵港至梧州3000吨级航道整治工程和钢铁基地配套码头等项目建设，推动长洲水利枢纽船闸改扩建工程前期工作。谋划西江机场航线布局，全面提升航空服务能力。加快粤桂合作特别试验区建设。推进粤桂合作科技协同创新发展。加快推进标准厂房、人才公寓等重点项目建设，完善生活性配套服务，鼓励金融机构到试验区设立办事处和营业网点。加快朗欧药品生产基地、电声产业园、兴扬人工智能终端产品产业链工业园二期等项目建设，推动国光梧州产业基地、三杰电子液晶显示屏、雅士东盟智能家居产业基地、宇球高速信号线缆产品生产基地和岭南食品工业小镇等项目投产、扩产，力争试验区工业总产值、固定资产投资、招商引资到位资金分别增长20%、12%和10%以上。全面推进产业大招商。推进“央企入梧、民企入梧、湾企入梧”三项行动计划，推动再生资源、医药食品等六大产业延链、补链、强链招商取得新突破。完善驻点招商机制，强化驻外招商办事处功能，打造专业化招商队伍。创新委托招商、协会招商、以商招商等模式，提高专业招商和市场化招商水平。完善招商考核和激励机制。办好第十七届梧州宝石节。力争招商引资到位资金增长8%以上，全年实际利用外资增长6%以上。全面推进多层次区域合作。深化与广州、佛山、肇庆、云浮、茂名等城市的战略合作，重点推进面向粤港澳大湾区的“菜篮子”供应基地建设，推动与云浮市开展现代农牧业养殖合作，落实好梧茂文化旅游发展战略协议，深化赤水港码头与珠海港集团、李家庄码头与广州南沙港“港港合作”，探索与港澳地区合作发展康养产业，加强与西江流域城市社会治理合作。办好西江经济带城市共同体及市长联席会议第五次会议暨西江经济发展论坛。全面提升东大门形象。坚持“四城联创”，做好创建全国文明城第三年检查验收、国家卫生城技术评估各项工作。加快推进狮卧山公园修复工程、河西防洪堤加固提升工程，持续改建一批城市绿道，全面推进城市道路“白改黑”，建成高旺大桥，完成城区社会停车场及配套综合提升PPP项目建设任务。持续推进河东片区、富民片区、两龙片区、长洲岛片区、高旺片区等棚户区改造项目，加快推动老旧小区加装电梯工作，抓好广西钢结构装配式住宅试点城市建设。加快苍海新区提质发展，大力推动绿地梧州城际空间站、苍海人才城等项目建设，提质改造梧州南站站前广场。着力开展美好环境与幸福生活共同缔造活动，健全完善城市综合管理体制机制，推动城市管理网格化、标准化、精细化、数字化。 （三）做活改革创新，激发高质量发展活力。坚持向改革创新要活力、增动力，加快形成高质量发展的强大动能。持续优化营商环境。纵深推进“放管服”改革，将涉及企业设立、变更、注销登记、工程报批报建等市级行政许可、审批事项下放或划转到各县(市、区)和相关园区。全面推广企业投资项目承诺制直接落地等改革措施，扩大容缺受理事项范围。降低市场准入门槛，放宽对服务业市场主体的资质、从业人员、经营场所等要求，取消对盈利性医疗、教育等机构在证照办理、设备购置等方面不合理限制。强化政务失信责任追究，打造亲商安商“三大平台”。推广实施证明事项告知承诺制，进一步清理政府部门下属单位、商业银行、行业商协会、中介机构等涉企收费。深化重点领域改革。巩固政府机构改革成效，全面提高政府效能。深化国有企业混合所有制、人事制度和薪酬制度改革，探索国有企业派遣外部董事及试点职业经理人制度。深化财政改革，推动交通、科技等领域事权与支出责任划分改革，夯实全面实施预算绩效管理基础。深化市场监管改革，全面推行“双随机一公开”。持续深化农村改革，力争完成第四批全国农村集体产权制度改革整市推进试点，实现农村产权交易市场县(市)全覆盖。推进县乡医疗服务一体化改革全覆盖。统筹抓好金融、电力、集体林地“三权分置”与“林长制”等改革。加强科技创新和人才服务。落实和深化与自治区科技厅的厅市会商合作成果，扎实推进政府主导的5个重大创新平台和以企业为主体的10个研发平台建设，力争新组建自治区级工程技术研究中心2个、双创基地1个，全市高新技术企业保有量达到90家以上，新增科技成果转化28项以上。深入实施人才强市战略，落实人才引进和培育激励政策，加大本土人才培育和柔性引才力度，促进人才链、产业链、创新链有机衔接。 （四）做好乡村振兴，拓展高质量发展空间。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，推进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力发展现代农业。把粮食安全放在首位，稳定粮食播种面积209万亩、粮食产量70.5万吨。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，推动德康农牧、牧原公司等龙头企业落户，加快恢复生猪生产。推进现代特色农业高质量发展三年提升行动，新建自治区级核心示范区3个，县乡级示范区(园)50个，力争每个县(市、区)建立1至2个农产品加工集聚区。抓好六堡茶公共茶仓、“广西六堡茶‘双倍增’科技创新与产业化”等项目建设。建设一批农产品批发交易市场，大力发展农产品冷链物流，加快果蔬、中草药、三黄鸡、蜜蜂、桑蚕、八角等特色产业集群发展。持续推进乡村振兴林业示范村(屯)建设，深入实施油茶“双千”计划。加大新型农业经营主体培育力度，力争实现市级以上农业龙头企业达105家、家庭农场达500家。积极开展“三品一标”和富硒农产品培育认证工作。推动农业保险提质扩面。支持发展农村电商、休闲农业、乡村旅游等新业态。改善农村基础条件。深入实施乡村振兴三年行动计划，统筹推进特色小镇、美丽乡村等重大项目建设，新打造4个市级乡村振兴示范点。加快实施“四建一通”工程，抓实“四好农村路”建设，全面完成现有县乡道路安全生命防护设施建设，加快推进危桥整治和建制村窄路拓宽改造。继续推进农田水利、农村电网、农村饮水、防洪工程、乡村物流、宽带网络等基础设施建设，推动基本公共服务向农村下沉。深入推进乡村环境治理。全力推进乡村风貌提升三年行动计划，继续实施“三清三拆”环境整治，抓好“美丽梧州”乡村建设活动收官工作。深入开展全市农村人居环境整治，继续推进“厕所革命”，健全生活垃圾收运处理体系，完成50个行政村环境综合整治，20个行政村生活污水处理项目。推进“多规合一”的实用性村庄规划编制，大力提高村民建房报批率。创新完善乡村治理体系，培育形成良好家风、文明乡风、淳朴民风。 （五）做强县域经济，强化高质量发展支撑。坚持特色产业发展和精品城镇建设双提升，大力推动县域经济发展壮大。支持苍梧县打造山水田园新城。全面实施苍梧新县城建设“五年三步走”计划，加快新县城综合行政区一期、污水处理厂及配套管网工程、输水管道及净水厂工程、公立幼儿园、实验小学、妇幼保健院等一批市政基础设施和公共服务配套设施建设。推进旺甫工业小镇提质扩容，推动林产、环保、机械制造、食品药品等产业集聚发展。加快六堡特色小镇建设，支持六堡茶产业园创建国家级现代农业产业园，大力推动茶旅融合发展。支持岑溪市打造资源型产业强市。加强石材行业整合，推动石材企业“退城进园”和技改升级，并实现上规入库。加快稀土新材料产业园区建设，推动稀土产业向下游精深加工和产业链高端延伸。加快西部农民创业园建设，推进泰森新纺织产业集聚区项目建成投产。推动石材、陶瓷、纺织、服装等传统产业转型发展。大力发展三黄鸡、澳洲坚果等特色种养殖业。支持藤县打造南国新陶都。聚焦打造陶瓷全产业链基地，支持欧神诺、蒙娜丽莎、简一等龙头陶瓷企业发展壮大，加快推动欧陶科技等一批配套企业落户。加快钛白新材料产业园区、林产林化园区和西江修造船基地建设。加快特色农产品、林产品加工集聚区建设，推进八角、粉葛等名优农产品深加工。统筹推进潭东新区、田寮新区、杉花根新区、津北新区“四大新区”建设，塑造美丽新陶都形象。支持蒙山县打造桂东南生态休闲精品城市。加快丝艺小镇建设，加快推动丝绸产业链向下游延伸。加快食品加工园建设，打响山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品品牌。大力发展果蔬、灵芝、娃娃鱼等特色种养殖，加快特色产业带和聚集区建设。推进湄江河生态修复工程、“天书侠谷”、夏宜瑶族特色小镇、高堆生态旅游度假区等项目建设，积极创建国家级全域旅游示范区。 （六）打好三大攻坚，补齐高质量发展短板。强化问题导向和底线思维，举全市之力坚决打赢三大攻坚硬仗。坚决打赢脱贫攻坚战。2020年实现农村贫困人口全面脱贫，是全面建成小康社会的底线目标，必须坚定不移深入聚焦“两不愁三保障”，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群众，持续打好产业扶贫、基础设施建设、易地扶贫搬迁等“五场硬仗”，继续抓实就业扶贫、综合保障性扶贫、扶贫扶志等“五大专项行动”，高质量完成9974名贫困人口和31个贫困村脱贫摘帽。坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，进一步巩固脱贫成果。坚决防止数字脱贫、虚假脱贫，让脱贫攻坚成效经得起历史检验。全面提升生态环境质量。巩固环保整治成果，坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区生态环保督察问题整改工作。加强大气污染联防联控，强力推进城市扬尘、工业废气、秸秆垃圾焚烧、烟花爆竹禁燃禁售等综合治理，力争空气质量优良天数比率达到92%。加强水体污染防治，加快推进市区取水点上移工程、工业集聚区污水处理设施建设和建成区污水处理厂提标改造，抓好镇级污水处理设施建设运营，确保国考断面水质持续优良。加快苍海国家湿地公园建设，确保通过国家试点验收。加快垃圾分类工作，实现静脉产业园垃圾焚烧发电项目竣工投产。加快推进耕地修复治理和矿山生态修复等土壤污染防治工程，加快一批固废、危废处理项目建设，加强固体废物和危险化学品污染防治，严厉打击非法处置危险废物行为。深入实施“美丽梧州”国土绿化提质三年行动。有效防范化解重大风险。严守政府性债务红线，强化地方政府债务预算管理，规范推进政府购买服务、政府和社会资本合作，防范化解政府债务风险，坚决遏制隐性债务增量，全力化解隐性债务存量。加强投融资平台公司市场化转型和规范化管理。加强金融风险防范宣传，严防严打违法违规金融活动，完善地方金融风险化解、处置协调机制。 （七）办好民生实事，共享高质量发展成果。坚持尽力而为，量力而行，坚持问题导向，实实在在为群众解难题、增福祉。坚持教育优先发展。实施学前教育普及普惠工程，新建公办幼儿园8所，力争公办园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%。加快市十六中、十七中等重点教育项目建设，全年改造农村中小学校138所，加快消除大班额，推动义务教育优质均衡发展。抓好新高考改革，加强星级特色普通高中建设。结合产业发展变化，深化产教融合、校企合作，创新发展职业教育。完善特殊教育体系，加快梧州市综合性特殊教育学校建设。全力推进梧州医学高等专科学校建设，力争2020年秋季实现第一批招生。全力支持梧州学院加快建设桂东南高层次应用型大学。持续抓好教师队伍建设，全面提升各级各类学校办学质量和水平。加强就业和社会保障。落实就业优先政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、就业困难人员等群体就业，新增城镇就业2.4万人、农村劳动力转移就业新增4.5万人次。精准推进全民参保计划，重点向中小微企业、农民工和灵活就业人员扩面。大力发展社会救助、社会福利、公益慈善等事业，健全农村留守儿童、残疾人等特殊人群关爱保护体系。积极推进医养结合，支持社会力量参与健康养老产业发展。提升卫生健康水平。开展城市医联体和紧密型县域医共体建设国家试点工作。加快市工人医院门诊住院综合楼、市红十字会医院苍海医院、苍梧新县城医疗机构、市中医医院业务楼改扩建、市工人医院北山院区等项目建设，完成市妇幼保健院业务综合楼主体工程建设，完成岑溪市人民医院三级综合医院创建。扎实做好急性传染病和慢性病防治工作。支持地中海贫血防治、蛇伤救治等重点特色专科建设，传承发展中医药事业。加强健康服务管理，提升优生优育水平。发展文化和体育事业。加快梧州书城、苍梧县图书馆、县级融媒体中心建设，提升文化馆、图书馆、博物馆和镇村综合性文化服务中心效能。加强非物质文化遗产挖掘传承，促进文化与旅游深度融合发展。完善体育设施共建共享机制，广泛开展全民健身活动。办好广西第十届残疾人运动会暨第五届特殊奥林匹克运动会、梧州市第十三届运动会暨第三届全民健身运动会等体育赛事。加强和创新治理体系。加快推进市域治理现代化。加强公共法律服务体系建设，加大法律援助力度，保障困难弱势群体合法权益;加强诚信评级评价和失信惩戒，积极创建社会信用体系建设示范城市;创建新时代梧州“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷排查、预警、化解机制;加强信访法治建设，加大领导干部接访下访力度，大力建设法治梧州。严格落实安全生产责任制，持续深化重点行业领域专项整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生;加强应急管理体系建设，提升防灾减灾救灾能力;加强食品药品监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”;强化社会治安防控体系建设，深化以扫黑除恶为龙头的各类打击专项行动，严厉打击各类违法犯罪行为，大力建设平安梧州。创新社区服务管理模式，完善“街长制”运行机制，探索建立乡镇综合执法体制，推动社会治理重心向基层下移。统筹抓好国防动员、国防教育、人民防空、民兵预备役等工作，加强退役军人服务管理保障，争创全国双拥模范城。抓好第七次全国人口普查工作。做好民族宗教、外事侨务、保密、统计、审计、气象、水文、防震减灾、档案、地方志、老龄、机关事务、救灾救济和慈善等工作，支持工会、共青团、妇联、工商联、残联等群团组织发挥更大作用。各位代表，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。2020年我们将筹措资金50亿元以上，继续实施社保、健康、教育、养老、水利、安居、农补、生态、扶贫、文化、科技等一批为民办实事项目，不断提升人民群众获得感! （八）抓好自身建设，增强高质量发展保障。坚持作风兴市，认真履职尽责、真抓实干、力争上游，努力建设人民满意政府。坚持解放思想。坚持“对标先进、又好又快”，在破“旧”立“新”上下真功夫，摆脱思维惯性和路径依赖，敢闯敢试、敢想敢干，以观念的转变、思想的变革和工作的创新，加快推动全市高质量发展。坚持担当实干。围绕脱贫攻坚、产业发展等重点任务，力戒形式主义，以钉钉子精神狠抓落实，确保中央、自治区和市委的决策部署落地生根、开花结果。突出实绩导向，完善绩效考评体系，落实容错纠错机制，激励全市广大干部大胆干事创业。坚持依法行政。坚持权由法定、权依法使，自觉运用法治思维和法治方式推进工作。全面落实科学民主决策机制，大力推行政务公开。自觉接受人大监督和政协民主监督，高质量办理好人大代表建议和政协委员提案。主动接受监察监督、司法监督和社会监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。坚持廉洁从政。认真落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，深化廉政风险防控，持之以恒正风肃纪。厉行节约，严格控制“三公”经费和一般性支出。加强对公共资源领域监管，严惩群众身边的不正之风和腐败问题。各位代表!目标催人奋进，使命呼唤担当。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，奋力创造无愧于时代、无愧于人民的发展业绩，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献梧州新力量!

  2025-07-08

• 【苍梧县招商】2019年苍梧县政府工作报告

  2019年苍梧县2019年3月21日在苍梧县第十六届人民代表大会第四次会议上县长谢善高各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年以来，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，深化改革开放，推进供给侧结构性改革，以“一城两镇”建设为主战场，持续打好“三大攻坚战”，统筹做好稳就业、稳金融、稳投资、稳预期工作，推动全县经济、政治、文化、社会和生态文明建设各项事业取得新进展。2018年，我县地区生产总值同比增长4.4%，其中一产增长7.2%，三产增长25.6%;固定资产同比增长7.7%，财政收入同比增长2.75%，农林牧渔业总产值同比增长7.0%，社会消费品零售总额增长11.8%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%和11.0%。虽然部分指标低于预期，特别是规上工业总产值同比下降40.7%，但全县经济社会发展总体保持在稳健的区间，呈现稳中向好、稳中有进的态势，特别是一产及三产增速，为近年来最好水平。过去一年，我们主要做好了以下几个方面工作： （一）聚焦动能转换，经济发展积蓄新动力。项目建设有效推进。落实重点项目县处级领导挂钩制，推行“四个一”工作机制，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题，着力加快项目建设进度。以“三年一工程”为抓手，一批重大项目实现开竣工。全年安排重点建设项目123项，年度完成投资20.4亿元。联志亿套玩具生产项目实现投产，博世科环保设备生产项目2号厂房基本竣工，华润六堡风电项目开工建设。新县城主干道一期工程、易地扶贫搬迁新县城集中安置小区、G207国道至旺甫工业园一级公路工程竣工并投入使用，梧州环城高速(苍梧段)建成通车、G355国道(苍梧段)实现基本粗通。一产潜力得到有效激发。实施乡村振兴战略，突出农业特色优势产业发展。提档升级自治区四星级原生六堡茶、自治区三星级东安荔园生态种养核心示范区，新创建自治区级苍梧县仙迹桃花岛休闲农业核心示范区;梧州通达农牧科技有限公司被认定为自治区级龙头企业。全年发展农民专业合作社累计达到479个。六堡茶种植面积达到7.45万亩，年产量达2800多吨，六堡茶(传统工艺)广西地方标准通过专家审定。新增砂糖橘种植1.1万亩，种植面积达11.1万亩。全县完成植树造林面积50070亩，采伐利用木材52.8万立方米;利用社会资金实施城乡建设用地增减挂钩项目，结余周转指标交易出让收益3.54亿元，助力全县脱贫攻坚及乡村振兴。三产快速发展。全县第三产业增加值增速排全市第一。培育了8家服务业企业(大个体)为限上企业。启动创建自治区全域旅游示范区工作，我县被列入自治区级全域旅游示范区第二批创建单位;仙迹桃花岛乡村旅游区获广西五星级乡村旅游区称号，“苍松”六堡茶生态园获广西四星级农家乐称号;全力抓好六堡茶生态旅游景区创建国家4A级旅游景区提升建设。成功举办苍梧县首届“中国农民丰收节”、第二届苍梧六堡茶文化旅游节，以节庆、展会等活动为契机带动消费。 （二）聚焦招商引资，推动工业发展打下新基础。围绕重点产业开展产业招商。面向粤港澳大湾区，紧紧围绕林产(家具制造)工业、机械制造、六堡茶产业和食品药品产业等，进行招商环境宣传和项目推介。主动出击，精准招商，共组织驻点招商活动32次，举办招商推介会6次，对接洽谈项目50多个。年内全县共有10个项目竣工投产，完成投资额5.9亿元;新开工项目16个，完成投资额5.6亿元;新签约项目19个，投资总额30.55亿元;在谈项目16个，意向投资总额20.1亿元。狠抓税源培植，兑现奖励促进企业上规。安排工业发展基金2000万元，支持工业振兴，落实奖励政策，激发生产活力。梧州市远鸿建材制品有限公司、苍梧县粤广混凝土有限公司和苍梧县圣一混凝土有限公司年内成功培育上规。做好了梧州市太阳谷新能源科技有限公司、苍梧六堡茶业有限公司、苍梧县博世科环保设备制造有限公司、联志玩具礼品(苍梧)有限公司等企业的培育服务工作。 （三）聚焦“一城两镇”建设，城乡面貌呈现新气象。新县城建设取得新突破。共安排建设项目59个，完成投资11.63亿元。全年完成征地1100亩，累计完成征地6100亩。苍梧高级中学进校大道、新县城棚户区改造集中安置等重点项目基本完工。旺甫工业小镇建设加快推进。共安排建设项目13个，完成投资1.67亿元。全年完成征地近1000亩，累计完成征收土地2570多亩，棚改项目、通用标准厂房项目、污水处理项目等顺利开工建设。六堡特色小镇建设取得新进展。共安排建设项目10个，完成投资1.7亿元。《苍梧县六堡镇总体规划》修编工作基本完成，特色小镇产业策划研究及核心区建设规划通过自治区审查。完成征地650亩，累计完成征地1100亩。年内六堡特色小镇建设工作还分别获得国家兴村强县示范行动项目，自治区特色农产品(六堡茶)优势区创建项目和自治区田园综合体备选项目。 （四）聚焦“三大攻坚战”，全面小康建设迈出新步伐。脱贫攻坚方面，投入扶贫资金26979.11万元。全力抓好产业扶贫、扶贫基础设施、住房保障、饮水安全等扶贫项目的建设。其中投入资金11860.68万元安排用于“第一公里路桥”、水利、公共服务等411个基础设施项目建设;投入5930万元用于发展扶贫产业项目57个，特色产业覆盖率达94.64%;投入9128.43万元用于住房保障工作，有住房保障比例达99.04%。实现了20个贫困村摘帽，3169户14646个贫困人口脱贫，贫困发生率降至2.62%，达到整县脱贫摘帽标准。污染防治攻坚方面，严格落实“水十条”“气十条”“土十条”，加强水、大气和土壤环境保护。打好蓝天碧水净土三大保卫战。从严从实抓好了中央环保督察“回头看”反馈问题整改，围绕创建自治区级生态文明示范县各项指标开展创建活动，获得“自治区级生态县”称号。防范化解风险方面，重点抓好了地方隐性债务风险的化解工作。加强了地方金融企业财务监管，促进了地方金融企业健康发展。积极开展了非法集资宣传及风险排查，有效打击非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动。 （五）聚焦民生改善，百姓生活增添新福祉。全年民生支出22.08亿元，占总支出的84.68%;实施为民办实事工程11大类41个项目，包括教育、卫生健康和交通等领域，完成投资8.4亿元。其中投入资金2.1亿元，抓好了教育基础设施的建设，积极实施教育薄改项目建设计划。苍梧高级中学如期投入使用，并实现招生。义务教育均衡发展工作通过了自治区的督导评估。城乡最低生活保障补助水平进一步提高，累计发放低保金5700.9万元。全面实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达98.18%，城乡居民医疗保险参保率达98.57%。抓好了创业就业工作。城镇新增就业1205人，农村劳动力转移新增就业人数7678人，城镇登记失业率为1.68%，低于全区2.36%的水平。强化基层医疗卫生机构服务能力建设。共投入1225万元用于全县134个村卫生室、11个镇级卫生院标准化建设。统筹做好了安全生产、食品药品监管、扫黑除恶、社会治安综合治理等各项工作，社会政治稳定。据自治区民调中心调查，2018年我县群众安全感为95.08%，比2017年增加了3.66个百分点。2018年6月份，我县荣获“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”称号。 （六）聚焦法治建设，政府自身建设得到新加强。行政效能不断提高。深入推进“放管服”改革，取消行政审批和服务事项8项，清理规范行政审批中介服务事项44项。商事制度改革有序开展，实现“多证合 一、一照一码”。法治政府建设扎实推进。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议54件、政协委员提案64件，办复率100%。认真贯彻实施宪法修正案和监察法，政府与监委、法院、检察院互动联系持续加强，政务公开、行政复议、督查督办、审计监督等工作力度加大。廉政建设持续加强。认真履行全面从严治党的责任，认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展形式主义、官僚主义等“四风”问题专项整治，“三公”经费持续下降。一年来，国防动员、民兵预备役、双拥、民族、宗教、外事、侨务、人防、档案、物价、审计、编制、普法、统计、工商、质量技术监督、农机、供销社、地震、县志、气象、科技、老龄和妇女儿童等工作取得新成果。工会、共青团、妇联等组织在经济社会发展中发挥了重要作用。金融、电力、保险、税务、电信、邮政、石油和烟草等中央、自治区驻我县单位为推动全县经济社会发展作出了积极贡献。各位代表!一年来，面对经济下行等压力挑战，面对高质量发展、“三大攻坚战”、乡村振兴、民生补短板等进程中的困难问题，我们以增收节支为抓手，深挖增收潜力，对各项民生支出、重点项目提高资金保障。同时，广大党员干部坚韧不拔、迎难而上，推动各项事业取得新进展。一年来取得的成绩，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、不懈奋斗的结果。我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻我县人民解放军指战员、武警官兵、公安干警及脱贫攻坚(乡村振兴)工作队，向所有关心和支持苍梧发展的社会各界人士，表示诚挚感谢!事非经过不知难，回顾过去一年，尽管我们付出了艰辛努力，但部分经济发展指标低于预期，尤其是规模以上工业出现了负增长。针对这种状况，我们分析认为主要是一些落后产能的淘汰，这是我县经济发展过程中阶段性、暂时性的现象，只要我们坚定信心、适应新时代高质量发展要求，全县经济社会发展长期向好的基本面不会改变。同时，我们更要清醒地认识到，我县经济总量还比较小，产业基础比较薄弱，工业发展载体建设速度缓慢，新县城建设的任务还十分艰巨，人民群众对美好生活的向往与优质公共服务供给不足之间的矛盾明显，趋紧的要素制约和有限的可用财力还难以满足产业发展及基础设施项目建设需要;干部队伍专业素质、执行力和作风与新时代深化改革、高质量发展的要求还不相适应，等等。对此，我们将高度重视，切实加以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好全年的工作意义重大，影响深远。党中央指出，“我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存，这给中华民族伟大复兴带来重大机遇”。只有胸怀大局、把握大势，既充分预判外部环境的复杂严峻，又及时抓住历史变革时机，我们才能顺势而为、逆势而上。当前，新苍梧正处于发展的紧要关口，正是这样的新时代，呼唤着我们干部队伍的素质能力的全面革新;正是这样的新时代，召唤着我们去努力奋斗，用辛勤的汗水改变苍梧的面貌!2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，大力弘扬“海纳百川、力争上游”新时代梧州精神，毫不动摇实施“东融”战略，以“三年三工程”活动为抓手，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，持续打好三大攻坚战，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快建设美丽和谐幸福新苍梧步伐，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，一产增加值增长6%，二产增加值增长8%，三产增加值增长10%，财政收入增长3%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入实际增长8%，城镇居民人均可支配收入实际增长7%，农村居民人均可支配收入实际增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，农村贫困人口减少5200人以上。节能减排控制在上级下达目标内。为实现上述总体目标，必须做好打硬仗的充分准备，我们将重点做好以下工作： （一）抓产业上项目，推动经济高质量发展。全面贯彻中央和自治区、梧州市经济工作会议精神，把项目建设摆在更加突出的位置，不断提升产业园区承载功能，加快建设产业链，进一步筑牢实体经济根基，持续推动我县经济高质量发展。不断筑牢工业发展的基础。加快做好苍梧县工业园区的总体规划修编工作，争取列入为自治区的重点园区。加大园区征地工作的力度，旺甫工业小镇年内要完成2000亩的征地，力争完成3000亩。抓好土地规划的调整、土地报批和供地工作，确保企业用地的保障，推动一批工业项目落地建设。加强宣传引导，做好企业用工的保障工作。加快园区基础设施建设，完善工业发展条件，推动一批工业项目实现投产和达产。设立工业发展基金，扶持工业企业健康发展，力争新增4家以上规上工业企业。积极培育现代服务业。推进商贸服务业企业上限培育工作，支持和鼓励企业积极申报上限，力争完成培育上限服务业企业4家。组织好企业开展各种促销活动，抓好促消费、稳增长工作。继续推进电子商务发展，进一步完善基础设施，推进村级电商服务站(点)建设，抓好阿里巴巴淘宝特色中国·苍梧馆运营工作。加快发展文化旅游产业。按照“茶船古道，诗画东安江”为主题的全域旅游发展理念，全力做好争创广西全域旅游示范区的各项工作;积极开展苍梧旅游形象的包装和整体推介。继续实施景区质量提升工程，切实抓好景区旅游基础设施的完善，全力抓好六堡茶生态旅游景区创建4A景区工作。突出抓好重大项目的建设。抓住开展重大项目建设攻坚突破年活动的机遇，以“三年三工程”活动为抓手，全力抓好重大项目的建设，计划实施5000万元以上的重大项目38项，计划投资25亿元。一是抓好重大产业项目。计划完成工业投资6亿元以上，重点要加快联志玩具生产项目的达产，加快博世科环保设备生产项目的竣工投产工作，加快华润六堡风电项目的建设，并实现部分投产，开工建设晶盛玻璃制品项目、吉泰木地板项目、荣丰木制品项目、岭脚风电项目、六堡茶产业园区厂房及公共茶仓等项目。二是抓好重大服务业项目。计划完成投资2亿元以上。重点抓好新县城综合市场、六堡特色小镇商业区的建设，进一步抓好仙迹桃花岛五星级乡村旅游区的提升工作。三是抓好重大农业项目。计划完成投资2亿元以上。加快温氏产业园项目、“茶船古道”田园综合体标准茶园项目、砂糖桔提升工程项目以及国家储备林项目的建设。四是抓好重大基础设施项目。计划完成投资12亿元以上。主要是抓好G355线的建设，力争在2019年9月份实现通车;加快做好梧信高速公路(苍梧段)实质性开工;开工建设S201岭脚至京南二级公路项目;完成梨埠经木双至广东封开二级公路前期工作;加快推进新县城路网项目，新县城永安湖、迎宾湖项目、旺甫工业小镇林产工业集中区路网项目、六堡茶产业园基础设施项目、开工建设新县城供水项目、新县城防洪堤项目以及“茶船古道”河道整治项目。五是抓好重大社会事业项目。计划完成投资3亿元以上，开工建设新县城综合办公楼、市民广场、新县城妇幼保健院、新县城公立幼儿园和新县城实验小学;加快县第一初级中学的建设，确保2019年秋学期能投入使用并实现招生;加快棚改综合整治项目及旺甫工业小镇棚改项目的建设。特别要争取更多的项目纳入自治区统筹推进重大项目的“篮子”，以获得上级的资金及政策支持。 （二）优化营商环境，实现招商引资新突破。积极破除制约营商环境优化的障碍，以良好的营商环境吸引各地客商，以优质的服务留住客商，促进招商引资工作实现新突破。实施优化营商环境攻坚行动。出台并实施好优化营商环境重点指标百日攻坚行动“1+7”系列文件，进一步优化各类事项办理环节。重点对标国务院第五次大督查关注的企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境七项重点指标，认真查找差距，采取针对性改革措施，持续提升审批服务质量。进一步优化办税流程，推进企业登记、印章刻制、发票申领三个环节统一，实现企业开办办结时限压缩至一个工作日内。工程建设项目报建方面，设立工程建设项目联合审批服务窗口，办理时限进一步压缩、申请材料进一步精简，实现“一窗受理、并联评审、并联审批、限时办结”。不动产登记将设立综合窗口，推行“互联网+不动产”，实现不动产登记办结时限压缩至一个工作日内。获得电力、用水、用气报装等业务办理，实行相关行政审批业务“一事通办”。对于获得信贷指标，将推动不动产抵押登记中心与银行系统线上直联，实现借款人办理抵押登记“一次不用跑”，实施涉信贷中介限时服务制度，进一步提高业务效率。大力支持民营企业发展。贯彻落实好上级的部署，突出解决当前民营企业反应最强烈的问题，维护民营企业的合法权益。解决好融资难融资贵的问题。协调金融机构帮助企业解决过桥资金难题。着力解决生产经营成本高的问题。政府采购要向中小微企业倾斜，并在同等条件下可优先采购本地企业产品。支持民营资本参与PPP项目建设和运营。建立联系服务非公企业和非公经济代表人士工作制度，切实把自治区发展壮大民营经济55条措施落实到位，让民营经济的发展更具活力。坚定不移推进招商引资工作。突出“三个聚焦”(聚焦主导产业、聚焦产业龙头企业、聚焦先进制造业)，深入实施产业链招商，确保招商引资工作稳步推进。突出重点产业，围绕林产工业、装备制造、食(药)品加工和六堡茶等重点产业，集聚力量和资源，开展精准招商。突出重点区域，做实粤港澳大湾区驻点招商工作，力争完成招商引资目标任务42亿元，签约引进亿元以上投资工业项目10个以上。进一步落实县领导挂钩联系重大招商项目制度，推动一批重点项目签约、落地、开工、建成投产。继续抓好对联志玩具、博世科环保设备、晶盛玻璃制品、岭脚风电、六堡风电和温氏产业园等项目的跟踪服务。 （三）着力抓好新县城建设，加快新型城镇化进程。围绕新县城基础设施的建设，进一步加快新县城建设的步伐，着力推进新型城镇化，促进县域经济的快速发展。大力加快新县城建设。2019年是县四家班子进驻新县城办公的第二年，大部分的县直单位及部门也将要在2019年正式进驻新县城办公。为确保搬迁工作顺利推进，要进一步加快完善新县城的道路交通、供水供电、排污、绿化等基础设施、配套设施、公共服务设施等建设;积极争取上级支持、筹措项目资金，加快单位业务用房、公租房建设，为县城整体搬迁打下更坚实基础。全年力争完成2500亩的征地任务，争取完成15亿元投资，进一步加快推进行政中心区路网、永安小区等项目的建设。统筹推进小城镇建设。抓好小城镇的规划完善。突出体现地方特色，结合棚改项目建设工作，积极抓好圩镇旧区的改造。以六堡特色小镇建设为重点，进一步推进城镇整体的改造提升，抓好圩镇旧区环境的综合整治，吸引更多已在城镇就业的农业转移人口落户城镇。继续抓好排水、排污、防涝设施的建设，进一步加强绿化、美化、亮化工作，完善便民服务设施，不断提升城镇的人居环境。 （四）聚焦“两不愁，三保障”，持续推进脱贫攻坚工作。当前脱贫攻坚已进入决战决胜阶段，必须聚焦“两不愁，三保障”，再接再厉、持续发力，攻克最后的难关，2019年确保实现脱贫5200人以上、出列9个贫困村(其中1个为深度贫困村)。加大产业扶贫力度。筹措5000万元以上资金，通过龙头企业、农民专业合作社、贫困村创业致富带头人等经营主体带动六堡茶、食用菌、生猪养殖和温氏养鸡等特色扶贫产业的发展，实现贫困户全覆盖，确保每个行政村集体经济年收入达到4万元以上;积极引导贫困户进入扶贫产业园就业，实现一人就业，全家脱贫;抓好易地搬迁户的后续产业发展和就业增收问题，确保搬迁一户、稳定脱贫一户。补齐基础设施短板。筹措8000万元以上资金，加强贫困村道路、住房保障、饮水、电力、通信等基础设施建设，基本实现20户以上自然屯通硬化路、10-20户自然屯通砂石路;加强做好对已出列贫困村的“回头看”，不断巩固脱贫成效。切实抓好扶贫专项巡视发现问题的整改工作。落实扶贫保障政策。全面落实教育扶贫政策，抓好义务教育控辍保学工作，落实学前教育幼儿免保教费、义务教育“两免一补”、生源地信用助学贷款等教育扶贫政策;扎实推进健康扶贫，抓好建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、医疗救助等健康扶贫政策落实，防止困难群众因病致贫返贫。深入推进农村低保动态管理，完善农村低保、特困人员救助供养、临时救助等保障性扶贫措施，提高农村低保兜底保障精准度，对深度贫困群体做到应保尽保。凝聚脱贫攻坚合力。要聚各方资源，集专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量，用好专项扶贫资金，整合涉农资金、金融贷款以及社会帮扶资金集中力量推动脱贫攻坚。积极开展好“百企扶百村”精准扶贫行动，为各企业参与脱贫攻坚提供平台。抓好脱贫致富的典型引导，不断激发贫困户脱贫的内生动力。加大精准扶贫精准脱贫政策的宣传，不断提高扶贫惠民政策的知晓率和满意度。 （五）实施乡村振兴战略，推进幸福乡村建设。围绕乡村振兴战略的部署，以更有力的措施推进“三农”工作，调动全社会力量，推进幸福乡村建设。大力发展现代特色农业。突出抓好六堡茶、砂糖桔、食用菌、温氏肉鸡和油茶等重点优势产业。抓好粮食稳产工作，全面落实粮食安全行政首长责任制，确保粮食总产稳定在10.6万吨左右。新扩种植六堡茶7000亩，力争茶叶产量达3000吨以上。继续抓好砂糖桔、迟熟荔枝管护，推动特色水果的持续发展。植树造林力争完成4万亩，实施好油茶“双千”计划，计划新造油茶林5000亩。抓好以温氏肉鸡为重点的水产畜牧业生产，力争温氏肉鸡出栏1000万羽以上，生猪年出栏25万头以上。加快一二三产业融合发展，以农产品加工促进特色农业品牌建设，重点抓好“六堡茶”和“沙头迟熟荔枝”等国家地理标志产品;鼓励发展休闲观光农业、采摘体验农业，实现“农业+旅游”等多种模式融合，抓好现代特色农业核心示范区增点扩面提质升级工作，力争新增自治区级示范区1个，争取将原生六堡茶产业(核心)示范区创建为五星级示范区，并争取将其创建为自治区级以上的乡村振兴示范点。抓好农村基础设施的完善。推进“四好农村路”示范县建设，加快农村公路“窄改宽”和农村公路(县乡道)的安防工程。继续推进镇镇通二级路建设，完成山心至六堡大中三级公路的前期工作。继续抓好农村饮水安全工程完善和管护。持续推进高标准农田建设。做好农田水利基础设施等项目建设，加快推进“五小水利”和小微水源工程。抓好新一轮农村电网升级改造。建设“美丽苍梧·幸福乡村”。深入开展城乡环境综合整治，持续改善农村人居环境。推进农村生活垃圾治理专项行动，抓好农村垃圾处理中心的运营工作。继续抓好农村“两改”工作。深入推进农村环境集中连片综合治理。着力抓好G207沿线的美化和亮化工作。充分发挥群众的积极性，全面开展幸福乡村“环境秀美”、“生活甜美”、“乡村和美”三个专项活动，大力推进“幸福乡村”示范点建设工作，重点打造好9个乡村振兴镇级示范点，2个县级示范点。 （六）注重环境保护，提升生态文明水平。全面贯彻习近平总书记生态文明建设重要战略思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，自觉担负起生态保护与修复的政治责任，全面提升生态文明建设水平。打赢污染防治攻坚战。以推动中央环境保护督察整改为契机，促进生态环境质量改善。持续打好蓝天碧水净土保卫战。深入实施大气污染防治综合治理攻坚6个行动，确保环境空气质量达到自治区、梧州市对我县的考核要求。继续开展水污染防治行动，加快推进城镇污水处理设施的建设进度，特别要抓好石桥镇、旺甫镇、岭脚镇、梨埠镇等污水处理厂的建设及运营工作。在巩固好自治区级生态县成果基础上，努力争创为国家级生态县。大力发展绿色经济。发展生态农业。充分利用苍梧良好的生态环境，大力开发绿色、有机高品质农产品和林下经济，推进国家储备林项目的建设。发展生态工业，推进工业废弃物资源化利用。发展环保服务业。落实好水污染、大气污染、固体和危险废物第三方治理工作。倡导简约适度、绿色低碳生活方式，让勤俭节约、健康文明的生活方式在全社会成为新风尚。强化生态环境保护监管。从严从实推进中央环保督察“回头看”、自治区生态环境保护督察反馈问题整改。加强对土地矿产、森林、水资源的有效管理，加大执法力度，严厉打击破坏生态环境行为。深入落实河长制，积极开展巡河员聘任工作，加大巡河频次，着力整治侵占河道、污水乱排、垃圾乱倒等环境违法行为，维护良好的河流生态环境。配合抓好生态环境机构管理制度改革。 （七）深化改革创新，增强发展动力活力。围绕不断深化改革的要求，落实好中央、自治区、梧州市有关改革的部署，不断形成与高质量发展相适应的体制机制。抓好国资国企的改革。制定实施出资人监管权责清单，提升国资监管能力。加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，发展混合所有制经济。加快完善国企市场化经菅机制，推动国有资本投资、运营公司试点取得实效。抓好国有企业负责人薪酬、企业工资和职业经理人制度改革。深化农村综合改革。巩固和完善农村基本经营制度，培育家庭农场和农民合作社新型农业经营主体。构建农村产权流转交易市场体系，完善农村承包地“三权分置”制度，破除制约乡村振兴发展的障碍。深化农村集体产权制度改革，扩大集体经营性资产股份合作制改革试点。完善农业支持保护制度，增强农业可持续发展能力。加大关键环节改革的力度。支持县农信社做好组建县农商行工作。继续抓好供销合作社的综合改革。进一步完善应急管理和防灾减灾救灾体制机制。创新生态保护制度，政府投入推动实施的项目，尽可能采用政府购买服务、承包运营等方式，让更多社会力量参与生态建设。 （八）强化社会事业建设，促进民生不断改善。坚持以人民为中心，改善民生增福祉，不断增强人民群众的幸福感、获得感。筹措资金10亿元以上，实施社保、卫生健康、教育、水利、安居、文化、科技等为民办实事工程项目。坚持教育优先发展。抓住广西教育提升三年行动计划实施的机遇。抓好薄改计划项目、校舍维修改造项目和教师公租房等项目的实施。抓好镇级公立幼儿园的建设，确保沙头、旺甫、京南、岭脚等镇在建的镇级公立幼儿园在2019年秋学期建成并投入使用。抓紧做好义务教育均衡发展自治区督导评估反馈问题的整改工作，确保通过义务教育基本均衡发展国家督导评估。继续抓好苍梧高级中学的建设和完善，持续扩大高中阶段教育资源，切实提高教育教学质量。抓好教师队伍建设，强化师资力量的引进和培训。推动中等职业教育特色化发展，把实习实训基地建在企业，促进学校招生与企业招工相衔接。设立奖教助教基金，重点支持苍梧高级中学教师队伍建设。做好就业和社会保障工作。加强做好劳务对接和职业技能培训，确保充分就业。落实好国务院新出台的促进就业工作意见，用好返还企业缴纳失业保险费等新政策。引导农民工返乡创业就业，力争城镇新增就业1000人以上，农村贫困劳动新增转移就业1600人以上。继续做好农民工工资清欠工作。全面实施全民参保计划，确保应保尽保。落实好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴和孤儿基本生活补贴的发放工作。继续抓好“五险合一”扩面征缴工作。抓好婴幼儿托育、农村留守儿童关爱服务。加强社会救助，加大城镇困难群众脱困解困力度。做好卫生健康事业的发展。全面落实家庭医生签约服务，持续推进分级诊疗工作。进一步调整县级公立医院医疗服务价格，实行药品零差率销售。全面实施健康扶贫行动计划。进一步深化计划生育服务管理改革。深入推进基层医疗卫生机构能力建设行动计划，推动构建“互联网+健康医疗”服务新模式。进一步巩固村卫生室标准化建设成果。推动文化广电体育事业繁荣发展。抓好新县城图书馆、文化馆建设。加强广播电视事业建设，为新苍梧建设提供强有力的舆论支持。做好中共石桥地下党支部旧址申报第八批全国重点文物保护单位工作，着力打造东安文化品牌，扩大苍梧文化影响力。抓好非物质文化遗产保护工作，着重做好国家级非物质文化遗产六堡茶传统制作技艺的传承和保护。抓好村级公共服务中心项目建设，完成全县80%以上行政村建成村级公共服务中心目标。举办苍梧县第十一届运动会，夯实群众体育基础，推动全民健身活动开展。加强社会治理，增强群众安全感。打好防范化解风险攻坚战，坚决遏制政府隐性债务增量，妥善化解存量，加强地方金融监管和风险监测预警，坚决打击违法违规金融活动，确保不发生系统性区域性金融风险。健全群众诉求表达与反映机制，完善法律援助制度，加强行政复议、行政调解和人民调解工作。持续推进“平安苍梧”“法治苍梧”建设，继续推进县、镇、村三级综治中心建设,推进网格化“多网合一”建设。抓好群众安全感和扫黑除恶成效满意度工作，继续深入加强扫黑除恶专项斗争力度，依法坚决打击各类违法犯罪活动，努力让群众更有安全感。落实安全生产责任制，守住安全底线。贯彻落实上级安全生产工作各项决策部署，狠抓属地监管责任、业务部门的监管责任和企业主体责任的落实，在抓好日常安全监管的同时深入开展安全生产大检查专项整治、强化安全生产执法监察、加强207国道超速超载的执法力度、应急管理等各项工作，及时消除事故隐患，设立安全生产专项资金，不断加强安全生产基础建设和监管能力建设。继续做好双拥优抚、国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、保密、对台、统计、审计、人防、气象、地震、档案、地方志、老龄、妇儿、机关事务、救灾救济和慈善、应急管理、食品药品监管等工作，支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织发挥更大作用，保持社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设实现宏伟蓝图，贵在务实重行。我们将牢记人民重托，敢担当、善作为，真抓实干、埋头苦干，全面提升施政能力和服务水平。要坚定政治立场。县政府将进一步加强政府自身建设，推进政府职能转变，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党的大政方针和上级各项决策部署，在县委的正确领导下，不断提高政令畅通的效率，不断提高新时代推动发展的能力和水平。确保机构改革任务落实到位，促进工作高效顺畅运转。让提高效率抓落实成为政府工作的主旋律。要坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护宪法权威，提高政府领导班子、组成部门和工作人员的战略思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维。落实民主集中制，规范“三重一大”集体决策行为。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、社会舆论监督。办好人大代表建议和政协委员提案，深化政务公开，及时回应社会关切，做好行政裁决、行政复议、行政诉讼等工作。推进行政决策科学化民主化法治化。让法治政府建设成为政府工作硬要求。要敢于担当争优。大力弘扬“实干、干实、快干、干好”工作作风，在推动苍梧高质量发展上，坚持实事求是，牢固树立“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，提高履职能力。开展重大项目建设、产业大招商、优化营商环境三大攻坚突破年活动。切实规范和改进督查检查考核，以“钉钉子”精神推动工作落实。完善容错纠错机制，激励干部敢担当、善作为，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为，要强化对标对表，敢于创先争优。让担当作为和创先争优成为政府工作的风向标。要永葆廉洁本色。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，进一步转变机关作风，大力整治形式主义、官僚主义。推动作风建设常态化、制度化、长效化。巩固拓展巡视整改成果，深化巡视整改成果运用。严控“三公”经费支出，集中财力办大事、办实事。大力支持纪委监委工作，加强审计监督，规范权力运行。强化关键领域、重点岗位监督，构建“亲”“清”政商关系，着力维护清廉形象。扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争工作，努力营造风清气正的发展环境。让廉洁从政成为政府工作的最本色。各位代表!新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县人民，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的责任担当，以更振奋的精神、更务实的作风、更有力的举措，不忘初心，砥砺前行，为建设壮美广西、共圆复兴梦想贡献苍梧力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

• 【田阳区招商】2019年田阳县政府工作报告

  2019年1月18日在田阳县第十六届人民代表大会第五次会议上县人民政府县长黄国哲各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我县发展面临诸多困难和严峻形势。在县委的正确领导下，在县人大及其常委会的监督和县政协的大力支持下，县政府紧紧团结和依靠全县人民，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，迎难而上，奋发进取，经济社会持续健康发展，较好地完成了全年主要目标任务。初步预计，全县地区生产总值158亿元，增长10.3%;固定资产投资107亿元;财政收入11.69亿元，增长3.36%;全部工业总产值207亿元，增长29.5%;社会消费品零售总额31.26亿元，增长10.5%;城镇居民人均可支配收入31853元，增长5%;农村居民人均可支配收入13295元，增长9.8%。回顾过去一年，全县工作成效显著： 重大活动服务保障任务圆满完成。成功举办我县庆祝改革开放40周年、自治区成立60周年系列活动，顺利完成中央代表团到田阳走访慰问各项任务,上级领导对我县工作给予充分肯定并寄予殷切希望，激励全县广大干部群众向更高目标迈进。 经济运行稳中有升。地区生产总值保持两位数增长，连续三年高于全区、全市平均水平。规模以上工业增加值70.2亿元，增长20%，保持在全市前列，成为经济运行的一大亮点。社会消费品零售总额实现两位数增长。产业结构比例为19:57:24，第三产业比重较上年提升5个百分点，处于稳步上升趋势。 脱贫攻坚取得阶段性进展。预计全年实现18个贫困村脱贫出列、贫困人口10361人脱贫，贫困发生率由2017年的5.52%下降到2018年的2.2%以下，顺利完成自治区扶贫成效考核“四合一”实地核查考评、脱贫攻坚省际交叉考核、东西部协作成效考核，全县有望实现脱贫摘帽目标。 多项工作迈出新步伐。荣获2015-2017年度全国农产品成本调查工作优秀集体、全区计划生育优质服务先进单位、全区民族团结进步创建活动示范县、2017年自治区级优秀电子商务进农村综合示范县、自治区“四好农村路”示范县、百色市2017年度建设“平安百色”活动平安先进县等称号。田州古城景区荣获广西服务业品牌称号，实现我县服务业品牌质量奖零的突破。露美村入围国家标准委第三批农村综合改革标准化试点项目。 典型经验做法向全国全区全市推广。全国深度贫困地区高质量脱贫研讨会、全区河长制工作暨2017-2018年度冬春农田水利基本建设现场会、全区易地扶贫搬迁工作现场推进会、全区就业扶贫工作现场推进会、广西军区参与打赢打好自治区精准脱贫攻坚任务推进会、全区精准扶贫档案工作现场推进会、全区供销合作社综合改革现场观摩培训班暨供销合作社年中工作会议、全区健康扶贫工作现场推进会、全区小微企业、个体工商户和专业市场党建工作暨“党旗领航·诚信经营”活动经验交流会、全市健康扶贫工程“五个一行动”现场推进会等在我县召开或设立现场参观点。在全区易地扶贫搬迁后续扶持、后续管理暨拆旧复垦工作现场会、全市实施质量强市战略工作推进会等会议上作经验介绍。 重点领域改革深入推进。医疗卫生体制改革、农村集体产权制度改革、农村土地制度改革、农村金融改革、农业水价综合改革、盐业体制改革、公证体制改革、行政审批制度改革、“证照分离”与“多证合一”改革、供销合作社综合改革、国地税征管体制改革、深化改革优化营商环境等各项改革取得新收获，改革成果更多惠及全县人民。 人民生活进一步改善。农村低保保障标准从平均每年3321元提高到3820元。农村低保补助标准从平均每人每月170元提高到190元。全县城镇新增就业和农村劳动力转移就业超额完成全年目标任务，城镇登记失业率为2.17%，低于4%的控制线。加强市场价格监管，规范市场价格行为，市场经济平稳有序。田阳壮族麦秆花篮编织技艺入选第七批自治区级非物质文化遗产代表性项目名录。成功承办广西青少年女子柔道锦标赛、百色市第五届文艺汇演田阳专场。荣获百色市中考质量一等奖。一年来，我们主要做了以下工作： （一）聚焦脱贫攻坚，精准脱贫取得新突破脱贫质量持续提高。全县“5+2”特色产业覆盖97.8%建档立卡贫困户，全部贫困村有农民专业合作社和3名以上创业致富带头人。82621户农户住房保障率为99.96%，易地扶贫搬迁6082户25201人全部搬迁入住。应参加农村居民基本医疗保险317611人，已参保312420人，参保率98.37%;符合参保条件建档立卡贫困人口75655人全部参保;贫困户住院个人报销比例达90%以上。九年义务教育巩固率达96.21%，无建档立卡贫困学生辍学，建档立卡贫困学生100%享受教育资助。解决全县82621户农户安全用水问题。152个行政村全部通水泥路，1079个20户以上自然屯通硬化路。61个贫困村均通动力电，82621户农户有电用。152个村均有办公场所、篮球场、戏台等服务设施。符合条件的建档立卡贫困低保对象6355户18164人全部纳入低保范围，符合参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人员55175人全部参保。全县脱贫摘帽“九有一低于”指标全部达标，脱贫攻坚实现新突破。产业扶贫成效凸显。打造20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、华润五丰(田阳)生态养殖供港基地、右江河谷果蔬产业(核心)示范区，带动“5+2”特色产业发展。发放产业奖补1902.7万元，帮助3449户贫困户发展产业。分红2728.83万元受益4935户贫困户。村集体经济稳步增强。大力发展村集体经济，全县村集体经济收入928.37万元，61个贫困村村集体经济收入均达3万元以上，95个非贫困村村集体经济收入均达2万元以上。扶贫协作持续深入。用好协作资金2880万元，推进老乡家园医疗、教育、道路等项目建设。加快深百(南田)众创产业园建设，引进佛山联合正展公司等5家企业。获得社会帮扶资金278.96万元，加强人才交流、资金支持、产业合作等协作。 （二）深化转型升级，工业经济实现提质增效工业经济稳步发展。规模以上工业总产值188.95亿元，增长30.99%，增速排名全市第一，超额完成百色市下达增长10%的任务。铝加工产业快速发展。新山园区列入自治区级开发区，规上铝工业产值达163.3亿元，占规上工业产值的86.42%;18家铝材加工企业的挤压机装机总数达80台，铝材加工年产能达30万吨，铝材表面年处理能力从原来的11万吨提高到25万吨。园区承载能力不断增强。县级工业园区总产值41亿元，增长15%，新签约项目投资2.52亿元，基础设施投资3200万元。新山园区投入1.36亿元，完善路网、供水、供电、标准厂房等基础设施。深百(南田)众创产业园投入2645.52万元，建成9栋标准厂房和3栋产品展示厅及管道铺设等基础设施。服务企业发展水平持续提升。通过“惠企贷”“助保贷”为企业融资7000万元。获得自治区工业和信息化发展专项资金2800.37万元。培育“四上”企业28家，比上年多4家。减免税款1.08亿元，减轻企业负担。荣获2017年百色市招商引资全口径利用外资工作先进单位、招商引资专项考评二等奖。品牌创建取得新突破。华润水泥(田阳)有限公司获得第四届自治区主席质量奖提名奖，亚龙铝业、澳美铝业、宝新铝业、南华纸业、嘉佳食品公司等5家企业获得广西名牌产品称号，百矿铝业获得第三届百色市市长质量奖、获评广西工业企业质量管理标杆企业。南桂铝业4个产品获得国家低碳产品认证，实现全区铝行业低碳产品认证零的突破。 （三）实施乡村振兴战略，农业农村现代化步伐加快推进现代农业产业稳步发展。打造追溯监管平台，推进国家级农产品质量安全县创建，全县“三品一标”基地认证面积43万亩，占总生产面积的65%。获得市级农业生产发展专项资金1035万元，力促农业产业转型升级。20万亩农林生态脱贫产业核心示范区完成土地梯级改造平整1万亩，种植芒果花卉8000亩，辐射带动扶贫产业发展。预计全年粮食播种面积32.16万亩，总产量11.31万吨;蔬菜种植面积37万亩，总产量80.3万吨，产值15亿元;水果面积48.77万亩，总产量34.8万吨，产值15亿元;肉类总产量3.12万吨，水产品产量1.79万吨，渔牧业总产值8.31亿元。乡村建设取得新进展。编制《田阳县乡村振兴战略规划》。投入1.05亿元，建设雷圩桥马片区水厂等5个水厂，全县集中供水率达90%，自来水普及率达95%。完成改厨改厕2万户、改圈298户。15个农村垃圾处理中心和6个镇级污水处理设施项目建成运行。每年投入近2700万元推进乡镇村屯垃圾保洁清运外包运营，提高乡村保洁效能水平。完成棚户区改造一期工程前期工作。全县152个村村级综合服务中心通过市级验收。抓好巴某村示范创建工作，投入1400万元完成外立面改造87户，适度养殖区投入养殖，民宿改造、游客服务中心、桃李景观园及配套设施提升等工程有序推进。新型农业经营主体不断发展壮大。全县共有市级以上农业龙头企业21家，成功创建广西现代特色农业(核心)示范区1个，市级、县级、乡级示范区共10个。建成益农信息站456个，实现全覆盖。新增农民专业合作社51家、家庭农场10家，累计成立农民专业合作社567家、家庭农场79家。农业农村综合改革持续深化。农村土地承包经营权确权登记颁证主体工作全面完成，为农村土地改革夯实基础。完成集体林权证发放查缺补漏纠错23.44万亩。深化农村金融改革，创建农村金融服务进村示范点10个。全年农村“两权”抵押贷款余额1.66亿元，为上年同期6.2倍。 （四）加快发展第三产业，经济发展增添新活力旅游业持续向前发展。加快推进田州古城、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区旅游观光项目、18℃巴某凉泉度假村等。成功申报2017—2019年巴马长寿养生国际旅游区基础设施项目9个，获得补助资金1550万元。全年实现旅游总人数357万人次，增长28%，旅游总消费37亿元，增长37%。交通条件不断完善。百育至那满大桥竣工通车。投入6.05亿元，加快推进百色大道三期(田阳段)、东慕大桥、东江一桥、东江二桥、兴城大桥、创业大道、洞靖至百勇公路等项目建设。投入3878万元，建成百色港头塘作业区码头工程进港路。推进那满至聚之乐景区公路、新山至百兰(田阳段)公路建设。百色机场新开通百色至北京、长沙、贵阳、海口4条航线，拓宽对外交流渠道。全年飞机场吞吐量18.08万人次，增长64.5%;火车站发送人次63.5万人次，增长27%。商贸物流快速发展。培育限上商贸企业12家，实现对外贸易进出口额8308.47万元，超额完成全年任务。建成县级电子商务公共服务中心、物流仓储配送中心各1个、乡(镇)村级电商服务站点81个。全年电商销售额4.02亿元。 （五）统筹城乡协调发展，人居环境明显改善城乡规划更加完善。修编《田阳县城市总体规划(2017-2035)》，完善城市功能布局。加强道路、水系建设和绿化等基础设施和公共服务设施规划，宜居城市建设持续推进。城乡建设取得新成效。投入1.62亿元，实施敢壮大道西段市政道路桥梁改扩建工程、花园大道西延长线工程、狮子山公园提升改造工程等项目。投入8867万元，实施百东大桥工程、县城区绿化亮化花化改造工程、敢壮大道“白改黑”工程等项目。投入1100万元，完成城西红绿灯路口和壮城金狮路口智能信号灯、解放大道标志标线工程等21个市政工程项目。百育镇列入自治区首批广西特色小镇培育名单。城乡管理水平不断提升。加强县城区“五乱”整治，持续改善人居环境。通过环卫市场化运作模式，实现县城区环卫作业全覆盖。投入3163.42万元，推进旧住宅小区综合整治和城中村改造项目建设，完成城区外立面改造1058户。完成县建筑垃圾消纳场项目前期工作。 （六）全力保障和改善民生，群众获得感幸福感不断增强教育事业稳步发展。投入8020万元，推进县初级中学、第三初级中学、第十小学、百峰小学等教学楼、宿舍楼建设。投入1577万元，新建百育镇第二幼儿园、洞靖镇中心幼儿园、雷圩幼儿园和扩建那坡镇中心幼儿园。安排430亩新建老乡家园基础教育项目、新民族中学。发放各种教育补助资金6824.34万元，受益学生达10.34万人次。招聘中小学、幼儿园教师293名，进一步补充师资力量。文体事业持续发展。完成粤东会馆抢救维修一期工程，开工建设瓦氏夫人文化公园、贫困县百县万村综合文化服务中心建设示范工程。国家级非物质文化遗产代表性项目《田阳壮族狮舞》《布洛陀》获补助资金110万元。《回家》等群舞荣获第六届全区基层群众文艺会演舞蹈类优秀奖。卫计事业健康发展。投入1676万元，建成县疾控中心异地搬迁项目、妇幼保健院扩建项目。投入1565万元，建成那满、洞靖等6个卫生院。获得自治区基层医疗机构能力建设项目资金3180万元，用于田州、头塘、巴别等9个卫生院能力建设。建立医联体3个、医共体7个。社会保障水平不断提升。推进头塘镇、百育镇农村养老服务中心项目建设。城镇新增就业2557人，农村劳动力转移新增就业6992人次。累计发放城乡低保金6085.31万元，发放残疾人两项补贴488.27万元。城乡居民基本养老保险参保人数17.83万人，社会保障体系更加完善。为民办实事工程取得新成效。筹措资金25.3亿元，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，着力解决群众切身利益问题，不断提升群众获得感幸福感。 （七）加快生态文明建设，生态环境质量持续改善环境保护有序开展。实施污染防治攻坚战，扎实推进大气、水、土壤污染防治行动计划。强化重点减排项目监控，有效控制主要污染物排放，辖区空气优良天数比例达97.83%。中央环保督察反馈意见全面整改到位，顺利通过中央环保督察“回头看”。生态文明建设扎实推进。投入4.2亿元，实施土地改良、水土保持、石漠化综合治理等生态修复项目，改善生态脆弱区生态环境。落实河长制，各级河长全面上岗。重新确定百东河自然保护区范围，完成保护区资源考察总体规划和界桩立碑工作。田州镇、那满镇、那坡镇获得自治区级生态乡镇称号。生态治理成效明显。扎实推进封山育林、退耕还林等工程项目，植树造林5.95万亩，全县森林覆盖率63.5%。投资440.42万元，建成农村能源项目5个。林业产业总产值32.07亿元，增长14.1%。兑现生态扶贫政策补助资金3828.08万元，强化生态公益林、天然林和退耕还林管护。 （八）加强社会综合治理，社会大局和谐稳定社会管理规范有序。扎实开展反恐维稳工作，坚决维护国家安全和社会安定。深入开展“神剑3号”“扫黑除恶”等专项行动，刑事案件发案率同比下降17.1%。积极调处化解疑难信访积案，调解民间纠纷570件，化解各类矛盾纠纷434件。全市群众信访服务中心标准化规范化建设工作推进会在我县召开。安全生产稳定向好。严格落实安全生产责任制，健全安全生产责任体系。强化安全大排查大整治，加大重点行业领域整治力度，有效防范和杜绝较大以上安全事故发生，全县安全生产形势总体稳定。食品药品安全形势总体平稳。扎实开展食品药品日常监管、专项整治、检验检测工作，从严查处违法犯罪行为，食品药品违法行为势头得到有效遏制。 （九）加强政府自身建设，行政能力和服务水平稳步提升始终坚持党的领导。深化领导班子建设年活动，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持在县委的领导下开展政府工作，贯彻县委各项决策部署。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督，人大代表建议意见和政协委员提案办结率100%。着力加强依法行政。坚持政府常务会学法制度。健全政府法律顾问制度。实现一村(社区)一法律顾问全覆盖，156个村(社区)全部配备法律顾问。取消和调整行政审批事项共45项，政府行政效能不断提升。始终坚持廉洁从政。严格落实中央八项规定精神，推进政府系统“四风”整治。严格实行政府重大事项集体决策制度，规范政府权力运行，年内召开政府常务会33期。完善经济责任审计制度，加强资金管理使用审计监督。严格落实党风廉政建设责任制，树立政府务实、高效、清廉的良好形象。一年来，中、区、市直驻田阳单位在支持地方建设、保障民生发展、维护社会稳定等方面作出了重要贡献，工会、工商联、妇联、残联、共青团、文联、社科联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步，机关事务、外事侨务、地震、民族宗教、档案、保密、气象、人防、国防动员、应急管理、绩效管理等各项工作取得新成绩。各位代表，回顾过去一年的政府工作，取得的成绩来之不易，这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员、各位老领导、老同志和全县广大干部群众、驻地部队官兵、公安干警以及关心支持田阳发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展面临的困难和问题：一是产业结构仍需转型升级，第一产业优势不明显，工业结构有待优化，服务业基础薄弱。二是投资后劲不足，拉动作用不明显。三是财税收入结构不够合理，财政收入质量不佳。四是脱贫攻坚任务仍然艰巨，扶贫配套资金筹措难度大，基础设施建设有待完善，贫困群众内生发展动力不强。五是经济转型期节能降耗压力增大，环境保护形势严峻。对于这些困难和问题，县人民政府高度重视，将在今后的工作中采取有力措施予以克服和解决。 二、2019年工作的总体要求和目标任务2019年是新中国成立70周年，是百色起义90周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。做好2019年政府工作，责任重大，意义深远。2019年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，聚焦建设壮美广西、共圆复兴梦想，打造“七个小镇”，巩固脱贫攻坚成果，加快“新四化”建设，高质量创建“三产融合发展”示范县，以优异的成绩庆祝新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年，全县经济社会发展主要预期目标是： 地区生产总值176亿元，增长9%，其中第一产业32亿元，增长5%，第二产业102亿元，增长12.2%，第三产业42亿元，增长8%; 财政收入12.3亿元，增长5%; 固定资产投资118亿元，增长10.5%; 规上工业增加值81亿元，增长14%; 社会消费品零售总额34.7亿元，增长11%; 城镇居民人均可支配收入33445元，增长7%; 农村居民人均可支配收入14558元，增长9.5%。围绕上述目标，我们将重点抓好以下工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现全面建成小康社会全力巩固提升脱贫成果。持续加大对37个已脱贫摘帽贫困村扶持力度，统筹推进贫困村屯道路交通、电力电网、广播电视、信息网络、文化卫生等基本公共服务设施建设，进一步巩固脱贫攻坚成效和质量。持续推进“全链条式”精准脱贫模式。严格落实精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦巴某村高质量脱贫示范村创建，抓好产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、金融扶贫、强化综合保障性扶贫等工作。巩固2018年高质量脱贫摘帽成果，推进24个未脱贫摘帽贫困村和贫困户脱贫攻坚，确保2019年17个贫困村2430人贫困人口脱贫摘帽。强化扶贫项目资金监管。加强扶贫项目资金审计监督，确保扶贫资金安全。加强政府投融资平台建设，强化扶贫项目储备和策划，确保扶贫项目优先实施。加大涉农财政资金整合力度，确保各项惠民资金合理安排使用。 （二）加快产业转型升级，全力促进工业提质增效大力推进铝产业“二次创业”。大力发展铝深加工业，重点推进百兴金兰年产31万吨铝精深加工、百色市龙浩新材料有限公司万吨铝焊接、百色彩虹铝业年产10万吨大截面铝合金型材等项目建设。扎实推进重点工业项目建设。推进广盈铝业年产5万吨铝铸造及铝材加工项目、百矿铝业二分厂环保提升节能降耗改造项目、龙浩公司万吨铝产业产研中心项目、百金铝业铝精深加工项目等续建项目。加快推进中兴百色科技产业园项目、桂豪铝业高精度工业及建筑铝型材生产项目等开工建设。着力打造产业集群。清理规范县域工业园区，加快产业园区提档升级。鼓励园区开展产业链合作，做好产业链垂直整合，着力打造1至2个产业集群化发展。不断优化发展环境。完善新山园区、深百(南田)众创产业园等产业园区电力、供水、污水处理等配套设施，吸引更多企业入驻。深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，帮助企业解决发展问题。积极培育新经济增长点。着力推进果蔬、粮油加工等产业发展，延伸农业产业链。引导水泥、采石、木材加工等传统行业进行整合，推动产业结构优化升级，深挖经济增长潜力。加大招商引资力度。突出招商引资实效，引进一批优化产业结构、科技含量高、产业带动力强的实体项目。加快推进年产120万吨铝土矿综合开发利用项目、年产200万套风扇项目和年产300万吨新型环保活性氧化钙综合建材生产项目。推动中国企业500强新奥集团公司综合能源项目落地建设。 （三）深入实施乡村振兴战略，全面推进农业农村现代化大力发展现代特色农业。推进蔬菜、水果、油茶等标准化生产建设，稳定粮食播种面积32万亩以上、产量11万吨以上，蔬菜种植面积37万亩以上、产量76万吨以上，实施油茶低改1万亩、油茶新造林5000亩以上。全县甘蔗种植面积5.5万亩，力争进厂原料蔗产量25万吨以上，做好接管德保、巴马蔗区工作。推进华润五丰(田阳)生态养殖供港基地等建设，打造一批养殖示范区和特色品牌。推进现代农业示范区建设，力争建成自治区核心示范区1个、乡级示范园4个、村级示范点54个。加快农村产业发展。实施农产品加工提升行动，提高主产区农产品加工率。发展休闲农业和乡村旅游，推进农村产业融合发展。支持农业“三品一标”认证，扩大特优农产品知名度和市场占有率。着力完善农村基础设施。积极争创“四好农村路”全国示范县，加快乡乡通二级公路步伐。深入推进基础设施能力提升专项行动。筹划资源路、旅游路、产业路等县乡联网公路提级改造。配合实施桂西北治旱百色水库灌区工程，推进农村水利基础设施和饮水安全工程建设，不断改善乡村生产生活条件。加快美丽乡村建设。加快推进乡村振兴战略，增强乡村发展活力。开展乡村风貌提升及农村人居环境整治三年行动，加强乡风文明建设和乡村治理。推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，推动“幸福乡村”建设。扎实推进巴某村示范创建工作，加强产业发展、旅游开发、生态保护、乡风文明等建设，力争打造成为全区脱贫致富、乡村振兴工作可复制、可推广的典型示范样板，带动全县乡村振兴深入实施。 （四）加快发展现代服务业，不断激发经济增长新动力加快发展旅游业。加快推进田州古城、18℃巴某凉泉度假村、聚之乐景区、敢壮山布洛陀文化遗址景区朝拜大殿等旅游项目建设。采取有效措施，做好旅游招商引资工作，引进有实力的旅游企业开发建设旅游项目，重点开发东江半岛、东慕岛、20万亩农林生态脱贫产业核心示范区、活旺河旅游景点等项目。着力创建广西特色旅游名县、全域旅游示范区。壮大现代商贸物流业。积极推进中国—东盟铝产业交易市场、百煤物流作业区建设。持续推进电子商务进农村综合示范项目建设，大力推广电商扶贫，打造电商扶贫新亮点。加快建设冷链物流配送设施，升级改造供销电子商务运营物流中心，进一步拓宽农产品营销渠道。不断完善交通路网。加快推进百色大道三期(田阳段)、东慕大桥、东江一桥、东江二桥、创业大道、田州至红岭坡公路、洞靖至百勇公路、头塘至那坡公路、百色机场进场路改扩建等项目建设。发展新产业新业态。推进健康产业三年行动计划项目建设，积极融入巴马长寿养生国际旅游区，促进健康与生态、旅游、养老、休闲等产业深度融合，打造健康产业集聚区。 （五）加快新型城镇化建设，推动城乡持续健康发展突出抓好城乡规划。配合做好田阳撤县设区工作，积极融入右江—田阳一体化战略部署。围绕百色市“三中心两区一市”规划布局，及时完成田阳县城市总体规划修编工作，调整完善土地利用总体规划，优化城乡空间布局，确保各类规划有效衔接，推动城市科学有序发展。提高新型城镇化质量。加强城市管理，完善公共交通网络。推进城镇保障性安居工程和房地产市场健康发展。推进违法建设、违法用地专项治理工作。有序推进棚户区隆平村、兴华片区、解放中路三个安置点改造工作。持续推进田州、头塘、百育等特色小镇建设。持续完善城市功能。加快完善县城区江滨路建设，建设市民生态广场、政务服务中心及配套运动场。推进进城大道改扩建、解放大道民族化改造、瓦氏夫人文化公园、狮子山公园提升改造、市民体育公园、五星级酒店建设。加快田州古城沿河沿江美化、亮化和引水入城工程、工人文化宫、文体广电中心、文体中心室外配套、综合博物馆、壮族博物馆、芒果博物馆、县国家综合档案馆、高铁站扩建等项目建设，进一步完善城市基础设施。实施敢壮大道维修改造、纵一路南段、荣鑫路东延长线、阳光路西延长线等市政路网。着力加强城乡管理。加快推进百东大桥工程、县城建筑垃圾消纳场、垃圾中转站等项目建设。抓好清扫保洁市场化运作工作。继续实施绿化亮化花化工程，提升县城整体景观效果。推进乡镇垃圾处理中心项目建设，完善污水处理厂项目运行管理，增强城市综合功能，进一步提升城市品位。 （六）大力发展民生事业，不断增进群众获得感和幸福感大力发展教育事业。整合学前教育资源，构建县、乡、村三级学前教育体系。计划投入6亿元，在老乡家园新建高中、初中各1所，小学、幼儿园各两所，可容纳学生1.4万人。实施薄弱学校改造、中小学校舍维修改造和学前教育项目，不断改善办学条件。落实艰苦边远地区津贴、乡镇教师工作补贴等利好政策，改善教师待遇。继续实施为民办实事工程。做好社会救助、防灾减灾、优抚安置双拥等工作。整合优势资源，实施社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、交通等为民办实事工程，改善群众生产生活条件，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强群众获得感和幸福感。提升卫计事业水平。加快推进健康田阳建设，建立健全健康田阳建设工作机制，加强健康素养促进、医养结合等工作。深入推进医药卫生体制改革，持续推进分级诊疗。计划投入5000万元，建设县医院内科综合楼、县中医医院二期项目、老乡家园三期医院等项目，提升卫生计生综合服务能力。抓好乡村医生定向培养。扎实推进妇幼计生服务，抓好健康扶贫工程。繁荣发展文体事业。积极推进粤东会馆二期修缮工程、历史文化陈列二期工程、那赖遗址文物保护利用设施建设。加快推进县全民健身中心、业余体校、文化馆、图书馆等项目建设。加强非物质文化遗产的收集、整理、修缮及保护，确保非遗工作进入科学规范轨道。组织开展文艺汇演、文艺下乡、群众性文艺活动，丰富群众精神文化生活。全面实施打造民俗文化精品名县战略，推动全民健身和全民健康深度融合发展，促进文化、体育、旅游工作齐头并进。 （七）推进生态文明建设，保障经济社会可持续发展坚持绿色发展。坚持产业生态化、生态产业化、生活低碳化的循环经济发展理念，积极培育清洁能源、清洁生产、节能环保产业，形成绿色经济增长点。扎实开展禁养区畜禽禁养工作。构建集约高效的循环生态工业产业链，实行城乡节约集约用地，全力推进循环经济发展。强化环境保护监管。落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，推进环委会工作机制，着力构建大环保格局。加大环境监管力度，强化冶炼、造纸、火电、铝产业等企业监管，突出抓好企业节能减排工作。加强矿山道路、县城区道路施工、建筑施工场地扬尘治理，强化秸秆焚烧管控，全力改善环境质量。从严从实推进中央环保督察“回头看”反馈意见和信访举报件整改，努力营造山清水秀的生态环境。抓好生态综合治理。打好蓝天碧水净土保卫战，实施山水林田湖生态保护与修复工程，推进退耕还林、珠江防护林、封山育林、水土流失治理、石漠化综合治理等工作。加强自然保护区和重要水源林保护。全面落实河长制，推动水生态持续向好。落实最严格耕地保护制度，严守耕地保护红线。 （八）加强和创新社会管理，切实维护社会大局和谐稳定加强食品药品安全监管。全面落实食品药品安全党政同责，建立健全食品药品安全协调机制。统筹做好食品检验资源整合，建立健全农产品溯源体系。深入开展食品安全科普行动，实施食品药品安全放心工程，确保全县人民群众“舌尖上的安全”。加大安全生产监管力度。认真履行《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，推进安全生产领域改革发展，继续推动政府安全监管责任“五级五覆盖”和企业主体责任“五落实五到位”。深入开展安全大排查大整治，依法严格查处违法生产经营建设行为。建立完善风险隐患双重预防工作机制，坚决遏制重特大安全事故发生。加强应急管理工作，提升防灾减灾救灾能力。全面加强社会管理。全力做好反恐维稳工作。落实社会矛盾纠纷和不稳定因素排查制度，积极化解信访积案。加强应急预案体系建设，提升应对突发事件能力。着力抓好“天网工程”建设，夯实平安建设根基。深入实施“神剑3号”、“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击涉枪涉爆、毒品犯罪、非法集资、盗抢骗等违法行为，维护社会大局和谐稳定，增强群众安全感。 （九）着力加强政府自身建设，进一步提高政府工作能力和水平始终坚持党的领导。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，增强“四个意识”，始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。坚决贯彻县委各项决策部署，做到同向推进、落实有力。深化依法行政。加强法治政府建设，严格执行“三重一大”制度，坚持政府常务会学法制度，推行法律顾问制度，严格依法依规办事。认真办好人大代表建议和政协委员提案，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、群众社会监督，促进行政权力依法公正、透明高效运行，不断提高依法行政水平。强化为民理政。大力践行群众路线，积极回应群众关切，把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点。严格落实首问负责、绩效管理、服务承诺、限时办结和责任追究“五项制度”，确保政府系统政令畅通、工作到位。注重廉洁勤政。全面落实从严治党各项规定，坚持党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”。坚决落实中央八项规定精神，强化“四风”整治。继续深化领导班子建设，强化责任担当，高质高效完成政府工作。着力改善政务服务环境，创新服务方式，持续深化简政放权。狠抓工作落实。扎实推进政府机构改革，优化政府职能配置，按时按质完成政府机构改革任务。大力弘扬“马上就办、真抓实干”工作作风，加强督促检查，推动政府工作有效落实。各位代表、同志们，做好2019年政府各项工作，使命光荣，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结和带领全县各族人民，不忘初心，牢记使命，扎实工作，加快发展，展现新气象新担当新作为，为建设壮美广西、共圆复兴梦想作出田阳新的更大的贡献，以优异成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年!

  2025-07-08

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